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1、 中国强化绿色发展理念 走可持续发展道路10月26日至29日,当值秋叶正红之际,十八届五中全会在北京召开，会议审议通过了中共中央有关制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,对国内新时期经济、政治、社会、文化发展和生态文明建设作出了重大部署。其中，加强生态文明建设是初次列入五年规划,五中全会对十三五时期生态文明建设定好了位，设好了向,思想有定力,部署很全面,措施也有创新。无论是从公报的构造还是篇幅来看,生态文明建设得到了前所未有的注重,把握了目前和此后态势,对生态文明建设提出了符合时代发展需要的改革规定和行为举措。把生态文明初次列入十大目的，把“美丽中国”初次写入规划,又把“绿色发展”作为
2、五大发展理念之一，可以说十三五规划把生态环保放在了空前的高度。 “环境就是民生”、“青山就是美丽”、“蓝天也是幸福”,坚持绿色发展理念，实行绿色发展战略,走文明发展新路。十八大以来，中国已经在这条道路上迈开大步向前走，政治、经济、文化、社会、生态、党建都在走向绿色化。五中全会再次吹响绿色发展的号角，中国将迎来一种绿色化的“十三五”。下面我就从个方面来谈一谈自己的结识。一、绿色发展的含义;二、绿色发展的战略意义;三、绿色发展的内容；四、绿色发展的高度;五、绿色发展的新动力；六、绿色发展的保障；七、绿色发展的新理念。一、 绿色发展的含义绿色发展这个词不是中国的独创,最早是联合国开发筹划署在中国人类
3、发展报告:让绿色发展成为一种选择中一方面提出来的,这一报告论述了中国在走向可持续发展的十字路口上所面临的挑战。“绿色发展”在党的十八届五中全会重点提出,它是指引国内“十三五”时期发展,甚至是更为长远发展的科学的发展理念和发展方式。在狭义上,绿色发展,就是要发展环境和谐型产业,减少能耗和物耗,保护和修复生态环境,发展循环经济和低碳技术,使经济社会发展与自然相协调。从广义上来看，绿色发展是可持续发展的升级版，是具有中国特色的可持续发展,它指一种国家的生理代谢、运营机制和行为方式等建立在遵循自然规律、有助于保护地球生态环境的基本之上。国家发展不以减少环境承载能力、透支生态服务功能、危害人类健康和牺牲
4、国民福祉为代价,而是生产、生活与生态的共生共赢。绿色发展重要体现以生态文明为主导的社会价值系统，以生态健旺为标志的人类生命支持系统,以适应气候变化为核心的可持续发展能力建设系统，核心要素就是：节省、低碳、循环。（一）节省发展节省发展是绿色发展的重要内容和基本规定。在“十一五”规划中,国内就已提出了节省发展的规定;十七大以来，我们将建设资源节省型社会作为了生态文明建设的基本内容和规定。就其关系来看，节省发展是建设资源节省型社会的手段,资源节省型社会是节省发展的目的。一般而言,节省发展是通过节省和集约运用资源的方式来增进可持续发展的科学发展的理念和方式。目前,按照党的十八届五中全会的规定，坚持节省
5、发展,就是要坚持节省资源的基本国策,全面节省和高效运用资源,树立节省集约循环运用的资源观，加快建设资源节省型社会。为此,我们要通过研发节省资源的科技、完善节省资源的政策等方式，来推动建立资源节省型社会。(二）低碳发展能源是生产和生活必需的燃料和动力的来源，是影响可持续发展的基本性变量之一。以化石能源为主的能源构造是导致全球温室效应的重要因素。环绕控制全球气候变暖的议题,低碳发展成为了国际性的潮流。长期以来,煤炭消费在国内整个能源构造中占比始终在0%左右。这是国内二氧化碳排放量逐年增长并成为全球第一大二氧化碳排放国的重要因素。为此,在积极参与全球气候议程的同步,国内已将节能减排作为实现可持续发展
6、的重要举措,提出了实现低碳发展的规定。党的十八届五中全会进一步提出，要实现“低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实行近零碳排放区示范工程”。一般而言，低碳发展的核心是减少发展的碳依赖。低碳发展是通过节能减排和节能降耗而提高发展的质量和效益的科学发展的理念和方式，不仅是支持绿色发展的重要手段，并且是实现绿色发展的基本规定。二、绿色发展的战略意义改革开放0近年以来,中国经济高速增长。但同步，也存在着增长方式粗放、资源环境代价过高的问题。“如今,环境污染严重、生态系统退化已到了不得不注重的阶段，土地重金属污染、水污染等问题突出,减轻污染、减少温室气体排放已到了不得不做的时候。尽管这几
7、年能耗在减少、空气质量也得到一定限度改善，但总体上问题仍然严峻。对于中国来说,推动绿色发展，对原有经济系统进行绿色改造，以此来重塑经济构造，变化发展方式,使中国经济最后走上可持续发展的健康轨道。同步,由于中国目前已经是世界第二大经济体，中国绿色发展对于全球发展至关重要。由于可持续发展具有共同性的特性,一种国家不能独善其身,不能脱离开其她国家而独自实现可持续发展，因而需要各国的通力合伙。目前，受经济危机和金融危机的影响，全球经济低迷，增长乏力。虽然中国经济也已经进入中低速增长的“新常态”，但仍然有很强的增长势头。中国的发展已经到了这样一种地步,以至于任何一种政策和“动作”都会受到全球的密切关注。
8、正由于如此，中国在将来的五年发展中,强调绿色发展,就是要担当，承当一种大国的责任,为全球的生态安全和可持续发展作出奉献。 三、绿色发展的内容内容非常丰富,绿色发展,我把它归纳为“1、4、5、5、”。就是明确一种目的,规范、摸索两个试点和实验区，建立三个体系,形成四个格局，实行四大工程,实行五项筹划，开展五项行动，建立健全八项制度1.一种目的目的很明确,就是推动美丽中国建设,为全球生态安全做出新奉献。两个试点和实验区规范和摸索两个试点和实验区。第一种是要建立统一规划的国家生态实验区。目前，国务院诸多部委均有自己的一套生态文明“示范区”，如发改委、环保部、水利部等,都各自根据自身部委职能所在设定相
9、应的实验地区。“十三五”规划中明确设立“统一规范”的国家生态文明实验区，意味着这些部委的分散的示范区将被整合,这个已经在做,下一步要进行规范统一。第二个是要摸索实行耕地休耕制度试点。有关这点，习总书记在十三五规划建议里面专门展开阐明。摸索实行耕地轮作休耕制度，国家可以根据财力和粮食供求状况，重点在地下水漏斗区、重金属污染区,生态严重退化地区开展试点,安排、跟进休耕，对休耕农民提供必要的粮食或者是钞票补贴。开展这项试点,要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，休耕不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力,保证急用之时粮食可以产得出、供得上。这是新的制度，此前没有的，其她国家诸多均有,就以
10、美国为例，美国每年都把一定比例的耕地不种庄稼,荒废一年，这就是休耕地。把一定比例的耕地进行休耕，是美国政府或农场组织,强制推广的措施。美国搞耕地休耕的因素重要是为了 1、地下水降落漏斗也称区域地下水漏斗，是由于集中开采地下水，导致集中开采区的地下水位下降，从而使周边地下水流场发生变化，周边的地下水向集中开区流动，形成区域性漏斗状凹面。地下水漏斗区的水位明显低于周边地区，潜水面呈现漏斗状曲面的地区。2、国内首家绿色创意产业发展专项基金，以中国绿色文化大使谢云生提出的倡导绿色财富，领引绿色经济-绿富天下为公益宣传活动。中国绿化基金会绿色创意产业发展专项基金管理委员会是经国家林业局批准，由北京归云轩
11、文化艺术发展有限公司发起，江西省维森农林发展有限公司首笔捐赠而设立，由中国绿化基金会主管的专项公益基金管理部门，是针对绿色创意产业行业实行公开募集、基金运营和基金管理的专门机构。是集中绿色创意产业的产业资源、技术储藏以及创新研究、并广泛联系各方面资金力量的综合性非赚钱组织。解决粮食生产过剩问题,如果大量耕地不休耕，美国粮食产量会更大,而国内需求有限，国际需求也有限,必然会导致粮食供过于求,导致粮食价格大跌，导致所有农场主受损,甚至导致许多农场主破产,会极大危害美国农业生产。美国搞耕地休耕的重要目的是为了维持粮食价格不至于过低，最后维护美国粮食的稳定供应形势。由于中国粮食库存非常庞大，粮食库存接
12、近历史最高水平,全球供应过剩,中国政府初次建议在部分地区实行耕地轮作休耕制度。目前,国内粮食库存增长较多,仓储补贴承当较重。同步,国际市场粮食价格走低，国内外市场粮价倒挂明显。运用现阶段国内外市场粮食供应宽裕的时机，在部分地区实行耕地轮作休耕,既有助于耕地休养生息和农业可持续发展,又有助于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。、建立三个体系第一种是产业体系,建立绿色、低碳、循环发展的产业体系。有关建立绿色、低碳、循环发展的产业体系，有具体的设立绿色发展基金来推动绿色产业的发展。第二个是现代能源体系，建立清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系，也就是要发展新能源。目前,几乎所有人都在讨论新
13、能源，而汽车领域无疑是受新能源影响最大的行业。电动汽车发展得如火如荼,不仅是老式汽车厂商，就连来自硅谷的科技公司们都开始对电动汽车投入了大量的研发精力。其实，新能源除了内置锂电池这种最常用的形式之外，还涉及了诸如燃料电池、太阳能、生物能源甚至是核能等其他我们并不太理解的新能源形势。有些新能源汽车虽然目前还处在非常初级的发展阶段，但是通过时间的洗礼，将来终有一天将会成为人们出行交通工具的重要能源。最新的某些能源：燃料电池汽车,事实上是通过氢气和氧气的化学作用,产生的电能驱动车辆行驶。它具有一般纯电动汽车的优势，而是由于氢气和氧气来源无穷无尽，并且加氢和加油同样便捷,没有任何污染。生物能源;奥迪公
14、司近来就研制出了用植物为原料的全新种类柴油。其实,这种新型燃料并不是用植物自身作为原料,而是通过特殊的工艺提取植物中的生物质糖,例如从玉米中提取的葡萄糖等。这些原料都可以通过发酵产生异丁烷气体燃料,可以用作多用途领域的燃料,固然也涉及汽车。异丁烷气体可以通过高压转化成液态异辛烷燃料，然后通过提纯解决转化成辛烷值为00的汽油。除了植物之外，动物粪便也能成为汽车的一种动力来源。原料从从动物排泄物中得来的,然后通过压缩液化，存贮在气罐中。此外尚有一种生物能源作为中国顾客来说也绝对不能忽视，那就是地沟油。将地沟油这种生物燃油作为燃料使用，也是一种不错的选择。目前涉及美国法国、芬兰和国内在内,已有四个国
15、家成功的使用餐饮废油来进行飞机燃油的研发。第三个是空间治理体系，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差别化绩效考核等构成的。这个治理体系是以市县级行政区域为单位的。“以县为单位”是一种很新的提法,特别是离任审计，把空间规划、用途管制、审计和绩效考核连在一起,形成一种空间治理体系。 4、四个格局。就是构建科学合理的都市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。其中,自然岸线格局是第一次提出。自然岸线格局是什么意思?事实上是要解决海洋的内容。中国已经进行了近年的生态保护和可持续发展建设，但是，更多的精力放在了陆地上。通过近年的节能减排、环境整治和“美丽家园”建设,陆地的
16、生态环境有了极大的改观,令人欣喜。但是，我们却故意无意地忽视了海洋的保护，特别是忽视了江、河、湖、海的自然岸线的生态保护，导致了不应有的生态损失，这对于绿色发展而言也是一种沉重的阻滞和羁绊。而提出海洋的内容，其实也是把中国所有的国土全都覆盖了，把城乡化、农业、生态安全、自然安全等全覆盖。同步,还强调要贯彻主体功能区的规划，以主体功能区规划为基本，统筹各类空间性规划，推动“多规合一”，整合设立一批国家重点。 为理解决中国发展过程中遇到的经济社会发展与生态环境承载力的矛盾,十二五规划提出了国土功能区规划的大战略。十八届五中全会持续关注这个问题，为了在十三五期间继续推动和贯彻国土功能区规划战略，初次提出了覆盖都市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局等四大格局的生态化发展新思路。五中全会公报明确提出：“增进人与自然和谐共生，构建科学合理的都市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸
