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1、禄劝县掌鸠河屏山镇段河道防洪治理工程防洪应急预案湖北华夏水利水电股份有限公司二0一二年四月七日授课：XXX禄劝县掌鸠河屏山镇段河道防洪治理工程第五标段汛期施工防洪防汛应急预案第一章 总 则1.1 总则根据中华人民共和国防洪法和有关规定，凡有防洪任务的地区必须编制防洪预案。防洪预案是防御江河洪水灾害，山洪灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现有防洪工程设施情况下，对历史洪水自然规律分析基础上，对历史洪水抗洪抢险经验总结的同时，针对可能发生的各类洪水灾害，预先制定防御方案、对策、措施，为各级防洪指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。1.2 编制目的为
2、把各类可能发生的洪灾损失减轻至最小限度，确保人民生命财产安全，根据地形、地貌以及现有防洪工程等实际情况，做到有计划，有准备地防御洪水，并在抗洪抢险中分解抗洪救灾的各项工作任务，明确承担各项任务的单位及其责任，做到有备无患，临危不乱、科学有序地指挥抗洪救灾，保证本工程在施工期间掌鸠河河道泄洪通道畅通，保证本单位施工设备、人员不受洪水损失，维护掌鸠河沿岸人民生命财产及本项目部人员及设备物资安全。1.3 编制依据依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例等有关法律、法规，结合项目部实际情况，特制订本防汛应急预案。1.4 适用范围预案适用于河道治理工程出现如下险情：1
3、、挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。2、泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵，侧墙倒塌，底部严重冲刷授课：XXX等危及大坝安全的险情；输水洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊，启闭设备失灵等可能危及河道安全的险情。3、河道下游防洪工程发生重大险情，需要河道紧急调整当年调度方案。4、超标准洪水（包括上游溃坝可能形成的超标准洪水）。5、地震、地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的险情。1.5 应急工作基本原则（1） 以防为主，常备不懈防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”
4、的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积极制定并实施防汛抗洪应急预案，加强预警机制，做到防患于未然，（2） 科学调整、全力抢险发生洪水险情后，各级救援队伍及相关救援力量迅速到位，按照应急预案采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。第二章 工程概况2.1 工程概况掌鸠河是普渡河左岸的一级支流，属金沙江水系，流域位于东经10216301022450，北纬25202026750的范围内，全流域径流面积1934km2。本期防洪治理工程河段从练甸大桥（K8+700）至崇德大桥（K14+723）附近，全长6.023km，其中我项目部
5、负责桩号从K12+875K13+805（第五标段）段的施工任务，有930m，河道调和逐渐降低，高程从1660.731658.51 ，河道左岸是居民用房和农作物地，右岸是农作物地或高速公路。掌鸠河屏山镇段河道被旁边居民造成的垃圾、淤泥淤塞，河道又被公路、污水处理厂以及违章建筑、沿河造田、严重束窄河道，因为掌鸠河承担着泄洪，防洪的任务。所以河道防洪治理工程主要建设内容为河道拓宽、清淤、河岸护堤等。按照防洪标准、水利水电枢纽工程等级划分及设计标准，禄劝县城总体规划授课：XXX施工规范要求，禄劝县掌鸠河屏山镇段的防洪保证率由现状的不足5年一遇提高到20年一遇，泄水流量由350 m3/s提高到519 m
6、3/s 593m3/s，属4级堤防工程。通过工程建设，使屏山镇段河道沿岸的生态环境得以改善，提高沿河土地开发的商用价值，促进当地社会经济的发展。随着近年禄劝经济社会的快速发展，为彻底解决县城段的洪患问题，掌鸠河城区段经一期、二期和三期防洪整治工程实施后，继续对下游的屏山镇段河道的防洪整治势在必行。第三章 应急组织保障31 防汛应急指挥机构的组成和职责3.1.1 指挥机构的组成 组长：何正文 副组长：葛海 朱玉安 组员：葛建龙 陆建华 邓礼周 李加武 王旭东 葛启芳3.2、应急救援机构相关人员应急职责3.2.1 组长主要职责有：1、接受市防汛领导、业主应急救援领导机构等上级机构的领导，请示并落实
7、指令。2、审定并签发项目部应急预案，下达应急预案启动和终止指令，3、负责防汛抗洪应急救援的相关联系人，及时向有关部门汇报4、确定与业主及政府的相关联系人，及时向有关部门汇报，5、审批项目部防汛抗洪应急救援费用。3.2.2 组员职责组员分为巡堤值班组、监控测量组、物资筹备组、设备保障组，由相关部门人员担任。分别负责以下职责：1、通过组织巡堤值班及监控测量人员对汛情进行实时监控预警；2、统筹储备相关抢险物资及配备和维护保养相关抢险设备；3、在汛期积极主动和市防汛办公室，业主应急指挥部等上级应急指挥机构保持实时联系，同上下游应急救援组织保持有效联动。授课：XXX4、负责抢险救灾的后勤保障工作，包括和
8、相关的医疗救护等方面的联系，当出现人员受伤等紧急情况时采取及时有效救护工作。3.2.3 抢险人员配置及职责抢险人员由施工队人员担任，听从组长指挥，做好以下工作：在防汛抗洪应急期间用纺织袋装土对堤坝，便道等处出现的小型溃口，泄露等进行封堵泄洪前，撤离现场的物资、设备；在需要对泄洪渠内围堰土方进行挖除泄洪时，迅速组织防汛设备、物资、人员对河中的围堰进行开挖破堤泄洪。3.3 指挥与控制程序防汛抗洪应急救援的统一应急指挥为组长何正文，负责现场监控的安全员、施工队长、技术主管分析汛情报告总指挥。总指挥会同各部人对汛情进行评估，确认紧急状态，做出应急决策，迅速有效的进行应急响应。(1)资源高度程序由物资部
9、负责所需物资的调动，设备部负责抢险设备的调配。(2)医疗救护程序接到启动应急预案通知后，综合办公室人马上同医疗救护部门取得联系，安排现场医疗救护准备工作，一旦出现人员落水淹溺或受伤等情况，迅速开展现场紧急救护工作，并及时送至附近医院进行治疗。(3)、应急人员的安全防护程序在应急救援突击抢险过程中，突击抢险队员一定要穿好救生衣才能到现场进行突击抢险工作，以免在抢险过程中不慎落水造成淹溺等事故。(4)、应急结束根据监控测量组的现场监测及上级应急救援机构的统一指挥，当汛期结束后，由现场总指挥宣布应急结束，项目部着手开展污染物收集、清理与处理。对于应急响应中为泄洪而开挖的便道进行重建，尽早恢复施工。第
10、四章 防洪防汛应急准备工作4.1 抢险物资准备防汛物资的储备工作是防汛抢险必要条件之一，要抓好物资储备计划，以利防汛抗洪抢险需要。根据防汛物资储备定额编制规程，结合河道防洪实际情况，编制河道防汛物资储备定额授课：XXX4.2、通信保障1、水情应急传递方式各类工程在正常运行情况下，通过有线电话进行水情的发报工作。如遇险情，增加移动电话及无线电对讲机等应急通讯方式，保证各类工程水情、汛情准确迅速传递。2、抢险指挥通信在防汛抢险时，指挥部采用移动电话指挥抢险工作。3、应急状态下通讯人员值班制度应急通讯值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，采取24小时值班制度。值班人员要熟悉各级防汛指挥机构的通讯方式，做到
11、及时、准确、快速地传递汛情信息，确保指挥调度指令准确及时下达，随时做好向上级指挥机构的汇报准备，为上级指挥机构提供决策依据。4.3、救灾防疫保障1、救灾物资的准备、调拨和供应计划2、卫生防疫卫生防疫工作由卫生防疫站负责组织，并负责医疗器械、药品和设施的储备，由指挥部统一调用，同时做好灾区突发传染病的预防及治病措施。检查饮食卫生，防止食物中毒，搞好环境卫生及防疫工作。4.4 宣传报告宣传报导工作由区政府办公室负责。组织落实灾害发生、抗洪抢险救灾现场录像，向社会各界和报社、电视台宣传报导抗洪抢险救灾实况，充分利用广播、报社宣传手段，做好宣传工作，鼓舞抗洪抢险队伍士气，安定民心。第五章 防洪防汛主要
12、应急措施5.1险情监测和巡视一旦出现重大汛情及突发事件，立即出动险情巡查队，对工程进行24小时不间断巡查，并及时与上、下游单位联系上、下游汛情、水情、雨情等，视水情、险情灵活安排人员。交接班必须紧密衔接，接班人员提前上班，由当班值班人员到现场交待详细情况，对大坝的内外坡、坝顶、坝腰、坝脚有无渗水、管涌、裂缝、滑坡、漏洞等险情进行检查，同时做好现场检查记录，发现险情及时汇报，及时报告上级防汛指挥机构，采取有效措施及时排除险情。授课：XXX5.2河道应急调度方案防洪调度要服从指挥组长的统一指挥,必须按照汛期下达的控制运行指标科学调度,对于入库洪水具有明显的季节变化规律,可实行分期防洪调度.若具备实
13、行预报预泄条件的,可根据预报手段、精度和预见，在不影响对下游防护区防洪标准的前提下，适当提高汛限水位。河道遭遇超标准洪水时，应在防汛抗旱指挥部的统一指挥下，合理分洪。1、根据掌鸠河河道实际情况，本着防洪与兴利兼顾的原则，以及下游河道、塘坝的负荷程度，做到昼夜值班，眼勤、手勤、腿勤，及时观察水位动态，随时调度，保证下游安全。2、掌鸠河河道汛前应安置好水位测报装置。方案中高程为相对高程。3、掌鸠河泄水流量是519 m3/s 593m3/s，如泄水流量超过519m3/s时，预备队投入防守岗位，全力做好抢险准备，实行24小时不间断巡查，并重点加强工程检查观测，注视汛情，分析险情，做好抢险时有关技术准备
14、工作；如泄水流量超过593m3/s时，预备队全部出动全力抢险。当遇到超标准洪水，采取非常泄洪方式泄洪，全民动员，严防死守，确保安全。 4、当掌鸠河出现超标准洪水或发生较大险情时，应采取以下主要措施：（1）实行责任人包片、包段巡查责任制，24小时不间断对防洪治理工程进行地毯式检查，及时排查险情，消除隐患。（2）各抢险小组立即上岗到位，密切协作。（3）抢险队伍立即集结，按照区防汛指挥部的指令，到达指定地点待命。（4）抢险物资立即装车，听从防汛指挥部的统一指挥调度。（5）严密注视天气变化情况，准确及时地掌握雨情、水情、汛情，科学合理制定分洪决策。5.3应急抢险措施当河道治理工程发生如下险情时，指挥组
15、长主要负责了解险情和调配人手，专业抢险队具体负责抢险部位的技术指导，各镇办主要领导具体负责组织抢险工作。常见的险情及抢护方法如下：5.3.1巡堤查险汛期特别是发生暴雨、洪水、台风、地震、河库水位骤降及持续高水位行洪期授课：XXX间，要派专人昼夜巡视检查。重点检查有无裂缝、冲刷、坍塌、滑坡、塌坑等险情发生；背水坡有无散浸、渗浑水，坡脚附近有无积水坑塘和冒水、涌沙、流土现象；迎水坡护砌工程有无裂缝、沉陷、损坏、脱坡、崩塌（特别注意退水时期）等问题；沿堤闸涵与堤坝的结合部有无裂缝、位移、滑动、漏水、不均沉陷等迹象；土石坝有无变形、渗漏、裂缝、坍塌等险情发生。对于尚未经过洪水浸泡地段，要派专人负责，昼夜巡查。发现问题要登记造册，作好标记（如白天插红旗，夜晚挂红灯等），并尽快报告防汛指挥部，立即采取抢护措施。5.3.2抵御风浪当河道临水坡风浪冲刷严重时，可根据当地材料，编织土袋防浪（草袋、蒲包、编织袋装土沙，依次压在风浪波动的堤坡部位）；土工织物防浪（
