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1、切实增强转变经济发展方式的 认清优势，走出发展困境 改变一“钢”独大，理清“转”的次序 不同的历史时期有不同的历史重任，不同的发展阶段有不同的发展命题。借由计划经济向市场经济转变,河北实现了从温饱不足到总体小康的历史跨越。而今,破除经济结构不合理、城乡结构不合理的瓶颈制约,转变发展方式，增强科技创新能力和区域发展竞争力,是河北省最重要、最紧迫的发展命题。这是河北人基于世情、国情、省情作出的重大判断。 过去10年,河北交出了一份优秀的成绩单：钢铁10年产量增了1倍,增加值占规模以上工业的1/；gdp总量跻身全国前6位；多项工业产值位居全国前列 然而,在为辉煌成就自豪的同时，河北也越来越感到后继乏
2、力、后劲不足。 长期以来,河北深受传统发展方式之累，一“钢”独大，原材料工业、资源型产业、重化工业占比过大,单位gdp能耗高于全国平均水平,环境不堪重负,资源难以为继，发展不可持续。高投入低产出、高消耗低收益、高速度低质量的路已经步入死胡同。如果不加快转变，河北“不仅难以实现远期的科学发展，而且即期的平稳较快发展也无法保证。” 22年，河北省区域创新能力在全国排第十九位，新经济实力居全国第十八位。如果不加快转变发展方式,不更多地依靠技术创新和管理创新，已然存在的差距将不可避免地进一步拉大,河北会被甩得更远。 在最困难的202年，河北省实现生产总值增长0%。今年经济形势好转,按说,增长目标应该比
3、去年高些。不过，河北今年预期目标9%。没有把目标定得过高,就是为了引导各地不要盲目追求速度,而要拿出更多的精力调结构、促转变、提质增效。这是河北不得不作出的抉择。 河北肩负重担。继珠三角、长三角之后,正在崛起的京津冀经济圈成为中国经济增长的“第三极”。历史把京津冀经济圈推向全国经济发展的前沿,作为京津冀经济圈的一极，意味着河北省必须在全国的科学发展中发挥示范作用。加快转变，已经不只是关系河北未来的必然选择,更有关乎全国科学发展的重大意义。 坐拥优势。内环京津，河北紧邻这两个具有高水平科研能力和较高消费水平群体的城市；外环渤海，曹妃甸是中国的“鹿特丹”,天然深水良港；秦皇岛、唐山、沧州三市面海,
4、487公里海岸线后发优势明显。 月盛夏，河北省委理论中心组在北戴河的集体学习也似天气般“热烈”。专家授课、地市交流、厅局发言、主要领导点评。一周下来,“调结构、促创新、优环境”的理念更加清晰和执着。我们采访组一行在这里看到，河北的领导干部们面对发展难题,有一种“赶考”前的紧迫感、使命感;谈到眼下的结构调整，有一股潮水般奔涌的新思路、新理念。 “河北已经到了不调整经济结构、不转变发展方式,就不可能实现可持续发展的时候了。”省委书记张云川面朝大海,向参加北戴河学习的领导们慷慨发问,“现在需要我们思考的是，今后5年或1年,路该怎么走。还能沿袭以往过多依赖能源资源消耗、过多依赖产品量的扩张和企业规模扩
5、张、过多依赖低成本生产要素维持的发展模式吗。显然是不可能的。” “责任和使命激励着我们,困难和挑战考验着我们。”省长陈全国激情满怀，“我们必须保持开拓创新的旺盛斗志,抓住机遇,乘势而上。” 河北转变经济发展方式的逻辑次序是这样的。以调整优化经济结构为核心,通过产业结构调整，带动经济结构全方位调整优化，通过加快推进城镇化，带动城乡矛盾的加快解决；以提高科技创新能力为突破口，带动产业竞争力提升，减少能耗降低排放,使产业走向高端化和品牌化；充分利用环京津优势和环渤海优势,扩大引资规模,提高引资质量，瞄准国际市场,优化出口产品结构。 历史长河缓缓流淌，一个小小的转弯，往往需要巨大的努力。只有认清“转”
6、的意义,理清“转”的次序，才会更自觉、更主动地去推进。今天的河北,加快转变的进程正如潮汐般在燕赵大地澎湃汹涌。 壮士断腕，淘汰落后产能 不摘“黑帽子”,就摘“官帽子” 钢铁是河北的名片。河北的钢铁产量全国第一，占据1/的“江山”。 河北人对钢铁“爱恨交加”。爱的是,钢铁这个现代工业不可或缺的“脊梁”,也是河北的“脊梁”，作出了不应被忘却的巨大贡献；恨的是，钢铁产业对资源能源的高度依赖,对生态环境的极大损害。 有两个数据令河北如坐针毡。同是世界500强，河北钢铁集团的钢产量是德国蒂森克虏伯的两倍,但营业收入却不到其1/;同是钢企，河北钢铁的吨钢利润仅为上海宝钢的一半。卖的多,消耗大，挣的却少。
7、处境尴尬的产业不独钢铁一个，还有水泥、煤炭、玻璃、印染 淘汰落后产能，是产业结构调整的重要内容,是河北必做的“减法”题。中央有要求,人民有呼声。不“减”是自绝生路;“减”好了,海阔天空。 在调研采访中，记者了解到,今年河北要淘汰落后炼铁产能1万吨、炼钢产能20万吨、水泥产能160万吨、平板玻璃产能4万重量箱。无论在钢铁厂、水泥厂,记者听到的都是一种声音:要以壮士断腕的决心和勇气，坚决淘汰落后产能。 “ 5、 4、 3、 2、，起爆。”随着一声令下，鹿泉市长城建材有限公司一座年产10万吨水泥的生产线瞬间被夷为平地。爆破声,这两年在鹿泉频频响起。市内72座水泥机立窑全部拆除,污染严重的小水泥生产线
8、一一“谢幕”。 不执着就没有执行。河北不要空谈，要的是实效。 质疑、干扰的声音不曾消失过,“仍有利润”是根子，谁愿舍弃。质疑者只算经济账，不算环境账;只看眼前，不顾长远。何况,国际金融危机的阴霾还提供了一个“看上去很美”的理由:淘汰落后产能是否会迟滞经济复苏和发展的脚步。 保增长，环境保护的硬杠杠不能软,淘汰落后的紧箍咒不能松。河北省决策层认为,河北在金融危机中遇到的困难，是长期积累的产业结构不合理、企业创新能力弱造成的，落后产能恰恰是现实困难的催化 剂。 决不能通过保护落后应对危机,必须以淘汰落后为抓手,实施倒逼机制，逼出技术创新,挤出产业升级。河北省在做“减法”时寻找到新的增长点。 鹿泉市
9、的水泥机立窑拆除了,取而代之的是8条新型干法水泥生产线。在一家远离城区的水泥公司,记者看到,洁净的厂区、封闭的生产线,用余热发电照明的路灯，都是技术革新带来的喜人变化,水泥产业并不天然地与灰尘、黑烟和废气“亲密无间”。鹿泉，这个因“射鹿获泉”而闻名于外的县级市,抛弃小水泥，舍弃百强县，换来山青水绿、天蓝气爽。 抓淘汰，促搬迁，优化布局,这样的场景，正在燕赵大地处处上演,污染企业盘踞中心城区的时代步步远去。腾出的土地,大多地处黄金地段，或改造成绿地，或用以发展现代服务业等新产业；腾出的市场,由技术含量高、环境污染小的先进产能来填充。一子落定,满盘皆活。 有一组数据能直观地反映河北省在淘汰落后产能
10、、节能减排上的拼力而为:20X年，河北省生产总值增长1%。与此同时，化学需氧量削减率列全国第二位，二氧化硫排放削减量提前一年半达到“十一五”目标。全年单位生产总值能耗下降%以上。 一“增”一“减”，让燕赵儿女欣喜万分、自豪不已。 节能减排不能停留在口头上，必须有硬指标,有贯彻落实硬指标的硬措施。“双三十”节能减排示范工程就是这样的“硬措施”：河北省对超过全省污染负荷0的3个县（市)以及0家国有大中型企业，实施节能减排省级考核，3年内摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”。 节能减排,拒绝理由。系列政策措施陆续出台。省人大代表每年像审议省政府工作报告一样审议“双三十”节能减排工作；省政府每季度调度进
11、展情况，强化刚性约束。 从20X年被国务院通报整改的七个省份之一,到20X年成为全国七个超额完成节能减排任务的省份之一,河北省使尽浑身解数。令河北人高兴的是,拼搏后的“果实”，很甜。 坚定不移，加快城镇化进程 一年一大步,三年大变样 河北的城镇面貌,正经历着一场规模空前的巨变。 20X年，河北省提出“三年大变样”战略规划,三年建设，三年发展,一年一大步，三年大变样。 城镇化，是扩大内需和调整经济结构的重要抓手。多年来,河北“城乡分割”的二元结构,是转变发展方式不得不医的痼疾。河北省期望通过这个抓手，“抓”来经济结构的良性变化。 “三年大变样”实施两年来,河北确实变了样。外地去的人惊讶：这是河北
12、吗。这还是那个省城像县城、县城如乡镇的河北吗。河北的百姓不管这些,惊讶已是两年前的事了，现在有的只是惊喜：原来，城市真的可以让生活更美好。 住房困难的低保户住进了功能齐备的廉租房；普通的城中村村户摇身变成了百万元户;两年前还住在老旧平房的人家,一下子成为拥有多套高档住宅的业主；石家庄市区由东向西以前几十分钟甚至一个多小时的车程，如今十几分钟便可穿越燕赵大地此起彼伏、令人目不暇接的变化真似“千树万树梨花开”。 数字显示，0X年河北省城区累计拆迁共完成416.4万平方米，是202X年拆迁总量的倍。22X年,河北省继续推进拆违拆危,拆迁面积再超上年。大拆，伴随着质疑，但不容否认的是,“三年大变样”的
13、确是因为河北城市化水平低和城市功能差这个最突出的“省情”而提出的战略决策。 拆之猛,令群众惊叹；建之快，让人们振奋。“石家庄速度”便在这种特殊背景下诞生：常规速度需一年半才能竣工的槐安路高架桥工程、裕华路改造工程,仅用4个月完工；原计划18个月完工的和平路高架桥工程,8个月完成短短几个月，省城面貌焕然一新。 变，自古多豪杰的河北人不怕,怕的是不变。“大变样”凝聚了人心。问卷调查显示,9879%的社会群众比较了解“三年大变样”的内容。在河北,“三年大变样”是最流行的词汇，认知度超高。 “三年大变样，今年看邯郸”。两年来,邯郸市投资22X多亿元启动了四大新区建设,改造了65片棚户区、3个城中村,开
14、工兴建了3个标志性建筑,实施了1项重大基础设施项目。每天早上,0万邯郸市民汇聚市中心广场纳凉、晨练,嘹亮的红歌声响彻云霄。谁能想象得到，以前这里是一片杂乱和荒凉。走在古都邯郸的大街小巷，连我们采访组中一位河北籍记者,都已认不出这座自己曾经生活过的城市了。邯郸两年里共拆掉1500多万平方米违章、危旧建筑,但却给每棵古树办理了一个“身份证”,谁砍罚谁,概莫能外。这些古树为城市留下清晰的地标，也为古城营造出人与自然和谐的文化生态。 22X年以来，河北省各市累计拆迁危旧平房、违章建筑1.亿平方米,而累计完成市政基础设施投资200多亿元,相当于前年投资的总和。202年全省实施的城建项目总投资达596亿元
15、。城市面貌整治一改过去拆拆补补、洗洗刷刷、小打小闹的做法,而是着眼于提升品质,改造功能,大力实施景观环境整治建设。 “三年大变样”,因民生而变，为民生而变。河北省确定的五个方面量化指标中，居首位的是大气和水质的改善，要让百姓呼吸新鲜的空气、喝上放心水。 张云川说。我们既要看到城镇面貌的新变化,更要看到人民群众的新期待,看到城镇改造建设任重道远,我们要一鼓作气、一以贯之地把这项工作抓下去。 需要这么股子劲,因为河北城镇和河北人还需要很多这样的“变”。 “三年大变样”,还“变”出了多万亩土地，发展工业聚集区、现代服务业有了最宝贵的空间。 河北是工业大省,但不是强省。由大到强的路不平坦，河北省决策层谋划了“工业聚集区”战略,看到了自己的短板,意欲复制成功工业园区的模式，达到企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合发挥的目的。 “如果昆山的it业感冒，全球it业都会打喷嚏。”河北也想这样，这是河北的“企图”。“单个企业独闯江湖已经不适应新形势了,现在是集团作战的时代了。”陈全国说。
