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1、市供水企业管网控漏经验交流材料 市供水企业管控漏经验交流材料各位领导、各位同仁：很快乐能有这个机会和弟兄水司进行交流。管控漏是供水企业永恒不变的话题，我们企业成立来，结合运城当地的特点，在这方面主动探索，做了大量工作，收到了比较显著的效果，同时也积累了部分经验和做法。期望经过这次交流我们能够取长补短，希望运城的这些做法能够对各弟兄水司以后的控漏工作有所裨益，也相信能够从各弟兄水司那里学到更多好的经验。下面我先将运城市供水企业的基础情况简明介绍一下：运城市供水企业成立于1999年9月，是由原行署水利水保局直属的引黄济运工程建设管理局和泗交引水工程管理局，和原运城市公用事业管理局直属的自来水企业三
2、家单位合股组建的一个股份制企业，正处级建制，隶属市城投企业领导，归口市建设局行业监管。在册职员486人，其中在岗321人。总资产1.96亿元，负债0.84亿元。供水系统关键包含永济黄河滩群井和夏县白沙河水库两个水源地、永济卿头加压泵站一座、安邑水厂一座、市区供水主管约102公里等。供水系统的设计供水能力为6万方/日，实际最大供水量为4.6万方/日，服务面积约26平方公里，服务人口约26万人。企业成立来。我们在管控漏方面一直锲而不舍，孜孜以求，把控漏作为历年的一项关键工作来抓，从没停止过查黑堵漏的脚步。经过大量的实践，我们把控漏的做法总结为“一改，二管，三激，四慑”：“一改”就是抓改造。1999
3、年企业组建时，管管理粗放，全城管多年老化失修，甚至还有很多日伪时期的管道仍在使用，私接乱拉现象严重，水厂的制水工艺和设施设备也陈旧落后，管跑冒滴漏现象严重，计量装表率几乎为零，收费只能靠估收。因为管破损严重，稍一加压就四处爆管，因此只能采取“分片、隔日、定时”供水的措施，即使是这么，漏损率也高达55%，也就是说供出去100方水有二分之一多的水全部漏了。当初年水费收入仅30余万元，效益很差。同时采取这种一停一供的措施，使污水倒灌，影响水质，居民怨声载道，媒体上常常批评，企业大院整天全部有用户为水的问题喧华。面对这种情况，企业领导班子压力很大，决定将基础设施改造作为企业组建后的头等大事来抓。说起来
4、轻易做起来难，当初面正确一是资金难，二是协调难，三是技术难。其中资金问题是最令人头疼问题，运城是个农业城市，工业不多，税收少，属于吃饭财政，政府没钱。因此只有靠企业自己争取，当初我们的总经理带着多个筹资人员整天在外立项目，跑资金。历尽千辛万苦最终经过农行贷款和国债转贷筹集资金7000万元，历时3年时间，对市区的供水管进行了“地毯式”改造，对水厂设施设备进行了根本改造。用户装表率达成100%，做到了“一户一表，水表出户，集中表井，统一管理”。6月大面积基础设施改造完成后实施了二十四小时不间断供水，水厂的自动化水平也大大提升。经过改造打好了硬件基础，漏损率从55%降低到24%，降低了31 个百分点
5、，但距离我们的预期效果还有很大差距。为此我们一度陷入迷惑。看来控漏并不是象我们当初想象的那样，仅靠把旧管全部改造就能起到立竿见影的效果。“二管”就是抓管管理。改造是基础，管理是关键。光改不论等于白改。管理方面我们这几年从南到北，从省内到我国考察了多家水司，学习了不少好的经验。一是抓制度建设。抢维修制度、巡线制度、阀门巡视制度、水表周期检定及更换实施措施、水表铅封卡封管理制度、关键用户监管措施等基础的制度建立健全。抢维修方面向社会公开服务承诺，提升抢维修立即率。二是抓设施管理。市内管巡线现在全部实施电子巡更打点，由人力部专员考评；检漏方面我们现在配置4台听漏仪器，和两套管道探测仪，关键对部分管老
6、化压力低的区域和大用户管关键检测；每块水表全部要含有“两封”：铅封和塑料卡封（线封）。50以上表用线封，50以下用卡封。不论铅封、线封和卡封全部印有统一编号，预防在水表上做文章。三是抓用户监控。我们将原来的月抄表变为日监控，对关键用水户（如酒店、洗浴、大型饭店、物业管理的小区等）进行日监控。经过日监控确实收到不小效果，共查出42起偷窃水行为；今年还要建立用户等级信誉制度，对不一样信誉用户提供不一样服务。对常常欠费违约的用户列入“黑名单”。经过严格测漏、巡线、监控、分析、设备巡视等一系列行为管理，加强考评，加大管管理力度，有效防控漏损。“三激”是建立激励机制。靠制度是管人，靠建立激励机制是激发人
7、的主观能动性和主动性。管改造结束后漏损控制未达成预期效果。控漏关键由基础建设转入管理挖潜。当初领导班子在经过剧烈的思想斗争后，决定解放思想，搞活机制，采取激励方法，实施重奖重罚。因为多年来的大锅饭和平均主义思想，职员对此反应强烈，有不小抵触情绪。企业领导班子顶着很大压力。结果在实施激励机制的第一年即，管漏损率就猛降了8个百分点，发给职员的奖金就高达40多万元。工程及管部将管漏损率降低到11.58%，奖金拿了25万元。事实证实这招棋是走对了。这笔帐还是很划算的，职员拿的只是一次的奖励，而却今后封堵住了很多无形的漏洞，使企业的效益逐年攀升。因此说解放思想，大胆改革，搞活机制是我们近几年总结出的一条
8、行之有效的经验。“四慑”就是加大稽查力度，威慑偷窃水行为。这方面我们也做了大量工作。首先是规范内部职员行为。出台运城市供水企业职员“五不准”等相关制度，严查内外勾结，假公济私的行为。前后严厉处理了一部分职员包含中层，该罚款的罚款，该记过的记过，该除名的除名，该追究刑事责任的追究刑事责任，绝不姑息迁就。对抄表、水表检定、铅封卡封加打等和用户直接接触的岗位定时实施轮岗。二是加大保卫稽查力量。最早先是一个大稽查队，经过和省水利厅协调，把两名职员列入公安编制，配发了警服警具。去年以来改编稽查队伍，化整为零，将稽查大队下面分成三个中队，工资自发，各稽查队之间相互竞争，相互监督，效果显著。另外还有一个保卫
9、中队，人员全部是从武警退伍军人中挑选，配合稽查办案。同时协调公安部门设置供水警务区，两名公安干警长驻水司，为供水保驾护航。最近我们正在和水利厅申报，准备配置一辆警车，逐步完善保卫硬件建设。我们还督促政府出台了运城市供水管理措施，并联合公检法司、技术监督等部门开展供水市场集中整改活动，不停规范供水市场。今年3月份我们正在开展企业成立以来第二次“百人公户大普查行动”，行动中已经发觉多起偷窃水案件，全部在加紧处理。总而言之，经过来的不懈努力，我们从基础设施改造，加强管管理，推行激励机制，加大稽查力度等多方面加大控漏力度，取得了一定效果，管漏损率从组建时的55%猛降到底的 11.58%，降低了43.42 个百分点，今年我们管漏损的目标就是达成10% 左右。上面是我运城水司在控漏方面的部分浅陋做法，有不到之处，请各位同仁指正。谢谢大家！
