三峡库区可持续发展的环境保护对策

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1、三峡库区可持续发展的环境保护对策1、前 言三峡库区位于长江中上游结合部位，是长江流域经济发展由东向西推进的重点 开发地带。三峡工程修建后，可根本改善川江航道，使万吨船队直达重庆。三峡 库区的发展对实施西部大开发战略、促进长江经济带的发展有着重要战略意义。 但是，随着经济的发展、人口增加和城市化进程加快，特别是三峡工程水库淹没 与移民安置，也对生态环境带来巨大压力。三峡库区的可持续发展只能以良好的生态环境和自然资源的持久、稳定的支撑 能力为基础。为了促进三峡库区的可持续发展，必须抓住三峡工程建设的机遇， 在经济发展的同时，也要加强环境的综合整治，保护好生态环境，以实现环境与 发展的双赢，人和自然

2、的和谐，经济、社会和环境的协调统一。2、支撑可持续发展的资源与环境条件21 自然环境复杂多样、水热资源丰富三峡库区位于我国中心腹地，四川盆地东南边缘山地、川东平行岭谷、鄂西山 地向长江中下游平原过渡地带。地貌以山地、丘陵为主，分别占总面积的 740 和 217，河谷平原只占总面积的 4 3 。三峡库区行政区域指三峡水库涉 及的湖北省所辖的宜昌、秭归、兴山、巴东四个县和重庆市所辖的巫山、巫溪、 奉节、云阳、万州市三区、开县、忠县、石柱、丰都、涪陵市二区、武隆、长寿 渝北区、巴南区和重庆市近效七区和江津市 16 个县区，共 20 个县市，土地面 积5. 4万km2，人口 1 966. 44万人（2

3、000年）。自然环境复杂多样，形成 了丰富的自然资源优势，为经济发展提供了必要的物质基础。（ 1 ）土地利用开发程度高。三峡地区由于历史悠久，人口稠密，土地垦殖率 较高。但坡地水土流失严重，耕地少，人地矛盾十分突出。（ 2）水热资源丰富，开发潜力大。本区地处中纬度，属亚热带季风湿润气候。 年均温度1519C,大于10C积温5 0006 000C。年平均降水量1 200mm。 长江横贯全区，过境客水丰富，水资源总量约4 000亿m3。区内水能蕴藏量除 长江干流外，尚有409万kW,其中可开发利用220万k W。水资源开发潜力大。（3）生物资源丰富，具有林、果、土特产品优势。重庆库区森林覆盖率为2

4、1. 8，湖北库区为32. 9。库区经济植物超过2 000种，其中药用植物1 000 余种。柑桔生产规模大，已形成长江三峡柑桔产业带， 2000 年柑桔种植面积达28 331hm2,总产量24. 55万t。其它林特产品如桐油、生漆、榨菜、山羊皮、 蚕丝等驰名中外。（4）旅游资源开发前景广阔。本区历史文化悠久,山川景色秀丽。有闻名遐 尔的长江三峡、圈椅淌原始森林、龙门河森林公园、高岚河、神农溪等自然风光； 亦有白帝城、张飞庙、石宝寨、白鹤梁、丰都鬼城等人文景观。三峡工程建成后, 库水延伸可辟更多旅游景点,为旅游资源开发展示更广阔空间。2. 3 水环境质量总体良好,城市江段受到污染2000 年监测

5、库区长江干流水质状况总体良好,除个别断面外,各断面年度水 质评价结果为II类。库区城市江段枯水期和丰水期总体水质良好，平水期较差。 据主要城市江段16个断面统计：枯水期城市江段I、II类水质江段占56. 3%, III类水质江段占26%,W类水质江段占18. 8%,水质W类的主要污染物为氨 氮。城市江段岸边水质受污水影响的江段总长约为27. 55km,宽约2120m, 其中严重超标污染带总长约7. 81km,宽245m。重庆江段的超标污染带长约 5. 5km，占库区超标污染带总长的70%。3. 2 面临的环境压力（1 ）人地矛盾突出,环境污染加剧。三峡水库淹没、人口增长将对环境带来 沉重压力。

6、三峡库区将保持经济高速增长,如不采取有力措施,近几年内,主要 污染物排放总量将比2000年增加10%20%。（2）改善城市环境质量任务紧迫。城市化加速发展和环保基础设施的滞后矛 盾日益突出。库区生活污水集中处理率不到10%。生活垃圾、工业固废岸边随 意排放,处理率低。城市大气环境面临煤烟型污染和汽车尾气污染双重压力。城 市化水平提高带动城市环境基础设施的投资也急剧上升。（3）水污染日趋严重,水污染亟待加强治理。 2000 年三峡库区废水排放量为 11亿t,长江干、支流水体污染日趋加重。三峡水库初期蓄水后，水体稀释自净 能力减弱。乌江和其它次级河流,受水库回水顶托影响,河口江段污染将有所加 重。

7、水污染形势不容乐观。（4）生物多样性锐减,生态保护和退化生态系统的恢复与重建需坚持不懈地 努力。由于乱砍伐森林和毁林开荒,森林植被减少。 2000 年库区水土流失面积3. 58万km2。水土流失造成大量面源污染进入江河，加剧了水环境污染。4、可持续发展的环境保护对策进入新世纪,三峡库区现代化建设进入新阶段。三峡工程进入攻坚阶段，2003 年初期蓄水发电，2009 年全部建成。三峡地区 的生态环境保护也面对新的形势，必须坚持环境保护基本国策；以经济建设为中 心，紧密结合经济结构战略性调整，贯彻污染防治和 2 生态保护并重方针，统筹 规划，因地制宜，突出重点，预防为主，保护优先；制定切实可行的目标

8、，改善 生态，治理污染，实现可持续发展。41 推行可持续发展农业，妥善安置农村移民，实现农业经济与环境的协调 发展三峡水库涉及农村直接淹房人口 34. 87万人，淹没耕地1. 68万hm2、园 地0. 72万hm2。农村移民采取了种植业安置为主，结合养殖、二、三产业安 置、养老金安置和投亲靠友等多种方式，使移民生活达到或超过原有水平。为促 进库区环境与经济的协调发展，必须实行可持续发展农业。主要措施是：4. 1 . 1 合理开发土地资源，改造利用荒山草坡，防止水土流失，改善生态 环境农林移民安置要合理开发利用土地资源，将环境保护与长江上游水土保持治 理工程、长江上游防护林体系建设和坡耕地改造工

9、程相结合，实现农业人口人均 拥有0. 0530. 67hm2稳产高产农田，0. 020. 033hm2经果林，使林草 覆盖率达到45以上，土壤侵蚀量减少 70以上。大于 25的坡耕地逐步退耕 还林，小于25的16万hm2坡耕地实行坡改梯工程。山、水、田、林、路进行 统一规划，综合治理，采取改良土壤，科学种田措施，使农田生态改善，逐步实 现库区优质高效生态农业。4. 1 . 2 科学施用化肥，采用绿色肥料，发展生物农药 2000 年，库区化肥按 纯量计算，施用总量15. 37万t,农药折纯使用量为765. 7t。化肥、农药不合 理使用，成为长江水体污染重要来源之一。要改善施肥结构，鼓励综合使用有

10、机 肥料与化学肥料；大力开发和推广使用高效、无污染的生物菌肥料、叶面肥料等 绿色肥料；建立无公害绿色食品生产基地，工厂化无土裁培车间，推广无公害综 合性农作物技术；推广高效、低毒、低残留化学农药，推广压低害虫基数、保护 害虫天敌和科学施用农药的综合技术，完善农药生产和使用的管理法规、标准， 保证农药使用的环境完全。4. 1. 3 严格控制乡镇企业对农业生态环境的污染和破坏三峡农村移民规划 二、三产业项目768个，安置移民7. 8 6万人。为了使库区乡镇企业进入可持 续发展轨道，必须强化乡镇企业环境污染与生态破坏的预防和整治。对环境污染 和资源浪费大，又无力治理的小型落后生产点和企业应依法取缔或

11、责令关闭。现 有超标排放污染物的企业，必须限期治理，达标排放。加快乡镇企业产业结构、 产品结构的调整，大力开发资源能源消耗低、环境污染少、附加值高的新产品和 名特优产品，进一步发展农副产品加工业，建立并延伸生态农业；加强现有企业 的技术改造和新产品开发，不搞低水平的重复建设，总体上削减资源消耗量和污 染物排放量；在水源保护区和三峡风景名胜区、自然保护区等保护范围内不得兴 建有污染和破坏生态环境的企业；加强人才培养，加快技术改造、科技开发和鼓 励扶持治理环境污染的政策，为预防和整治环境污染提供基本保证。414 大力发展生态农业生态农业作为可持续发展农业的重要途径和重要 组成部分，三峡库区进行了大

12、量的尝试和探索，生态农业出现良好势头。2000 年以来，万州生态环境实验站继续开展了地下地膜截水墙试验、坡耕地粮经复合 垄作模式构建试验、裸岩石砾地开发利用试验、陡坡地生物篱农业技术模式构建 试验，优良作物、蔬菜、经济果木、药材及引种试验等；秭归生态环境实验站开 展了移民安置区水土保持与小流域治理技术研究与示范，坡耕地综合治理试验示 范，经济作物合理施肥，库区反季节蔬菜基地建设等研究。这些成果应大力推广， 促进高效优质生态农业的发展。42 结合城市和县城迁建，保护和改善城市环境三峡水库淹没涉及 2 座城市、 11 座县城。淹没线以下城集镇 4988 万人，其中城市和县城迁移线下总人口达 395

13、5 万人。库区应结合城镇迁建，对所有城市、县城进行统一规划，使城市 （镇）环境质量明显改善。（1）制定和完善城市环境规划。库区进行了初步移民安置区环境规划，为保 护和改善城市环境，新老城区应进行统一环境规划。要保证将环境规划纳入城市 国民经济和社会发展中长期规划、国土规划、城市建设总体规划，并与这些规划 相互协调、同步实施。（2）治理城市水污染，保护供水水源。要编制完善水功能区划，加强水源保 护；提倡城市节水，完善城市排水设施，发展污水集中处理；加强城市港口船舶 污染管理。（3）改善能源结构，加强城市绿化，防治大气污染。到2010 年，库区城市 和县城气化率将达到 85，减轻机动车尾气污染；城

14、镇要按生态要求进行绿化 美化，落实迁建区的公共绿地、道路两侧绿化、居民区绿化、工业区绿化、城市 防护林带和护岸林带建设，有效控制城镇扬尘。（4）加强环境噪声防治。对产生较大噪声的工厂企业，在迁建时应增强其隔 音减噪能力，对产生较大噪声的生产设备进行消音和减噪处理。城镇迁建中要改 善道路条件，改善车辆运行状况，控制交通噪 3 声污染。（5）妥善处理处置固体废物。三峡地区历史堆存和近期排放的固体废物较多， 应结合库底清理和城市迁建进行妥善处理处置。43 加强自然生态环境和生物多样性保护（1）有效保护重要生态功能区。三峡库区列为国家水土保持重点治理区，为 保护三峡自然生态要进一步加强长江上游防护林体

15、系建设和重要小流域治理，加 强支流的源头区、重要水源涵养区的保护和建设，以提高库区生态环境功能。（2）提高生物多样性保护能力。为保护库区生物多样性，在三峡工程环境保 护规划中，已拟定建设宜昌市天宝山森林公园、兴山龙门河常绿阔叶林自然保护 区、巫山小三峡景观生态自然保护区。三峡库区已建立陆生植物物种资源保护站， 开展了龙门河地区气象、物种多样性、固定样地、生态系统多样性监测。1995 2000 年，相继进行了优质果树、观赏花卉、资源植物的引种繁殖示范试验。珍 稀濒危植物保存达到47种。此外，在巫山地段进行了疏花水柏枝和荷叶铁线蕨 珍稀植物的繁殖试验，已可满足保存该物种需要。神农架生物多样性定位站

16、保存 了库区 31 个濒危植物物种，为库区的珍稀濒危植物保护奠定了基础。今后应进 一步加快有关自然保护区建设，制止捕杀或采挖野生动植物违法行为，提高保护 区管理水平和生物安全管理能力。（3）推进生态示范区建设。进一步发挥生态农业在生态环境建设、农林面源 污染治理和无公害基地建设方面的示范推动作用。力争在三峡库区建设一批生态 示范区、生态农业示范县。建成一批以农业产业结构合理化、生产技术生态化、 生产过程清洁化、生产产品无害化为主要特征的生态精品示范工程。已建成的万 州生态环境实验站、秭归生态环境实验站已起到良好生态示范作用。今后要进一 步扩大规模，增加试验示范项目；建立健全生态建设的管理和技术、信息服务体 系；开展生态示范区的规划更新，形成滚动发展机制，促进生态建设健康持续发 展。（4）退化生态系统的恢复和重建。对库区因森林乱砍滥伐的坡地，迁建施工， 矿山