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1、试论监狱危机谈判技术-法律试论监狱危机谈判技术文/刘俊辉孙龙监狱作为国家机器，人民民主专政的重要工具，监狱安全关系国家长治久安与社会和谐，是监狱的政治生命。监狱危机谈判技术是监狱危机管理的核心内容 ，也是防控和处置监狱突发事件、确保监狱安全的根本措施。长期以来，国家一直非常重视刑罚执行工作，各级司法行政和监狱管理机关精心致力于监狱管理的理论和实践，形成了许多具有中国特色的管理制度，尤其在预防和处置监狱突发事件方面积累了宝贵经验。但在具体实践中，对监狱危机谈判体系构建方面仍不能达到专业化、规范化、科学化的要求。 文童期望通过对监狱危机谈判的内涵及功能探讨，推动监狱危机谈判技术在专业领域的发展。一
2、、危机、监狱危机及谈判的内涵（一）何谓危机及监狱危机危机一词最早来源于希腊语，在医学领域被普遍使用，用来表示一些至关重要的、需要立即作出决断的状况。到了18 -19世纪，危机的概念被引入政治领域，表明政府或政治体制处于紧急状态。对于危机的概念， 诸多学者从自己所处的领域给出了不同的解释。监狱危机则是指发生在监狱内外的突发性事件，致使政府和监狱的既定目标和价值，常规生存与发展受到重大威胁。它要求政府和监狱必须在极短时间内作出关键性决策和紧急性回应。监狱危机具有以下特征：1 .突发性和紧迫性监狱危机的发生一般具有突发性与处置的紧迫性，突发性是指危机发生时一般是我们始料不及，无法预料的紧急性事件，对
3、监狱正常的监管秩序造成极大的挑战，在时间上具有处置紧迫性的特点。2 .隐蔽性和复杂性监狱突发事件的发生往往具有一定的隐蔽性，往往是事件发生以后才发现与处置，所谓复杂性，是指导致监狱危机发生的诱因是复杂的，多方面的。3 .双重危害性和关联性监狱危机的发生如果处置不当，会引发社会的恐慌与危机感，同样，社会爆发的危机也会波及监狱机关。监狱与社会可以说是相互影响，相互关联的命运共同体。4 .多样性和常态性突发事件导致的监狱危机事件具有多样性的特点，我们将其分为五类，分别为社会危机导致监狱危机、卫生事件引发监狱危机、监管安全危机、生产安全危机、监狱纠纷危机。监狱危机的发生还具有常态性的特点，应该说，随着
4、改革的进一步深入， 各种社会矛盾集中凸现， 监狱危机无论是发生的频率还是发生的概率都有加剧的趋势，我们应该清晰认识这种时代发展与变化所带来的挑战，居安思危，有备无患。（二）什么是谈判在现代汉语词典中对“谈判”的解释是：“有关方面对有待解决的重大问题进行会谈；”只有在双方沟通和交流的基础之上，了解彼此的需求和目的，才能够做出相应的正确决定。也就是说，谈判是让双方达到对问题的认同沟通交流过程。二、监狱危机谈判的功能监狱危机谈判的功能，是指在危机事件现场处置中，警方从事的危机谈判所发挥的有利作用和效能。下面从危机处置结果、危机处置过程、指挥与武力攻击的关系角度来分析危机谈判所具有的功能。（一）从处置
5、结果看谈判功能对于整个监狱危机事件处理来说，危机谈判的功能体现在减少伤亡，以更加安全的方式解救人质，防止监狱设施遭到破坏，维护监狱正面执法形象等。据国外有关研究显示，以专业化谈判团队的形式处理自杀或人质危机，安全、和平处理率高达 93%,而没有专业化谈判团队的介入，被迫采取武力解决的，伤亡率高达78%。1 .尽可能减少生命的损伤谈判使监狱处置危机中生命的代价尽可能降到最低，无论是自杀罪犯、人质、警察、劫持者生命的损伤都应予以保护与珍视，并尽力将损失降到最小，同时保证有效处置危机事件的成功概率。2 .最大程度提高处置的成功概率经过谈判，狱方能够对谈判对象的动机、心态、目的和需求以及目前的武器、底
6、线等各种条件有机会掌握清楚，能够保证制定正确有效的处置方案，做到有的放矢，成功概率高。3 .防止监狱设施遭到破坏谈判有利于减轻对方的攻击性心理，放弃破坏监狱设施的企图，并且能够通过谈判掌握有利时机采取准确有效的攻击行为，使外部环境和设施受到的影响减轻到最小。4 .维护监狱正面执法形象谈判解决问题，对于监狱来讲应当做到有理、有利、有节；使社会公众对监狱持正面支持态度， 通过科学、合理的谈判，使谈判对象对监狱建立信任感。对罪犯群体而言，通过谈判和平解决问题，也会树立监狱公正执法的价值认同， 有利于以后类似事件的和平解决。（二）从处置过程看谈判功能从顺利推进整个事件的处置过程的角度来分析，谈判具有以
7、下功能：1 .稳定情绪在谈判人员介入的时候，一般是当事人情绪非常激动的时候，极易导致过激与危险的行为。此时狱方谈判人员积极主动的沟通与安慰能够帮助当事人抚平情绪，逐渐平静下来，进而双方建立良好的情感沟通渠道、相互信任。只有在 当事人情绪稳定的情况下，事件继续恶化的态势才能得到控制。2 .收集情报狱方谈判人员介入时，一般并没有太多资料和情报。除了外围的情报收集外，谈判员能够通过与当事人的对话，经意或者不经意地收集到很多有价值的信息，能够帮助狱方谈判员继续展开对话，也有利于后方调查核实当事人身份、社会关系、诱发原因等，为指挥部制定正确的处置策略提供参考，从而帮助控制与解决事态。3 .争取时间危机事
8、件处置中一个最大的难题就是时间非常紧迫，各种措施往往准备不足。因此谈判人员在与当事人谈判时，要尽量与对方讨论与分析一些细节，争取把当事人的注意力集中于解决问题的细节， 从而使其过激行为节奏慢下来，为监狱各种准备工作赢得时间，能够在更多的方面有所作为，如寻找重要关系人,准备各项营救措施，或者是争取时间为强攻做出准备、提供时机等等。4 .寻找心理缺口在双方的沟通中，谈判员能够通过不断尝试深入展开话题，寻找和发现当事人的心理缺口， 这是谈判走向成功的关键之处。这只能在与当事人的不断交往中观察和寻找。而一旦找到心理缺口，就意味着谈判成功的概率提高。5 .提出专业化建议一般而言，指挥员在现场的目标是尽可
9、能以最快的速度解决危机，尽量减少危机事件的影响。因此多数指挥员更加倾向于使用武力快速解决问题。此时谈判组需要评估现场的形势，向指挥员提供专业化的建议。而指挥员也要听取谈判组与武力攻击组两支专业队伍的专业化建议，然后再权衡作出决定。在指挥员决定之前.各专业力量应当尽量提出建议以及后果评估：而在指挥员决策之后，都应当听从统一指挥，配合实施。6 .说服劝降在建立良好的关系之后，应当在谈判过程中紧紧抓住当事人心理状态的变化，通过不断的劝降，帮助当事人确认放弃冲动行为也是解决问题的一种方法。通过对话，不断地鼓励当事人面对现实，给予他支持，帮助他鼓起勇气，尽早和平解决。这种沟通在许多案件中都能够成功劝服当
10、事人。7 .创造战机谈判能够在沟通交流中，引导当事人做出一些行为和改变。指挥员一旦决定采取武力攻击， 危机谈判就转入战术性谈判阶段，此时谈判人员需要通过沟通策略麻痹当事人，引开其注意力，引导当事人做出某种姿势，到达某个位置，做出某种行为等等，以便武力攻击单位能够获得最佳的攻击时机和角度，保证攻击时一招制胜。（三）从与指挥、武力攻击的关系看谈判功能从监狱现场处置指挥、谈判、攻击三方重要力量的关系来说，谈判是指挥实现处置效果的软性手段，关键在于尽全力争取和平解决危机的可能；攻击是指挥保证实现处置效果的硬性手段，关键在于确保控制局面，解决危机。谈判在三者的关系中，所担负的功能有：1 .为指挥与攻击单
11、位收集所需的信息情报指挥员与攻击单位一般无法直接与当事人接触，但是决策与行动时必须对现场情况、当事人以及背景方面有所了解，因此他们所需要的一些重要情报，需要通过谈判员的沟遇对话直接或间接获得。谈判员可以设计一些对话，了解所需情报。2 .为指挥提供专业的处置建议在深入的交流沟通后，谈判员对当事人的情绪、动机、心理状态有更加准确的把握，能够更合理地作出形势评估，这样也能够为指挥员提供专业的处置建议。因此指挥员在处置过程中，需要经常与谈判员进行交换意见。3 .为攻击提供必需的条件在危机现场，武力攻击单位的处置难度很大，并且具有不可重复性，必须保证用我必胜”的效果。因为在采取行动前一定要做好各种充分的准备，包括方案的准备、装备的准备、情报资料的准备等等。谈判能够为武力攻击的准备争取时间，能够为武力攻击的方案提供重要的情报信息，能够尽量想办法为武力攻击的实施制造最佳的机会。在一定程度上甚至可以说，只有在指挥、谈判、攻击这三者的关系中实现谈判的功能，才能说是专业、有效、成功的谈判，否则谈判的意义不大（本刊有删节）
