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1、本章主要内容：1.部门预算管理包括中央部门预算的内容、中央部门收入与支出预算的编制、政府收支分类、中央部门财政拔款结转和结余资金的管理、财政支出绩效评价管理等内容。2.国库金融集中收付制度、政府采购制度3.行政事业单位国有资产管理行政事业单位国有资产管理、实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。4.预算会计典型例题【案例分析题1】（2009年试题）甲单位是一家事业单位。乙单位是甲单位下属事业单位，丙公司是甲单位208年3月与其他单位共同出资设立的企业。209年年初，为了做好208年度决算编报工作，甲单位成立检查组对本单位208年度的预算执行、资产管理、收支处理及会计报表编制等
2、进行了全面检查，并对以下事项提出异议：1.预算执行。（1）甲单位将专项经费50万元作为开办费借给新设立的丙公司，截止检查日止，借款尚未收回。（2）财政部门通过甲单位拨付乙单位一笔专项经费200万元，甲单位临时动用其中的80万元用于垫支本级办公经费，计划209年度预算批复后补付乙单位。（3）甲单位按规定程序报经批准后，出售旧办公楼收取价款1 300万元。甲单位将该笔款项直接划转基建账户，用于已批准立项的在建工程。2.资产管理。（1）甲单位经单位领导集体讨论决定，并报主管部门批准，以本单位一栋办公楼为乙单位的银行借款提供担保。目前尚无迹象表明，甲单位需要承担连带偿付责任。（2）甲单位在资产盘点中，
3、发现30台计算机已到规定报废期限，经本单位的计算机维护部门认定后，予以报废，并进行了核销处理。3.收支处理。（1）甲单位与乙单位约定，由乙单位每年向甲单位上缴款项100万元。208年，甲单位采取在乙单位报销办公经费的方式，抵免部分乙单位缴款。（2）甲单位受主管部门委托承办了一次国际性研讨会，将主管部门拨付的会议经费及会议的各项支出在往来账中进行了会计处理。（3）甲单位举办了三期培训班，委托某培训机构代为收取培训费、支付相关培训费用。甲单位将培训净收入存放在该培训机构银行账户，计划209年直接用于本单位的专项课题研究。4.会计报表编制。（1）资产负债表中“事业基金”项目的年末余额比年初余额增加了
4、60万元。经查，该60万元是由甲单位当年的事业结余80万元和经营结余-20万元结转形成。（2）收入支出表中“其他收入”项目列示的金额为30万元。经查，该金额系甲单位接受某企业捐赠的一套价值为30万元的办公设备所确认的收入。要求：假定你是甲单位检查组组长，请根据预算管理、资产管理和事业单位会计制度的相关规定，指出上述事项中的不当之处，并给出正确的做法。正确答案1.预算执行。（1）甲单位将专项经费出借给丙公司的做法不正确。或：甲单位不应挪用专项经费。正确做法：甲单位应（尽快）收回借出资金。或：专项经费应专款专用。（2）甲单位动用乙单位专项经费垫支办公经费的做法不正确。或：甲单位不应截留乙单位专项经
5、费。正确做法：甲单位应将专项经费全额（及时）拨付给乙单位。或：专项经费应专款专用。（3）甲单位将出售旧办公楼收取的款项直接划转基建账户的做法不正确。或：应上缴财政；或：应计入“应缴财政专户款”。正确做法：出售旧办公楼收取的款项应纳入“收支两条线”管理。2.资产管理。（1）甲单位以办公楼提供担保的程序不符合国有资产管理的相关规定。正确做法：事业单位以国有资产提供担保，须经主管部门审核，报同级财政部门审批。（2）不当之处：甲单位计算机报废的程序不符合国有资产管理的相关规定。正确做法：事业单位处置规定限额以上的资产，须经主管部门审核后报同级财政部门审批；处置规定限额以下的资产报主管部门审批，主管部门
6、将审批结果报同级财政部门备案。3.收支处理。（1）甲单位通过在乙单位报销办公费的方式抵减应收乙单位缴款的做法不正确。正确做法：甲单位应全额收取应收乙单位缴款，在本单位列支办公经费。（2）甲单位通过往来账核算会议经费收支的做法不正确。正确做法：甲单位应将主管部门拨付的会议经费确认为收入，将会议的实际开支确认为支出。（3）甲单位将培训净收入存放在培训机构银行账户中的做法不正确。正确做法：甲单位应将培训净收入纳入本单位账内核算。或：单位发生的经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算。4.会计报表编制。（1）“事业基金”项目的列示不正确。或：事业基金增加60万元不正确。正确做法：甲单位出现
7、经营亏损，经营结余-20万元不应结转。或：将结转到事业单位基金的-20万元经营结余冲回。或：事业基金应为80万元。（2）“其他收入”项目的列示不正确。或：其他收入增加30万元不正确。或：接受捐赠的固定资产30万元不应计入“其他收入”。正确做法：事业单位接受固定资产捐赠，应增加固定资产和固定基金。【案例分析题2】（2008年试题）甲局是某市的行政单位，执行行政单位会计制度。乙服务中心是甲局的下属事业单位（以下简称乙单位），执行事业单位会计制度。张某是甲局新任命的总会计师，上任伊始，对甲局和所属乙单位2007年资产管理情况进行了全面检查，就下列事项的处理提出质疑：（1）2007年1月，甲局通过局长
8、办公会形成决议，以本局接受无偿划拨的一栋房屋作为抵押物，为乙单位的银行借款提供担保。（2）2007年3月，乙单位报经甲局批准，以账面价值200万元的办公楼与A公司共同出资，设立B公司。（3）2007年6月，甲局经市财政局批准对外出租一栋闲置办公楼，取得租金收入20万元，直接支付办公楼维修费用。（4）2007年9月，乙单位经甲局审核，报该市财政局审批，用账面价值15万元的一辆小轿车与C公司的商务车进行置换。乙单位聘请专业资产评估公司对其轿车价值进行重新估价，评估金额为10万元。（5）2007年11月，乙单位报经甲局审批，报市财政局备案，用自筹资金购置了900万元的大型办公自动化设备。（6）200
9、7年12月，乙单位在财产清查过程中，盘亏车辆一台，账面价值为25万元。乙单位已将财产清查的结果向甲局与市财政局报告。截至12月31日，甲局已审核同意，但尚未收到市财政局批复。为保证2007年财务报表及时报出，乙单位暂时先对盘亏的车辆进行销账处理。要求：请根据行政事业单位国有资产管理的有关规定，判断上述各项的处理是否正确；如不正确，请说明理由。正确答案1.事项（1）中甲局的做法不正确。理由：行政单位不得用国有资产对外担保。2.事项（2）中乙单位的做法不正确。理由：乙单位的对外投资行为应报甲局审核，并由市财政局审批。3.事项（3）中甲局的做法不正确。理由：行政单位使用国有资产对外出租所取得的租金收
10、入应按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。4.事项（4）中乙单位的做法正确。5.事项（5）中乙单位的做法正确。6.事项（6）中乙单位的做法不正确。理由：在财政部门批复、备案前，行政事业单位对资产损失不得自行进行账务处理。【案例分析题3】（2008年试题）为加强甲事业单位（以下简称甲单位，该单位尚未实行国库集中支付）的会计基础工作，提高管理水平，2007年12月1日上级主管部门向甲单位委派了一名总会计师。为了尽快熟悉情况，做好2007年年度决算编报工作，该总会计师重点对甲单位当年的预算执行和财务收支情况进行了全面检查。检查结束后，总会计师向财务处提出了需要整改的事项，财务处经认真研
11、究，向总会计师提交了整改方案。1.需要整改的事项如下：（1）甲单位所属技术鉴定中心未经财政和物价部门批准，自立项目收费，当年共收取注册登记费35万元。（2）将以前年度收取的技术服务费和咨询费107万元，长期在“其他应付款”科目挂账。（3）以“会议费”的名义虚开发票，在事业支出中列支37万元，并向财政申请取得财政拨款37万元。（4）以支付专家咨询费的名义，编制虚假的专家领款表，在专项支出中列支86万元，并从专户中提取现金86万元账外存放，准备用于发放职工奖金。（5）动用财政拨款的专项科研课题经费69万元，全部用于本单位职工的工资性支出，并在专项支出中列支。（6）在职工福利基金尚有5 000万元结
12、余的情况下，在事业支出中列支补充医疗保险80万元。（7）将独立核算的基建项目中的基建支出150万元，以项目经费的名义在事业支出中列支，并将取得的财政拨款150万元划转到基建存款户。（8）将“国际研讨会”项目结余资金8万元转入其他应付款科目核算。（9）将以前年度实现的、挂在往来账中的“数据库”转让收入300万元划出，委托某证券公司进行投资理财。鉴于该投资是以支付往来款项的名义划出，甲单位未作投资进行确认。（10）将一直未登记入账的一栋闲置办公楼以3 500万元的协议价置换为一栋住宅楼后用于出租，取得租金收入50万元。甲单位置换办公楼形成的资产及出租收入未纳入统一的账目进行核算和管理。2.提交的整
13、改方案如下：（1）未经批准自立项目收费问题，立即停止收费。（2）对以前年度收取的技术服务费和咨询费107万元，调整有关账目，从“其他应付款”转入当期收入。（3）将虚列事业支出37万元进行调账，与财政补助收入进行对冲。（4）将虚列的专项支出86万元进行冲销，将账外存放资金收回存入银行存款专户。（5）调整账目，即将专项支出69万元调整到事业支出。（6）将在事业支出中列支的补充医疗保险80万元与职工福利基金对冲。（7）将挪用的150万元从基建存款户追回。（8）将项目结余资金8万元调整账目，从其他应付款转入当期事业基金。（9）补办投资审批手续，并确认投资300万元，减少银行存款300万元。（10）将账
14、外资产登记入账。会计处理为：借记“固定资产住宅楼”3 500万元，贷记“固定资产办公楼”3 500万元；借记“银行存款”50万元，贷记“其他收入”50万元。要求：假如你是甲单位总会计师，请分析、判断财务处提交的整改方案中的各项整改措施是否正确或完整；对于不正确或不完整的，请提出正确或完整的整改措施。正确答案1.整改方案（1）不完整。完整的整改措施：立即停止收费；同时，将已收取的注册登记费35万元上缴财政。2.整改方案（2）不正确。正确的整改措施：将以前年度收取的技术服务费和咨询费107万元，从“其他应付款”转入“事业基金”。3.整改方案（3）不完整。完整的整改措施：将虚列事业支出37万元进行调账，与财政补助收入进行对冲；同时，对套取的财政资金退还原渠道。4.整改方案（4）正确。5.整改方案（5）不完整。完整的整改措施：将专项支出69万元调到事业支出；同时，从银行存款户划转69万元到专项存款户。6.整改方案（6）正确。7.整改方案（7）不完整。完整的整改措施：将挪用的150万元从基建存款户追回；同时，冲减事业支出150万元。8.整改方案（8）不正确。正确的整改措施：项目结余资金按规定应上缴的，应当从其他应付款转入应缴预算款；按规定留归单位使用的，从其他应付款转入当期事业
