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1、论述公共政策对发展知识经济的影响-印度发展知识经济的设想和做法案例：印度发展知识经济的设想和做法,印度总理瓦杰帕伊提出了印度要成为“知识大国”和建立“知识社会”的主张。,印度筹划委员会在推出其十五筹划的同步，刊登了印度展望报告。这份报告印度发展知识经济的基本设想，其核心内容就是要运用经济全球化和发达国家人力资源短缺所带的机遇,使印度的将来发展从资本驱动型转向知识驱动型,发展面向全球的服务型知识经济。 一、经济发展的决定性因素正在转变,印度大力发展知识经济,增进经济转型印度的经济构造和就业构造在过去的25年中发生了明显的变化:1979,农业占DP的比重从3%降至22%；制造业的比重从24%提高到
2、27;而服务业的比重则从37%猛增至51%。印度的就业构造也发生了较大的变化：农业从业人数的比重从64下降到54%；制造业从1升至%；而服务业的比重从20%提高到27%。印度觉得，这种变化趋势随着经济的发展还将继续下去,知识密集型的服务业此后将是驱动印度经济增长和就业的重要产业。二、抓住下一种经济全球化浪潮的机遇,运用人力资源优势发展出口导向型的知识经济印度觉得，在知识经济的服务出口方面，印度具有比较优势。一是拥有一支庞大的讲英语的科技和专业人员队伍。二是劳动力成本低。三是人口构造的年轻化趋势。目前，印度在软件开发、外包服务、工程征询、研发服务、生物技术、医药以及教育培训等方面都具有一定的竞争
3、优势。三、印度的行动筹划和政策措施为了构建知识社会和发展知识经济，印度政府决定成立国家知识委员会。该委员会将负责在5个方面制定具体的目的和行动方案,即高等教育体制创新;科技体制改革;扩大知识的传播；鼓励公司应用知识以提高生产力和获得竞争优势；增进政府机构应用信息技术以改善公共服务。资料来源:0月12日:31社科院院报知识经济的发展离不开政府公共政策的扶持和推动。印度作为一种发展中国家，没有忽视政府有关社会经济发展方向和战略的公共政策对知识经济发展所产生的巨大影响。印度通过公共政策调节与创新,为知识经济的发展发明良好的制度环境,从而导致经济的迅速增长以及奔腾。 1、教育政策创新:（1）发展知识经
4、济需要高素质的劳动者;(2)教育政策创新与劳动者素质的提高，政府要在全社会范畴内对劳动者进行系统的培养。政府在教育,特别是基本教育方面的投资规模直接影响到劳动者素质的高下,影响到知识经济发展的基本。、产业构造调节：（1)知识经济时代产业构造的特点：知识经济时代的重要特点之一是产业构造软化，即在社会生产和再生产过程中体力劳动和物质资源的投入相对减少,脑力和科学技术的投入相对增长。从知识经济较发达国家的产业构造来看,知识经济与工业经济辨别的明显标志是软产品的大大增长，知识作为生产核心要素在整个发展中的地位越来越突出。(2)国内产业政策的调节：逐渐减少第一产业对自然界和体力劳动的依赖，使农牧业向着工
5、厂化、离土化、人工智能化方向发展。强化发展生产软产品的软件知识产业，反过来再用软产品改造老式制造业,增长附加价值，实现老式制造业产业层次提高。在第三产业中，用计算机操作替代手工操作。与此同步,大力发展计算机服务、信息征询和信息解决等许多专业知识和技术性服务行业。大力发展高科技产业。 、财政政策变革：考察各国扶持高科技产业发展的优惠政策中,财政政策起着核心作用。它涉及增长对教育培训经费的开支、基本研究及RD的投资和对高科技公司的扶植等。在目前的状况下，国内也应当逐渐增长对高科技产业财政资金的扶持力度。 、优化税收政策:世界许多国家为了鼓励高科技产业的发展，对高科技产业的投资,特别是创业投资都实行
6、税收优惠政策。国内应当加大优惠政策的力度,将更多资金吸引到高科技产业和创业投资领域。 5、加大金融政策倾斜力度:发展知识经济或高新技术产业，需要解决的一种重要问题是融资。发展高新技术产业的融资应当是方式多样化、渠道多元化，除内源融资、财政投资外，还要广泛进行外源融资,涉及银行融资、证券市场融资和运用外资等。 、加强政府宏观调控：在发展知识经济的过程中，除了由市场对资源配备起基本性的调节作用外,仍然需要政府的宏观调控，并且需要更加有效的政府宏观调控体系。 、营造良好舆论环境：发展知识经济必须具有一定的条件：工业经济充足发展;社会知识化水平较高；知识和技术创新能力比较强。按照这些原则来衡量，在全国
7、范畴内发展知识经济的条件尚不具有。总之，面对知识经济的挑战,政府必须转变职能，通过宏观经济政策加强宏观调控能力，形成政府与市场二元机制的有机互补，为知识经济的发展发明一种良好的外在环境。 目前，印度采用的政策措施重要涉及如下4个方面：. 加大对技术教育和职业教育的投资,创立更多的世界级的大学；增长学生的数量并提高质量；建立教育投资公司；使课程设立更能适应人才的市场需求;加强学生对英语和其她语种的学习。2. 加强应用型的研发项目以实现技术创新；加快科技成果转变为生产力,加强科研机构、大学与商业公司的合伙；加大对基本科学、特别是大学从事研究的支持力度;建立科技公司家园,解决技术开发与技术应用脱节的
8、问题。3.加大对知识密集型行业和公司的公共和私人投资；创立世界级的研发中心,设立信息技术园、生物技术园和药物工业园；运用人力资源优势、投资自由化和优惠的税收政策,吸引跨国公司来印度进行研发投资。4.充足发挥海外印度人才的优势。鼓励外国公司在印度建立研发中心或与印度联合开发研究，鼓励海外印度专业人员和公司家参与合伙。目前,印度知识经济的发展在某些领域已经获得了令人瞩目的成就，联合国秘书长安南将印度誉为“发展中国家发展高科技的楷模”。信息技术是印度最为成功的知识密集型行业,并且使印度成为世界信息技术服务的出口大国,的产值达到59亿美元，占印度DP的3%,其中出口收入5亿美元,相称于当年所有货品出口收入的2%。，印度的信息技术服务的就业人数为5万人，出口收入近100亿美元。印度软件协会估计,到，印度信息技术服务的就业人数将超过20万人,出口收入将达到500亿美元左右。国内应当学习印度的经验，正视知识经济带来的挑战与机遇,以务实的态度看待发展知识经济的战略意义，尽早制定发展知识经济的战略决策。政府部门要通过公共政策积极简介发达国家发展知识经济的先进经验,呼吁人们大力发展高新技术产业,积极迎接知识经济的挑战。同步，又要避免不顾本国的国情，盲目地与发达国家进行攀比、一哄而起发展知识经济的做法。
