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1、纳人领2012年“三结合”工作方案 纳人领201264号纳雍县人口和计划生育工作领导小组关于做好2012年人口和计划生育“三结合”工作实施方案各乡镇党委、政府、县人口计划生育工作领导小组成员单位：人口计生“三结合”工作是解决计划生育家庭生产、生活困难的重大民生工程，是关系全县实现小康全局性工作之一。2011年，全县人口计生“三结合”工作取得较为明显的成果，帮助带动部分计生贫困家庭脱贫致富。根据毕市人领办发【2012】6号文件毕节市人口和计划生育工作领导小组办公室关于做好2012年全市人口和计划生育“三结合”工作的通知的精神、为贯彻落实好市计生“三结合”工作安排要求，完成计生“三结合”2500户
2、计生户帮扶任务，结合我县实际，制定2012年计生“三结合”帮扶工作方案。一、总体要求人口计生“三结合”是一个庞大的社会系统工程，必须坚持“党政领导、部门配合、整合资源、落实到村、帮扶到户、群众参与、受益到人 / ”的原则，各地要认真贯彻落实中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见（黔党发【2011】17号）和中共毕节市委毕节市人民政府关于持续加大人口和计划生育工作力度确保“双降”目标实现的实施意见（毕党发【2012】4号）(以下简称实施意见)中对人口计生“三结合”工作的要求，建立和完善惠及计划生育家庭的“普惠”加“特惠”政策为目标，以开展“四帮四促”活
3、动和实施“十大民生工程”为载体不断增强计划生育家庭发展能力，切实加强组织领导统筹协调，充分发挥职能优势、拓宽工作思路、创新工作机制，千方百计解决好计划生育家庭发展中的实际困难，把好事办好、把实事办好。二、工作要求及规范1、工作要求：切实将2012年度“三结合”帮扶任务纳入年度经济社会总体工作计划统筹实施，层层签订2012年度人口计生综合治理暨“三结合”目标管理责任书，层层分解人口计生“三结合”帮扶任务，县人口和计划生育工作领导小组把人口计生“三结合”工作纳入2012年人口计生责任目标考核。做到“年初有安排、年中有检查、年末有考核奖惩”，充分发挥各乡镇，各部门的职能优势，协调推动相关重大民生政策
4、与人口计生利益导向政策的衔接，整合各级各相关部门、社会群团组织等方面的政策、项目、资金、物资、技术和信息资源优势，优先向农村计生户，尤其是农村独生子女户、二女户和计生贫困户倾斜，确保完成帮扶任务。2、目标：全县计生“三结合”帮扶户2500户。被帮扶家庭每户资金投入不低于1000元，所有被帮扶家庭经过帮扶后年人均纯收入在去年基础上增加1500元，50%的被帮扶家庭年人均纯收入3000元。给予农村计生户，尤其是农村独生子女户、二女绝育户和计生贫困户给予实实在在的帮扶，着力在提高帮扶质量和帮扶效果上下功夫，使他们尽快实现优先发展、少生快富、脱贫致富。3、任务分解：雍熙镇110户、鬃岭镇110户、阳长
5、镇120户、维新镇100户、龙场镇110户、乐治镇100户、王家寨镇100户、百兴镇110户、张家湾镇110户、勺窝乡110户、新房乡100户、厍东关乡80户、董地乡90户、寨乐乡110户、化作乡100户、老凹坝乡110户、沙包乡100户、水东乡100户、曙光乡120户、姑开乡90户、羊场乡90户、锅圈岩乡80户、昆寨乡100户、左鸠嘎乡70户、猪场乡80户。4、进度要求：第一季度（从2011年10月30日至2012年1月25日）帮扶进度要求达20%以上；第二季度（从2012年2月1日至2012年4月25日）帮扶进度要求达40%以上；第三季度（从2012年5月1日至2012年7月25日）帮扶进
6、度要求达70%以上；第四季度（从2012年8月1日至2012年10月25日）帮扶进度要求完成100%。 5、开展农村妇女培训。认真开展农村妇女培训工作，分解落实2012年度农村妇女培训活动中培训1250名的目标任务。雍熙镇53名、鬃岭镇48名、阳长镇56名、维新镇64名、龙场镇64名、乐治镇64名、王家寨镇64名、百兴镇53名、张家湾镇53名、勺窝乡48名、新房乡48名、厍东关乡46名、董地乡46名、寨乐乡50名、化作乡50名、老凹坝乡50名、沙包乡54名、水东乡50名、曙光乡54名、姑开乡40名、羊场乡40名、锅圈岩乡40名、昆寨乡40名、左鸠嘎乡35名、猪场乡40名。培训内容为：（黔党发【
7、2011】17号）和中共毕节市委毕节市人民政府关于持续加大人口和计划生育工作力度确保“双降”目标实现的实施意见（毕党发【2012】4号）；人口和计划生育法律法规知识、优生优育和生殖健康知识、奖励扶助、少生快富和计划生育特殊困难家庭扶助的有关政策规定、计划生育“三结合”的农业科技和致富技能培训等。6、兑现意见明确的计划生育家庭奖励制度。对获得独生子女父母光荣证的家庭，要兑现每月不低于10元的独生子女保健费和500元至1000元的一次性奖励费；对农村放弃政策内二孩生育家庭，要兑现一次性10000元的奖励费。三、工作措施1、各乡镇、县人口计生领导小组成员单位要结合实际，确保计生“三结合”工作起到扶持
8、贫困计生户的作用，使被帮扶计生“三结合”家庭受益，随时了解他们的贫困状况和生产发展需求，制定帮扶计划，落实帮扶措施，确定帮扶项目，帮助他们改善生产生活条件，提供政策、资金、技术、信息的支持，解决具体的困难和问题，提高他们发展生产的能力，使他们感受到实行计划生育后政府对他们的关心和帮助。2、确定对象。成员单位根据自己干部驻村点进行帮扶，帮扶前要和该乡镇计生办取得联系，各乡镇计生办要为成员单位提供准确的帮扶对象并注明计生类别。3、发挥职能作用。按照纳党建办法【2012】2号关于县直单位深化“四帮四促”活动开展选派“干部驻村”工作的通知干部驻村点进行帮扶，县人口领导小组成员单位要紧紧围绕我县扶贫开发
9、开展工作的同时，把计生“三结合”纳入部门总体工作作为一项重要的扶贫工作任务同部署、同安排、同落实，与乡镇计生部门做好对接，结合扶贫项目工作开展对计生“三结合”帮扶家庭实行“三优”政策、（优先、优惠、优待）。引导更多的扶贫计生家庭少生、优生、早致富。 4、建好计生“三结合”档案资料，做到规范管理。各乡镇、县人口计生领导小组成员单位每年报送帮扶工作信息不少于两篇，县计生“三结合”领导小组每年报送一篇计划生育“三结合”工作的调研文章。四、工作步骤 第一：调查落实项目。1、确定帮扶对象，对已领取独生子女父母光荣证的独生子女户、二女绝育户、一孩节育户，确实有困难的家庭为帮扶对象，填写计划生育“三结合”被
10、帮扶计生户入户登记表，将帮扶户输入微机，建立数据库。2、制定项目实施方案、落实帮扶项目。3、各乡镇、成员单位要对帮扶项目运行情况进行调查，对帮扶项目的运行情况进行自查自评上报县计生“三结合”领导小组办公室。第二：结合实际实施项目。1、 落实帮扶项目。结合本乡镇本部门的实际，根据被帮扶户的家庭状况，对帮扶对象进行项目帮扶，本着投资少、风险小、见效快的原则帮助他们上力所能及的项目，争取做到当年上项目，当年增收见效益。各部门不能局限于联系点上的帮扶，要把覆盖全县的项目都优先向农村贫困计生户倾斜，并作好统计汇总。 2、落实帮扶培训。各乡镇借开展农村妇女培训活动为契机，充分利用乡、村人口学校，组织育龄妇
11、女学习科普知识，对贫困计生户强化科技培训，使他们掌握一门致富技术。第三：宣传计生“三结合”工作。各乡镇、成员单位要加大计划生育“三结合”工作的宣传力度，宣传现行的计划生育政策，宣传帮扶部门的帮扶政策、帮扶方式、帮扶目标，统一思想认识，为项目的实施奠定良好的基础。第四：总结验收。根据一年帮扶情况对各乡镇、成员单位帮扶任务的完成、帮扶的成效进行最后综合评定。五、保障措施1、加强领导。各乡镇、人口计生领导小组成员单位要层层建立工作目标责任制，做到统一规划、统一部署，县计划生育“三结合”帮扶领导小组每季度对乡镇及相关部门帮扶的实施情况进行督促检查，对工作落实不力的予以全县通报。年终根据工作落实情况兑现
12、奖惩。2、齐抓共管，部门联动。各乡镇、相关部门要树立大局观念，把计生“三结合”帮扶贫困家庭脱贫致富作为本年度一项重要工作任务纳入议事日程，常抓常议，根据各部门工作职能，制定并落实相应的优惠政策和措施。并在项目、资金、技术、物资、信息等方面给予支持。六、工作规范1、签订“三结合”帮扶协议书。2012年度，县级人口计生综合治理部门与乡镇、村居被帮扶计生户，乡镇与村居被帮扶计生户签订计划生育“三结合”协议书。协议书中应写明甲方帮扶单位名称、投入的帮扶项目名称、投入的帮扶资金（资金、技术折价）额度，明确甲方帮扶单位督促被帮扶计生户执行计划生育的权利和帮扶计生户发展生产脱贫致富或给予计生户优先优惠方面照
13、顾的义务；应写明乙方被帮扶计生户夫妻姓名，得到甲方优先优惠政策、项目、资金、技术、信息帮扶的权利和模范执行计划生育法律、法规和生育政策的义务。2、建立被帮扶计生户入户登记表。被帮扶计生户入户登记表、应注明夫妻双方姓名、计生户类别（分独生子女户、二女绝育户、一孩节育户、符合政策生育二孩绝育户）、提供帮扶项目名称、帮扶资金（资金、技术折价）金额、帮扶时间（某年某月至某年某月），帮扶前人均收入状况、帮扶后人均收入状况。3、每季度上报一次“三结合”帮扶进度统计表和总结。乡（镇）统一上报时间（1月15日、4月15日、7月15日、10月15日）。4、计生户分类统计表。按常住人口，分城镇户籍和农村户籍的独生
14、子女户、二女绝育户、一孩节育户、符合政策生育二孩绝育户分项汇总填报，于10月15日前由各乡镇计生办上报县计生“三结合”领导小组办公室。5、建立信息反馈制度。为及时掌握各乡镇人口计生“三结合”工作动态，总结成功的经验和好的做发，各乡镇认真总结，明确1名信息联络员负责人口计生“三结合”信息的收集、整理、上报工作，并于每月15日前将本乡镇人口计生“三结合”工作情况报送县计生“三结合”领导小组办公室。七、考核评估方式1、 自查自评。按照进度要求，各乡镇及成员单位每季度进行一次自查自评，并将自查自评情况送计生“三结合”领导小组办公室。联系人：孙瑜。电话：3526295 15085796996 。2、 阶
15、段考评。县人口计生领导小组办公室组织人员，进村入户重点检查，对各乡镇及县人口计生领导小组成员单位帮扶政策的制定和落实、帮扶任务的完成、帮扶成效进行综合评定。3、 考评分值计算。第二、三、四阶段考评分值，分别按自查自评40%、阶段考评60%的比例计算。全年考核分值按第二阶段30%、第三阶段30%、第四阶段40%的比例计算。 八、考核评估时间各项考核评估工作于2012年11月30日前全面完成 九、考核结果运用（1）阶段考评、全年考评纳入领导干部“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理，考评分值作为考察领导班子、评价领导干部政绩、选拔任用干部的重要依据。（2）全年考评分值折算即为人口计生责任目标中计划生育“三结合”项目分值。（3）全年考评分值作为计划生育“三结合”工作奖惩依据。 十、考评奖惩兑现1、对完成质量高、工作效果好的乡镇和单位，要总结经验，推广典型，给予表彰。2、对工作不力、致使目标任务、进度要求不能完成的乡镇和单位，要予以通报批评；对因工作失职造成损失的，要追究相关责任人的责任。纳雍县人口和计划生育工作领导小组二0一二年七月二十四日主题词：2012 人口计生 三结合 实施方案送：县委常委、组织部长李涛、 县人民政府副县长吕勇、县人大副主任杨兴华、县政协副主席宋邦达 发：县人口计生工作
