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1、第二章环境影响评价适用于环境科学与工程专业的学生第一节环境影响评价程序一.定义:环境影响评价程序是指按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程.二.分类:环境影响评价程序分管理程序和工作程序.管理程序主要用于指导环境影响评价的监督和管理，保证环境影响评价工作的顺当进行和实施，是管理部门的监督手段;工作程序用于指导环境影响评价的工作内容和进程.三.环境影响评价应遵循的原则1 .目的性原则2 .整体性原则3 .相关性原则4 .主导性原则5 .等衡性原则6 .动态性原则7 .随机性原则8 .社会经济性原则9 .公众参与性原则四.环境影响评价的管理程序包括以下环节:编制环评大纲-编制环境影响报告
2、书（表）-评估环境影响报告书（表）审批环境影响报告书（表）O其中包括：环境影响的分类管理建设项目对环境的影响千差万别,不仅不同行业、不同产品、不同规模、不同工艺、不同的原材料产生的污染种类和数量不同，对环境的影响不同，而且相同的企业处于不同的地点、不同的区域，对环境的影响也不同。因此国家依据建设项目对环境的影响程度不同，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应按相关规定分别组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（统称环境影响评价文件）环境影响报告书建设项目可能造成重大不利影响、其影响可能是敏感的、不可逆的的建设项目，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面
3、评价环境影响报告表建设项目可能造成轻度环境影响的，其影响是较小的、补救措施是简单找到的建设项目,应当编制环境影响报告表,对产生的环境影响进行分析或者专项评价环境影响登记表建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表环境影响评价的分类管理体现了环境保护工作既要促进经济发展，有要保护好环境的双赢理念。对环境影响大的建设项目从严把关管理，坚决防治对环境的污染和对生态的破坏；对环境影响小的项目适当简化评价内容和审批程序，促进经济的快速发展。环境影响评价项目的监督管理适用于环境科学与工程专业的学生评价单位资格考核与人员培训评价大纲的审查环境影响评价的质量管理环境影响评价报告书
4、的审批各级主管部门和环保部门在审批报告书时应遵循的原则1）是否符合国家的产业政策2）是否符合经济、社会、环境效益相统一的原则3 ）是否符合区域（城市）环境功能区划与总体发展规划4 ）是否符合清洁生产原则，环境污染掌握技术经济可行5）是否做到污染达标排放6 ）是否满意国家和地方规定的污染物总量掌握指标7 ）项目建成后能否维持地区的环境质量。五.环境影响评价的工作程序适用于环境科学与工程专业的学生与管理程序相对应，环境影响评价的工作程序可分为三个主要阶段：预备阶段正式工作阶段环境影响报告书编制阶段第一阶段:预备阶段研究有关文件（包括：国家和地方的法律法规、发展规划和环境功能区划、技术导则和相关标准
5、、建设项目依据、可行性研究资料及其他有关技术资料）；进行初步的工程分析，明确建设项目的工程组成，依据工艺流程确定排污环节和主要污染物，同时进行建设项目影响区域的环境现状调查；识别建设项目的环境影响因素，筛选主要的环境影响因子，明确评价重点；确定各单项环境影响评价的范围和评价工作等级。编制评价大纲或工作方案。第二阶段:正式工作阶段做进一步工程分析，进行充分的环境现状调查、监测并开展环境质量现状评价；依据污染源强和环境现状资料进行建设项目的环境影响预估，评价建设项目的环境影响，并开展公众意见调查；提出削减环境污染和生态影响的环境管理措施和工程措施。第三阶段:报告书编制阶段汇总、分析第二阶段工作所得
6、到的各种资料、数据，从环保角度确定项目的可行性，给出评价结论和提出进一步的减缓环境影响的建议，最终完成环境影响报告书（表）的编制。环境影响评价工作程序流程图见下图适用于环境科学与工程专业的学生环境影响评价的工作等级指需要编制环境影响评价的各专题的工作深度的划分.一般分为三级，一级评价最具体，二级评价次之，三级评价较简略一级评价：要对单项环境要素的环境影响进行全面、细致和深入的评价，对该环境要素的现状调查、影响预估、评价影响和提出措施，一般都要求比较全面和深入，并应当采用定量化计算来描述完成；二级评价：要对单项环境要素的重点环境影响进行具体、深入评价，一般要采用定量化计算和定性的描述来完成；三级
7、评价：对单项环境要素的环境影响进行一般评价，可通过定性的描述来完成。一般状况：建设项目的环境影响评价包括一个以上的单项影响评价，每个单项影响评价的工作等级不一定相同。工作等级的划分依据建设项目的工程特点（性质、规模、能源及资源的使用量及类型，污染物排放特点如种类、性质、排放量、排放方式、排放去向、排放浓度，工程建设的范围、生态影响的性质、程度等）；项目所在地区的环境特征（自然环境条件和特点、环境敏感程度、环境质量现状、生态系统功能与特点、自然资源及社会经济环境状况等，以及建设项目实施后可能引起的现有环境特征发生变化的范围和程度.）；国家或地方政府所颁布的相关法律法规（包括环境质量标准和污染物排
8、放标准等）。如大气环境影响评价工作等级划分依据评价项目的主要污染物排放量、四周地形的复杂程度以及当地应执行的大气环境质量标准等因素，将大气环境影响评价工作划分为一、二、三级。通过对建设项目的初步工程分析，选择13个主要污染物，计算其等标排放量，依等标排放量的大小和依据项目的性质、投资规模和产值，四周地形的复杂程度，环境敏感点分布状况及当地大气污染状况等进行综合考虑确定评价级别。不同环境影响评价等级的评价要求可适当调整环境影响评价工作等级的调整对于奥一详细建设项目，在划分各评价项目的工作等级时，可依据建设项目对环境的影响、所在地区的环境特征或当地对环境的特别要求状况进行适当调整，但调整的幅度上下
9、不应超过一级，并应说明调整的详细理由。如在生态敏感区域建设可能影响生态环境的项目，其生态环境的影响评价登记应进行提级；废水排入下游污水处理场的建设项目，其地面水环境影响评价等级可以降级。环境影响评价大纲的编写环境影响评价大纲是环境影响报告书的总体设计和行动指南；应在开展评价工作之前编制，是详细指导环境影响评价的技术文件；是检查报告书内容和质量的主要判据；应在充分研读有关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后形成。环评大纲的主要内容(1)总则(2)建设项目概况(3)拟建项目四周地区的环境简况适用于环境科学与工程专业的学生(4)工程分析的内容与方法(5)环境现状调查(6)环境影响预估与评价(7)
10、评价工作成果清单(8)评价工作组织、计划支配(9)经费概算区域环境质量现状调查与评价目的一一把握环境质量现状或本底，为环境影响预估、评价和累积效应分析以及投产运行进行环境管理供应基础数据。原则一一依据建设项目所在地区的环境特点，结合各单项评价的工作等级，确定各环境要素的现状调查范围，筛选出应调查的参数。调查范围应大于评价区域。方法搜集资料法、现场调查法、遥感法。环境现状调查方法的比较环境现状调查调查内容地理位置；地貌、地质和土壤状况、水系分布和水文状况，气候与气象；矿藏、森林、草原、水产和野生植物、农产品、动物产品等状况；大气、水、土壤等的环境质量现状；环境功能状况（特殊留意环境敏感区）及重要
11、的政治文化设施；社会经济状况；人群健康状况及地方病状况；其它环境污染和破坏的现状等等环境影响预估预估的基本原则：预估时段、范围、内容、方法均按相应评价工作等级、工程与环境特性、当地环境要求而定，同时还要考虑规划项目可能产生的影响。预估阶段、时段、状况三个阶段:建设阶段、生产营运阶段、服务期满或退役阶二个时段:环境空气：冬夏两季；水环境：枯水期丰水期二种状况:正常排放、风险排放适用于环境科学与工程专业的学生预估范围和内容范围：应等于或略小于现状调查范围；内容：自然环境、社会经济环境、人体健康和资源破坏。环境影响评价报告书的编制环境影响报告书是环境影响评价程序和内容的书面表现形式之一。遵循的原则：
12、环境影响报告书应当全面、客观、公正，概括地反映环境影响评价的全部工作，评价内容较多的报告书，其重点评价项目另编分项报告书，主要的技术问题另编专题报告书。文字应简洁、精确，图表要清楚，论点要明确；复杂项目应有主报告和分报告（或附件）。主报告应简明扼要，分报告中将专题报告、计算依据列入。环境影响报告书应依据环境和工程特点及评价工作等级进行编写。基本要求1 .环境影响报告书应当内容全面，重点突出，实用性强；2 .基础数据牢靠；3 .预估模式及参数选取合理；4 .结论观点明确、客观可信；5 .语句通顺、条理清晰、文字简练、篇幅不宜过长；6 .环境影响评价报告书中应有评价资格证书，项目负责人应为相应行业
13、的注册工程师，参与环境影响评价的工作人员应当有上岗证，并分别在报告书中著名。环境影响报告书编制要点1 .总则(1)项目由来(2)评价目的(3)编制依据(4)评价标准(5)评价范围(6)评价重点与环境保护目标2 .建设项目概况及工程分析(1)建设项目的名称、地点及建设性质(2)建设规模、占地面积及厂区平面布置(3)职工人数及生活区布局(4)主要原料、燃料及其来源和储运，物料平衡，水的用量与平衡，水的回用状况(5)主要产品方案及工艺过程(附工艺流程图)(6)生产工艺先进性分析(7)工程污染源分析并分别列表(8)废弃物的回收利用、综合利用和处理、处置方案(9)交通运输状况及厂地的开发利用3 .建设项
14、目四周地区的环境现状(1)地理位置(附平面图)(2)地质、地形、地貌和土壤状况，河流、湖泊(水库）、海湾的水文状况，气候与气象状况适用于环境科学与工程专业的学生（3）大气、地表水、地下水和土壤的环境质量状况（4）矿藏、森林、草原、水产和野生动物、野生植物、农作物等状况（5）自然保护区、风景巡游区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要的政治文化设施状况（6）社会经济状况（7）人群健康状况4 .环境影响预估5 1）预估环境影响的时段6 2）预估范围7 3）预估内容及预估方法8 4）预估结果及其分析说明9 .评价建设项目的环境影响10 1）建设项目环境影响的特征11 2）建设项目环境影响的范围、程度和性质12 3）多个厂址环境影响的比较和分析13 环境保护措施14 拟建项目环境、社会、经济效益分析15 环境管理和环境监测制度16 环境影响评价结论与建议17 .附件有些项目还要求要求包括清洁生产、环境风险评价、污染物排放总量掌握和公众参入等内容,有的项目生态评价是重点。环境影响报告书编制质量的评价要点报告书评价内容是否全面，重点是否突出是否专心贯彻执行环境保护政策、法规工程概况和环境状况介绍是否清晰工程分析是否详尽提出的环境保护措施是否可行是否完成了评价大纲及评估意见确定的工作内容评价结论是否明确回答了环境保护行政主管部门审批时所关心的几个问题（达标排放、总量掌
