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1、有关“农业产业结构调整情况”的调查汇报 县政协农业委员会依据工作安排，于XX年3月中旬至下旬，组织部分政协委员开展了我县农业产业结构调整情况的专题调查，现将调查情况汇报以下：一、我县农业产业结构调整的基础情况(一)农村经济总量不停增加，经济结构日趋合理。XX年，全县农业总产值达成亿元，比1997年的亿元增加，平均每十二个月递增。其中，农业产值38217万元，林业产值518万元，畜牧业产值24790万元，渔业产值4086万元。分别比1997年增加了、12、53、。全县农民人均纯收入由1997年的2189元上升到XX年的2875元，上升了。农村经济结构中，农民家庭经营收入比重连续下降，外出务工收入
2、不停增加。其百分比由1997年的：改变为XX年的：。全县粮食、经作、畜牧、渔业四项产值的百分比由1997年的33：35：调整到XX年的：。经济作物产值比值上升了个百分点，粮食产值比重下降了个百分点，农业和农村经济结构日趋合理。（二）农业产业结构调整步伐加紧，四大主导产业成效显著。XX年，全县农业土地使用面积万亩（家庭承包经营耕地面积42万亩），用于粮食生产的面积万亩，占57，用于多经及生态农业的面积万亩，占43。粮食和经济作物的种植面积百分比由1997年的79：21调整为57：43，粮食和经济作物的产值比由1997年的40：60调整为28：72。农业产业结构调整成效显著，水果、蔬菜、花卉苗木种
3、植和畜禽养殖已成为我县农业结构调整的四大主导产业，涌现了一批专业村、组。XX年，我县蔬菜种植面积已达万亩，总产量万吨；水果成片种植面积万亩，总产量万吨；花卉苗木种植面积万亩；出栏肉兔163万只、家禽1073万只，水产品养殖面积近2万亩、产量10200吨。四大主导产业的产值达成38308万元，占农业总产值的，已大大超出粮油产值。（三）农业龙头企业逐步壮大，产业化经营健康发展。至XX年底，全县共有各类农业产业化龙头企业52家，其中市级4家，县级21家，街道、镇乡级27家。固定资产总额18619万元，产值56922万元，实现销售收入49948万元。龙头企业用地21823亩，从业人员29550人，带动
4、农户16767户，农民从中取得收入7540多万元。另外，全县还有种养殖专业大户1700多户，专业市场4个。新型农村合作组织12个，拥有会员1818人，带动农户5176户，服务范围关键是蔬菜、种子、水果、水产、蓄禽等方面，作用发挥很好的有广东温氏集团、渝西渝川企业、狮子太山果协、健龙莲藕协会等。这些龙头企业和合作组织为我县农业结构调整发挥了主动作用。（四）农村土地有序流转，农村劳动力转移效果显著。XX年，全县农村土地流转总面积已达80856亩，流转率为，包含农户31690户，包含工商户2361户。全县累计转移农村劳动力万人，占农村总劳动力的，其中第一产业内部转移1XX人，占，使农村劳动力实现了就
5、地就近转移。除常年性用工外，不少龙头企业还使用了大量临时性、季节性用工，全县农民从龙头企业产业化经营中取得纯收入人均达成160元。二、存在的问题（一）农业产业结构调整推进难。一是各级各部门思想认识不到位，工作无力度；二是农业结构调整计划实施差，发展零碎。如十万亩优质梨种植，成片的规模较大的果园不多；三是部分农民思想观念落后，小农意识根深蒂固，喜爱于日出而作日落而息的传统农业，不愿调整农业结构；四是因为农民经济基础微弱、信息闭塞、技术缺乏，加之风险大，想调整结构却不知怎样调或不敢调；五是部分农民信息不灵，盲目跟着她人调，造成农业结构调整低水平重复，同类性农产品大幅度增加。因为对市场行情的改变规律
6、把握不准，调整后见不到效益，甚至造成了损失，影响了农民的主动性；六是农产品加工链条短、保鲜、包装、储运、销售体系相对落后，农产品增值不大；七是农业受自然灾难、市场行情的影响大，又缺乏农业种养业和自然灾难保险，一定程度上影响了调整农业结构的主动性。（二）农业生产的组织化程度低、技术服务滞后。农民在生产和经营中多数“各自为政”，走企业农户基地或合作经济组织农户基地生产模式的不多，关键是农业龙头企业少，规模小，象温氏集团、渝西渝川企业这么有带动力的少。新型农村合作组织少，规范化程度低，其示范带动作用不够强，全县象狮子太山果协和健龙莲藕协会作用发挥很好的合作组织不多。龙头企业、专业大户、合作经济组织和
7、农民的利益联结机制不完善，业主和农民之间采取订单农业、按利润返还、按股分红方法合作的少，影响了农民参与农业产业化经营的主动性。因此，农业生产难以形成区域化布局、专业化生产的格局，不利于形成规模优势、创特色品牌。加之我县农技服务体系不能适应农业产业结构调整的需要，关键是从事农技服务工作的专业人员太少，全县农技专业人员仅占在岗人员的14，加之专业技术水平不高，技术指导服务不力，农业结构调整出现了重发展轻管理的现象。-不能提供发展名、特、优、新农产品的技术指导和服务，在一定程度上影响了农业结构的调整进程。（三）农业结构调整项目规模小，档次低，少。我县农业产业结构调整的项目，除温氏集团、渝西渝川企业、
8、三业茶叶企业等项目规模较大之外，普遍规模较小，档次较低，产品少。农业的标准化生产严重缺乏，无公害农产品少。部分农产品有比较优势，但推广扩张差，产业规模无法做大做强。如无公害蔬菜种植，关键集中在璧城街道，在全县的推广较差，种植面积和产量上不去；高效生态农业发展有了一定规模，不过通常品牌多，叫得响的品牌少，无法实现高效益；梨子发展分散，成片的有规模的不多，现在产量低,效益不高。到现在为止，全县种植梨子万亩，年产量万吨，亩平产量千克，亩平产值380元。在观光农业方面就一个荷香苑，但规模小，档次低。从总体来看，我县农业结构调整好的项目少、少，而且总结利用差，提升推广差，农业龙头企业和专业大户的示范带动
9、作用发挥不够理想。（四）农产品加工和营销服务落后。因为受传统农业生产思想的影响，农业生产通常重产量不重质量，重实用不重加工、包装和销售。现有农产品以初级产品为主，加工链条短，加工技术落后，销售方法原始，销售人员缺乏，致使农产品附加值低，经济效益差。同时，因为集贸市场、专业批发市场、一体化经营和营销大户的缺乏，市场供求信息不灵、销售渠道不够通畅，农业生产效益不高，影响了农业结构调整的主动性。从四大主导产业来看，有一定加工能力和营销能力的仅风味源兔加工、光宁珍禽加工、渝西渝川等多个企业，而水果、蔬菜基础无储藏、保鲜、加工企业。（五）农业基础设施建设滞后，制约了农业结构调整。我县农业生产区内的道路、
10、水利、电力、通讯等关键基础设施，还远不能适应农业产业结构调整的需要。因为部分农业生产区域内道路不畅，原料、物资、农产品无法运输，农民和投资者想调整结构、扩大规模也无条件，加之用水用电无保障，用电依据营业用电收费等原因，影响了农业结构的调整。如蔬菜种植，交通条件很好或紧靠公路的地方的蔬菜单价，要比交通条件相对较差的地方的蔬菜单价要高。丁家的儿菜每斤要高5分钱，璧城的蔬菜每斤要高出1角5分至2角钱，差距显著。（六）农业产业结构调整缺乏资金投入，发展困难。农业生产除业主和政府投入外，吸纳社会资金少，投资渠道单一。农业生产贷款难，限制了农业的投资规模，制约了结构调整。政府对农业的资金投入有限，除部分街
11、道办事处外，乡镇政府基础未安排资金投入农业发展。农业业主的资金投入后，无法实现再次抵押融资，不能实施滚动发展。加之农业生产周期长，风险大，利润薄，积累少，资金周转慢，投资回报期长等原因，致使农业产业结构调整资金缺口深入拉大。三、意见和提议（一）深入研究和制订有利于加紧农业产业结构调整步伐的政策和方法。一是深入调整和制订农业产业结构调整的政策方法，发挥政策的引导和激励作用。二是深入研究改革农业扶持专题资金、退耕还林资金的使用和拨付方法，要切实改进扶持农业项目和龙头企业的方法，在扶持对象上，关键扶持有比较优势的产品、项目、龙头企业，把它们做大做强，发挥其幅射带动作用。农业扶持资金应关键用于农业龙头
12、企业、农业生产园区的基础设施建设，最大效能地发挥农业扶持发展资金的作用。对龙头企业要实施动态管理，认真统计考评，做到能进能出。三是加大对农业工作、农业招商引资、农业龙头企业、专业大户等的评选、表彰、奖励力度。四是建立农副产品运输的绿色通道，减免运输步骤的多个费用，降低农副产品的运输成本，增强我县农副产品的市场竞争力，增加农民的收入。（二）对我县农业产业结构调整计划和土地利用计划进行调整修编。伴随我县镇乡、街道行政区划和村规模的调整，和二三产业的发展，应对我县农业产业发展计划进行修改调整。农业发展计划调整应以培育主导产业、发展区域特色产品、创名牌产品为关键，因地制宜，科学计划，合理布局，打造农业
13、产品优势产业带或优势区域。在坚持城郊型经济和实施工业强县战略的前提下，农村应加大农业产业结构调整的力度。因此，在农业用地中，应扩大通常农田保护区的用地规模，缩小基础农田保护区的用地规模，以利于农业产业结构的调整。认真做好农村土地承包法的宣传落实工作，主动引导农民的耕地依据“依法、自愿、有偿”的标准，向农业龙头企业、种养大户流动，形成土地适度集约经营，提升土地的利用效率，增加农民收入。（三）突出主导产业和特色产品，发展农产品加工业和生态观光农业。结合我县农业产业特征，深入优化和发展优质伏淡季水果、无公害蔬菜、花卉苗木、禽兔这四大主导产业，大力培育，发展，全方面提升主导产业的档次。同时，还应培育和
14、发展新的优势产业和产品。发展农产品加工业，延长农产品加工链条，增加农产品附加值，提升农产品效益。大力发展生态农业、观光农业，把一、三产业尤其是把农业产业结构调整和第三产业的发展结合起来，坚持走高效生态农业的路子，推进农业结构的调整。尤其是在璧青公路沿线以东，县域公路主干道两旁，和自然条件很好的地方，发展生态观光农业，培植我县新的旅游观光景点，提升农业综合经济效益，增加农民收入。（四）大力培育和发展龙头企业、农村专业合作经济组织，发挥示范带动作用。大力培育和发展农业龙头企业，引导龙头企业走优势开发、规模发展之路，使龙头企业成为科技含量高、规模大、竞争力强的优势企业。努力探索和完善龙头企业和农户利
15、益、风险共担的联结机制，发挥龙头企业的牵引和带动作用。大力培育农村专业合作社、综合服务社、专业协会等合作组织，充分发挥它们在生产、技术、销售、信息等方面的关键作用。深入加大招商引资力度，大力引进和培育新的农业龙头企业，尤其要引进加工型和出口创汇型农业龙头企业。（五）做好农业技术服务、信息服务和资金筹集工作。在农技服务方面，首先要处理农业专业技术人员缺乏和农技队伍不稳的问题，其次是提升农技人员的科技水平，提升服务质量。加强农业新品种、新技术的引进、试验、示范、推广工作，建设一批农业高新技术示范园区，大力普及农业适用技术、新技术，推进农业生产和农产品上档升级。在搜集和公布相关农业的信息方面，县政府
16、相关部门应该经过新闻媒体、计算机网络等广泛公布农业生产、销售、加工等方面的信息，立刻正确地搜集、分析、预报、公布中国外市场供求信息，提供政策、法律、科技、生产、金融、行情等动态信息，为农民的生产经营决议服务。在资金方面，除了政府加大对农业产业结构调整资金扶持力度外，金融部门还应主动为农业产业结构调整提供小额贷款和更多的信贷支持。采取设置农业风险基金、农业扶持资金等方法，为农业结构调整、农业风险性投资提供保障。（六）加紧农业基础设施建设步伐，为农业产业结构调整创造条件。应加大农业生产区的道路、水利、电力、通讯等设施的计划和实施力度，加大投入，改善农业生产区域内的生产环境。要把农业信息化网络建设和向专业户延伸工作纳入议事日程，安排专题建设资金，及早实施。用信息化为农业产业结构调整和农户提供产前、产中、产后服务，为农村劳动力转移和农民增收服务。相关小学生零花钱使用情况调查汇报
