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1、农村生活垃圾的危害和处理发表日期：2008年9月5日金华市职业技术学院驻茭道镇科技特派员陈志刚如今农村居民的生活水平有了较大的提高，但农村的环境卫生问题还令人担忧，尤其是垃圾处理问题日益紧迫。只要到农村去走走，就不难发现一堆又一堆散发着恶臭的垃圾长年累月堆积在公路边、铁道边、溪水边、村边、田边、池塘边。大片的生活垃圾暴露堆放，既污染环境，又有碍观瞻。这些垃圾日积月累，越堆越多，“垃圾围村”现象已成为不容忽视的社会问题。同时我们注意到，农村垃圾的危害早已不容忽视。一、农村生活垃圾的危害（1）占用土地，破坏自然生态目前农村垃圾主要采取了填埋、自然堆放等处理方法。天长日久侵占了越来越多的土地，不仅直
2、接影响农业生产，妨碍环境卫生，更可能破坏地表植被，破坏了乡村优美景观。（2）污染土壤，降低土壤肥力垃圾渗出液破坏土壤的生态平衡，降低土壤肥力，影响作物生长。在自然环境中很难分解的“白色污染物”塑料袋、地膜等破坏了土壤结构，影响了其透气、透水性，严重危害农作物的生长。据模拟试验表明，土壤中残留废膜达37-45公斤/公顷时，小麦和蔬菜将分别减产7呀口10注右。（3）污染水体，污染大气垃圾的直接倾倒和垃圾渗出液的流入必然导致水体污染。农村用水以地表水和浅层地下水为主，因此必将给农村的生产和生活造成严重后果。而农村垃圾堆放的有机物发酵废气以及风扬颗粒时刻污染着周围的大气环境。（4）危害人身健康垃圾所含
3、的有毒物质和病原体，通过各种渠道传播疾病，危害健康。比如垃圾污染土壤和地下水，使蔬菜、农作物富含有毒有害物质，而这些物质通过食物链富集，最后被人体吸收；垃圾露天堆放更能造成蚊蝇滋生，老鼠猖狂。许多农村卫生所还不同程度地存在乱丢医用垃圾现象，将用过的药瓶、一次性注射器、输液胶管等随意丢在街头、塘边、房前屋后，严重污染了环境。农村孩子们自我保护意识差，对医用垃圾危害性认识模糊，他们有的用旧药瓶装水和食物，有的甚至把注射器等当玩具。这些医用垃圾带有不少病毒、细菌，极易发生交叉感染，危及人们的健康。二、农村生活垃圾的处理尽管近年来各级政府采取一系列措施，着力改善农村环境卫生状况，并取得了一定的成效，但
4、由于缺之长远的统一规划、基础设施建设滞后、农村垃圾污染多元化、农民卫生意识不强，资金投入不足等原因，当前还有不少农村存在垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆等现象，农村垃圾处理和环境卫生状况依然不容乐观。“十一五”规划确立了“建设社会主义新农村”的战略目标，绘就了社会主义新农村“发展生产，生活充裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的宏伟蓝图。在新农村建设轰轰烈烈全面铺开之际，我们也发现了其中的不和谐之音。比如，有的地方以牺牲环境和资源为代价搞突击式的经济发展，或者经济发展之后公共基础设施严重滞后。环境污染日益严重成为新农村建设的重要障碍，其中农村垃圾的处理更是难点之一，该问题得不到解决，生活质量不但得不
5、到提高，反而把世代居住的乡村变得难以住人。在金华市“百村示范、千村整治”工程暨农村基层组织建设工作现场会上，市委徐止平书记明确要求各县（市、区）都要把推进农村垃圾的收集和集中处理工作，作为当前拓展村庄整治、提高村庄整治建设水平的主要内容来抓，经过若干年的努力，建立起城乡一体化的农村垃圾收集处理体系。国外一些农村的固体废物得到了有效收集和处理，村庄环境卫生状况良好，显得十分干净，很少有四处飘散的白色垃圾。前苏联的莫斯科建设规模巨大的垃圾处理场，类城镇工业化处理，其中一家用垃圾生产农用肥料。而英国的垃圾发电很有特色，该国在农村设立了数百座垃圾处置场，所产生的甲烷用于发电，并入全国电网，其电力约占全
6、国电力的5%。德国萨克森州的林格镇居民的环保意识非常高。每家门口都放着五颜六色的垃圾分类桶，有纸张、玻璃、金属、有机物等七八种之多。每周，承包全镇垃圾回收的环保公司会把垃圾分类运走，在垃圾处理厂进行再处理，无法再利用的则用于焚烧发电。很多家庭还会自己处理垃圾，如把生物垃圾制成肥料种花，在自家小院建立生物循环系统，用太阳能发电，用沼气作燃料，用布袋竹篮代替塑料袋等。至于美国农村的垃圾处理，由一个个小小的家庭公司来承担。公司的员工也是农民，他们开着小垃圾车，每周一次到各家各户收取垃圾，也收一点费用。虽然美国的农户远比中国分散，但是，垃圾公司会深入到每个角落。2002年以来，北京市政管委按照市政府城
7、乡统筹发展的管理思路，在城乡结合部地区开展了垃圾管理工作，并将工作思路由只管城区转移到城乡统筹管理，逐步将密闭化管理范围扩展到六环路沿线地区。除近郊四区外，大兴、通州、顺义、昌平、房山、门头沟6个区按照市里的统一部署，在六环路以内地区开展了垃圾密闭化管理工作。怀柔、密云、延庆、平谷等4个区县，在乡镇政府所在地和旅游景区建设了一批环卫设施。截止2004年底，全市用于农村环卫设施建设的投资总额达到15379.6万元，新建、改建垃圾楼54座，建成小型垃圾中转站70座；新建、改建垃圾房2172座；建成地坑垃圾站23座，建成垃圾焚烧处理站3座；购置机动、人力垃圾车633辆（台）；在垃圾投放点设置密闭式容
8、器28508只。延庆、大兴、通州等一些远郊区县运用市场机制加快农村垃圾管理城市化的步伐，区县环卫中心不断扩大作业范围，逐步形成了“属地清扫，统一清运，监管一体”的新模式。怀柔区环卫中心抓住推进农村城市化的有利时机，先后与雁栖、渤海、庙城和怀柔镇、桥梓镇合作，对五个镇的30多个行政村的生活垃圾实行集中管理，每天按时保质密闭清运，做到日产日清。大兴黄村镇、旧宫镇成立镇保洁综合服务中心，负责镇内路面8小时保洁和生活垃圾收集、转运、消纳，由受益村出人、出作业成本，保洁中心统一管理。采取这种管理方式，既实现了日常保洁规范化，降低了作业成本，又安排了部分农村剩余劳动力就业。根据金华市委的工作要求，市县区相
9、关部门积极探索农村垃圾收集处理工作，在农村大力推行“户集、村收、集中处理”制度，逐步实现户有垃圾桶，村设收集点、配保洁员，镇建中转站、配运送车，做到定点投放，定人清运，集中处理。义乌的做法是，每户发两个垃圾箱，乡里有几个垃圾运送员，把垃圾及时收集起来，全县统一搞一个垃圾填埋场，统一处理垃圾。三、偏远农村生活垃圾的就地处理偏远城乡一体化的农村垃圾收集处理体系不可能覆盖所有农村农村由于量少、路远、交通不便等原因难以合并处理，应该有独立的就地处理系统。偏远农村首先要解决思想上的问题，不要认为垃圾处理是小事，不是农村的事，或者想着以后再说。从技术上看，偏远农村的生活垃圾，户收集，村处理，采用堆肥、沼气
10、、焚烧、填坑等工艺就地处理。以就地资源化为优先原则，以就地无害化为最终要求，因地制宜，独立运行。这是个值得研究的新课题。农村垃圾处理的出路在哪里？趋势观察：垃圾向毒害化、批量化发展我国对生活垃圾的分类主要有四大类：可回收垃圾如金属、塑料、玻璃、废纸，厨余垃圾像剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物，有害垃圾如废旧电池、灯管，其他垃圾包括砖瓦搪瓷、建筑垃圾等。在记者采访的村庄，这些垃圾都有。江西省农业厅环境监测站站长刘娅菲说，过去农村垃圾主要是一些易腐烂的菜叶瓜皮，现在却成了塑料袋、废电池、农膜、农药瓶、工业废品、腐败植物等的混合体，特别是由于大量使用塑料，导致垃圾中不可降解物所占比例迅速增加，其
11、中塑料制品就占到1/3。在农业人口占60%以上的湖北省，每年仅农药包装袋垃圾就达2亿个，产生超过1000吨的农药废弃物。农膜使用量从1990年的2.3万吨增加到近年来的5万余吨，其中约有30%残留在土壤中。随着无法降解的垃圾越积越多，农村垃圾正呈现岀毒害化发展的趋势。与此同时，农村养殖业的发展又使垃圾批量化产生。在山东省茌平县红庙村，记者看到，养猪场为了收集排泄物，把猪舍地面砌成倾斜的坡状，乌黑的粪水沉积在一头。户主在两排猪舍间的地面上，掏出一个3平方米左右的水坑，水坑四周并没有水泥或砖块砌衬。猪舍里的粪水积攒到一定程度，户主就把它舀到水坑里，等待脏水挥发、渗透，直至形成沉积。可怕的是，离养猪
12、场不到30米的地方，就是红庙村的自来水机井。村民们告诉记者，以前井中抽岀的地下水清冽甘甜，逐渐地，味道变了。现在，除了洗衣仍用地下水之外，一些村民已经开始买水饮用，一桶水重量不到10公斤，花费两元。还有的养牛专业村，每天宰牛数百头，牛内脏、牛血、粪便等随意抛在路边，有时候牛血漫到路面上，空气中充斥着又腥又臭的气味。县城的岀租车、公交车都不愿去村里，去一次，车里的腥臭味几天都散不干净。记者采访了很多养殖专业村，发现尽管不少村民通过养殖业发家致富，但是养殖业所产生的废物却没有处理的方法。由于多数村民都使用化肥种地，不少养殖废弃物被随意丢弃在村头田间的沟里，有的甚至就在自家门前堆成一个垃圾堆。专家介
13、绍，一个年产2000头仔猪的小型猪场，每年至少向周围排污6000吨以上，如果不进行适当处理，势必对周边的水源、土壤、空气和作物等造成严重污染，成为畜禽疫病、寄生虫病和人畜共患病的传染源，对农民生存环境和身心健康造成极大威胁。目前，吉林省畜禽废弃物无害化处理率不足5%,畜禽粪便处理利用率不高，大量养殖场废弃物只有一部分被当做肥料放入土壤中，而这些被当作肥料的废弃物多数未经无害化处理，主要以传统的直接还田等非工程处理利用方式为主。据吉林省农业科学院农业环境与资源研究中心25年长期定位试验结果表明，长年连续施用未经无害化处理的畜禽粪便，土壤中铅、镉等重金属和DDT等农药的残留物含量呈明显增加的趋势，
14、重金属和农药残留物在农产品中也有明显的积累。统计数据显示，目前吉林省动物饲养数量年年增加，每年的废弃物总量1亿吨以上，如此巨量的垃圾，已成为部分农村环境不断恶化的主要原因之一。垃圾，堆岀了新农村建设软肋随着农村生活水平的提高，生产方式的变化，农村垃圾在构成上呈现了毒害化数量上呈现了批量化的趋势，越来越接近城市生活垃圾的形态，然而处理方式却没有跟进。垃圾围村的现状，成为广大农民的切肤之痛，这一问题已凸显为新农村建设的软肋。表现之一：法律法规建设滞后对于城市生活垃圾的处理，我国已有多部法律法规提岀了具体要求。早在1992年开始施行的城市市容和环境卫生管理条例就规定：城市人民政府在进行城市新区开发或
15、者旧区改造时，应当依照国家有关规定，建设生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，所需经费应当纳入建设工程概算。”2005年4月1日施行的中华人民共和国固体废物污染环境防治法又明确：县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门应当组织对城市生活垃圾进行清扫、收集、运输和处置。”此外，原建设部还出台了专门的城市生活垃圾管理办法，第一次出台在1993年，2007年又经过扩充、完善，从治理规划与设施建设，到清扫、收集、运输、处置，再到监督管理、法律责任，使城市生活垃圾的治理形成了比较健全的法律保障。与此形成鲜明对照，农村垃圾的处理则几乎无人过问，仅有中华人民共和国固体废物污染环境防治法规定：农村
16、生活垃圾污染环境防治的具体办法，由地方性法规规定。”但正如记者在各地所见，这一块基本处于空白状态。表现之二：农民认识不足，政府引导不力说起农村公共环境设施的现状，基层干部群众有一句顺口溜：垃圾靠风刮，污水靠蒸发。这其中既有无奈，也有无所谓。记者在山东省茌平县红庙村采访发现，村里并不是没有垃圾箱。今年初，上级部门在红庙村村东头安置了3个垃圾箱。不过，这些垃圾箱在红庙村用处不大。村民反映，垃圾箱太少、太小，根本不可能装下村里的所有垃圾。同时，垃圾箱的设计也不够合理，头顶开窗肚子开口”，垃圾投进去就滚了岀来。于是，村民干脆把垃圾直接扔在垃圾箱旁边。一位李姓村民说：反正垃圾箱也装不住垃圾。”结果，垃圾在垃圾箱周围越堆越多，连下脚的地方都没有了。同时，村里的垃圾箱位置摆放也不合理。红庙村面积有1平方公里左右，方方正正。谁乐意从村西头走到东头倒垃圾？太远了！”村民张兆军说，每隔10
