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1、“互联网+”督查的实践与探索随着信息技术的飞速发展，“互联网+”督查已经成为各级督查部门破解人手少、任务多、要求高、效率低和信息不对称等督查工作难题的不二选择。近年来，各级督查部门都在督查工作实践中探索性地开展“互联网+”督查工作，从督查网络平台建设到专业人才培养都做了大量细致的工作，有效提高了督查工作质量。在看到进步和成绩的同时，我们更要清醒地看到督查网络平台低层次重复建设，系统功能不完善、各系统之间不兼容、数据不能互联互通等亟待解决的现实问题。要真正发挥“互联网+”督查的全部效能，切实依托互联网改进督查方式，创新督查手段，推进工作落实，需着重做好以下5个方面的工作。一、强化“一张网布局”。
2、建立一个从国务院到省、市（州）、县（区）政府纵向联通，本级政府所有组成部门之间横向联动，软件设施功能完善，硬件设备兼容配套的互联网督查平台是做好“互联网+”督查全部工作的基础。督查平台除了具备传统文件数据传输的功能外，还应具备以下功能：一是垂直督查调度功能。上级督查部门明确的督查事项和政府重点工作任务，可以通过查验下级政府工作推进的数据指标，实时掌握各地方的政策落实和工作推进情况。下级政府按照要求，要实时将工作完成情况的相关数据和佐证材料录入系统，以备上级部门督查调度。二是横向督查推进功能。将本级政府重点工作清单中的年度重点督查清单和每月的重点督查事项纳入督查平台分门别类实施台账管理。每类工作
3、任务都要通过指标以图表形式表示工作进度，正常推进的可以用绿色标明，推进较慢的可以橙色警示，严重滞后的要红色报警，督查部门根据系统提示开展督查督办。三是全域数据自动比对功能。系统将本地区各项政策落实和工作推进落实情况通过考核量化指标与全国其他地区落实情况实时在线比对；将各项工程的建设速度与本地区或客观条件相近地区同类工程建设速度自动完成数据比对，为督查工作提供准确、科学、客观的依据和标尺。四是督查力量全员管理功能。各省市县的督查力量全部编号上网，结合督查事项完成情况设立督查工作者电子档案，依据每名督查工作者参与完成督查事项的数量、质量、作用发挥等综合因素自动完成网络评级，并授予星级督查员等网络荣
4、誉，进一步激发做好督查工作的积极性和创造性。五是督查资源服务功能。既要提供详实政策法规解读又要提供先进的督查经验介绍；既要提供文字资料又要提供各种多媒体数据；既要提供专家信箱又要提供专家在线互动解答，确保督查实践中信息对称，无死角盲区，通过督查平台帮助督查干部成为各行各业的万事通。六是强大的舆论宣传功能。对群众关注的热点和焦点问题，通过督查网络平台及时公开公布每次督查解决的实际问题，取得督查成果向，主动回应公众重大关切，积极拓展督查工作的社会效益。二、强化“一条线联通”。通过互联网督查平台将各地各部门抓改革、谋发展、促落实力量有机联通，形成合力，确保推进政策落地和工作落实全程联动，同频共振。一
5、是要推行使用标准系统平台。各地各部门、各级领导干部各级督查工作者都要按照职责权限安装使用好本级的互联网督查平台和移动操作终端。各地各部门坚决克服本位主义，坚决将原有的督查系统要自动废止或停用。二是要积极主动接受督查检查。各地各部门的相关领导要坚决克服地方保护主义和家丑不可外扬的狭隘思想，积极主动将本地本部门纳入互联网大督查系统，自觉接受上级监督和群众监督，将工作落实痕迹和真实数据及时汇总上报，实时反映工作推进情况。各级督查部门要对所属单位的系统更新情况进行不定期的督查通报，对问题屡教不改、弄虚作假的要坚决实地督查问责。三是要强化系统管理维护。各地各部门都要有专门人员专职专责对本级督查系统运行管
6、理维护、数据审核把关、对下级系统数据更新情况及网络联通检查考核，确保整个互联网督查系统安全稳定运行。四是加强与外部设备联通。要做好互联网督查平台系与视频会议系统、网络电视系统和实地摄像设备的实时互联互通，确保将督查结果和工作落实一线场景及时反馈到各种会议现场，开展网上现场督查督办，协调推进解决落实的难点问题。五是要与公众参与平台相联通。通过网民留言督办等形式，积极引导广大群众通过公众平台参与相关工作督查督办和落实结果反馈，全面倾听民声，汇集民意、集中民智，确保督查工作既让人民群众真正满意，又帮助各级政府科学决策提供准确依据。三、强化“一站式反馈”。要坚持以互联网督查平台为依托，大胆变革以往单靠
7、督查通报、督查专报、督查调研报告等反馈督查结果的落后方式，积极发挥互联网方便快捷的优势，从根本上解决督查结果反馈速度慢、形式单、表述难、内容繁的问题，确保督查结果反馈方便快捷、全面客观、准确明了。一要积极创新反馈载体。要积极适应人们对移动互联网的使用习惯，以手机APP或移动客户端专用软件等方式在用户手机上安装相应的督查终端系统软件。用户通过手机登陆互联网督查平台后，可以按照工作权限，任意点选查看所关注的工作事项推进落实情况，并通过点选链接查看相关数据、报表、佐证材料。二要不断改进表达方式。要紧紧抓住政策落地和工作落实的主要量化指标，问题整改推进中的主要矛盾和矛盾的主要方面，充分利用互联网大数据
8、比对分析功能，广泛利用柱状图、饼状图、折线图、曲线图和现场图片视频配以简明的文字说明，直观准确地反映事物的本来面目和工作推进落实的实际情况。三要积极融合大众社交软件功能。在确保网络安全的前提下，积极推进互联网督查系统客户端与微信、易信和QQ等社交软件的兼容互动，用户可以选择自己熟悉社交软件浏览督查结果，接受督查信息情况报告，发出工作提示和要求。四是要确保领导批示的快速传递。各级领导可以按照职责权限，通过语音、文字等形式对督查事项落实情况作出批示，领导的批示和要求同步定向传递给工作落实责任单位、责任领导和督查工作人员，督查工作人员要按照领导的批示，跟踪督查督办，并将督查结果及时反馈报告。四、强化
9、“一把手使用”。督查工作的直接服务对象各级各部门主要领导，各地各部门“一把手”带头使用互联网督查系统，既是“互联网+”督查向前发展的巨大推力，也是“互联网+”督查普及推广的重要保障。一是当好“一把手”的“千里眼”。系统软件手机终端的操作设计上，要注重选用大众化的菜单模式，要将“一把手”最关注、最常用的菜单选项设置在最显著的位置。各级督查工作人员在维护更新数据时更是要将领导关注的热点和落实的难点设置优先浏览层次。确保各级领导打开手机就能一目了然地了解到所关注各项工作的进展推进情况。二是当好“一把手”的“小闹钟”。在各地各部门所负责的工作任务接近完成时限时系统要自动以微信或短信等形式向“一把手”发
10、出工作落实提醒。系统要自动对每项工作各个时段进行数据比对，比对结果落后全国或全省平均水平较多时，要发出加速推进提醒，并自动遴选其他地区的推进此项工作落实的先进经验发送至相关领导。三是当好“一把手”的“活字典”。要积极发挥互联网督查平台纵向贯通的优势，第一时间请专家做好国家和省级新政策解读，发挥专家在线解读优势，帮助各级“一把手”解答政策落实过程中的疑问，真正把政策用好、用活、用出实效。四是当好“一把手”的“听诊器”。互联网督查平台要自动帮助各地各部门“一把手”全面掌握各项工作的推进落实情况，及时反映出影响本地区经济社会发展和改革任务推进的问题和症结，对症下药，跟踪督办，切实打通各项政策落实的难
11、点、痛点和堵点。五、强化“一揽子建设”。“互联网+”督查是一项惠及国计民生的系统工程，必须结合电子政务建设，总体规划，统筹推进。一要有专业机构。要成立专门的机构，聘请专业的人员或具有丰富电子政务建设经验专业的公司，承担“互联网+”督查平台建设任务，确保整个工程高起点谋划、高标准建设、高效率推进。二要有统一的规划。要依托专业机构，在充分考虑到各地区差异、用户认知差异、经济社会发展水平差异、民族习惯差异的基础上，统筹规划“互联网+”督查平台建设，在充分征求各方意见建议的基础上，编制出台“互联网+”督查建设总体规划。三要有专项资金。目前，各地互联网督查系统平台建设资金费用都在百万元以上，全国县级以上
12、行政区划3000余个，按三分之一地区建设互联网督查系统平台计算，投入的资金最少在10亿元以上，如果加上后期的维护费用，总的资金投入就要有几十亿元。将这些资金集中使用，不仅可以有效破解低水平重复建设的问题，其建设效果也会实现几何级数的增长。四要有全程的维护升级。随着经济社会的发展，督查工作的任务要求，形式手段都在不断发展变化，“互联网+”督查平台的建设管理机构必须依据督查工作实际需求定期对系统更新升级，有效解决系统使用过程中出现的各种问题。五是要有定期的人员培训。”互联网+”督查平台开发建设单位，每年要派专家对各地区互联网督查平台运行维护管理人员进行集中培训，每次系统平台升级后都要结合系统变化及时组织升级培训，通过提升各地各部门互联网督查平台的专业化运行管理水平，不断提高督查工作实效，切实发挥好督查落实的“助推器”作用。 （通化市人民政府督查室：李中华）作者通联：地址：吉林省通化市玉泉路89号市政府办公室邮编：134001电话：0435 6
