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1、 . 省高州市山洪灾害防治非工程措施建设实施方案审定：殷林、吴天杰、仲球 平、梁庚海、黄强、周志超、洪波编写：方舟、家福、齐向阳、宗章、卢明开、吕剑贤图纸：吕剑贤、毅参加人员：邓智勇、黄源、国盛、周怀新省水文局分局（乙级水文证乙字第190906号）省高州市水利水电勘测设计室（丙级192560-sb）省高州市人民政府防汛防旱防风指挥部办公室二O一一年一月目 录前言11基本概况21.1 自然情况21.2 经济社会情况81.3 历史山洪灾害损失与成因81.4山洪灾害防御现状112编制依据123建设目标与任务123.1 目标123.2 任务134现状调查与评估134.1 山洪灾害普查134.2 危险区
2、的划定175预警指标的确定226监测预报预警系统建设236.1雨量水情监测236.2监测预警平台376.3预报预警系统507责任制组织体系577.1 组织指挥机构577.2 分工与职责588预案编制598.1 工作容598.2 要求599宣传培训演练609.1 宣传609.2 培训619.3 演练6210投资概算6210.1费用组成6210.2 投资估算6311 建设与运行管理68 / 前 言高州是粤区山区县级市，位于鉴江流域中游，东与阳春，南与电白县、茂南区，西与化州市、北流市、北与信宜市接壤。根据高州市2010年鉴的统计资料，全市共有23个镇，5个街道办事处，现有486个行政村（包括居委会
3、），总人数168.9万人，其中受山洪灾害威胁的行政村276个，受威胁人口134.4万人。市境东西全长67km，南北宽55公里，总面积3276.4平方公里。其地面积950km2，占全市总面积的30%，丘陵面积1876.4km2，占56.4%，平原区面积450km2，占13.6%，地势从东北向南倾斜。由于云雾山脉、云开山脉、大榕山脉等山脉伸入境，形成七条由东北走向西南的小山脉，将全市分割成东北低山高丘区，中部和西北部为中丘陵区，西南和南部是低丘平原区，历史上高州常受雨、洪、风的袭击，洪涝、旱、风等自然灾害严重。据记载，历史上发生山洪灾害22次，死亡人数229人，直接经济损失约37.77亿元。近年发
4、生的较大的山洪灾害有：2004年云炉河的719暴雨洪水，2010年江河的921特大暴雨洪水泥石流，均给当地造成了严重的损失。高州市山洪灾害主要分布在江、大井河、云炉河、云潭河、新垌河以与部分病险水库、山塘下游等地。高州市的山洪灾害防治区总面积2826km2，分为重点防治区和一般防治区。其中重点防治区包括：江流域，大井河流域，新垌河流域，云潭河流域，云炉河流域，总面积1565km2；一般防治区包括：鉴江沿河小流域，陵江流域，鸡河流域，南塘河流域，泗水河流域，沙田河流域，总面积1261km2；非防治区主要位于高州南部的石鼓镇、分界镇等，总面积450km2。1基本概况1.1 自然情况1.1.1河流分
5、布情况本市河流众多，主要河道为鉴江干流，从北部潭头镇入境直穿中部至高州城再拐向西南石鼓镇祥流入化州市，主河道长达85km，属于鉴江支流的境较大河流有沙田河、南塘河、大井河、江。鉴江过境支流有陵江，从我市西北的荷花镇入境，流经荷花、石板镇后流入化州宝圩镇至化州城汇入鉴江。发源于我市境直接流出外县的河流有云潭河、泗水河，是属于袂花江水系的支流（见图1高州市小流域图）。主要河流概况如下：1、鉴江鉴江是粤西沿海最大的河流，发源于信宜市东镇里五大山，由北向南流经信宜、高州、化州三市至吴川市黄坡注入南海。干流全长231km，总落差220米，平均坡降0.374。流域总面积9464 km2，多年平均径流量约为
6、87亿m3，年平均流量276m3/s，在市境的流域面积为2673 km2，约占全流域的28.2%。流域北部和东部为高山地区，西部中部为丘陵台地，相对高度在海拔500米以下，高州城区以下沿岸较为平坦。鉴江高州境自上而下建有大坡山、旺罗、秧地坡、红荔等4个梯级拦河坝。集水区有高州水库大型蓄水工程，引水工程较大的灌溉渠道有石骨水库的东、西干渠，秧地坡渠等。鉴江高州境主要一级支流有大井河、南塘河、江河、沙田河、陵江等。2、大井河大井河是鉴江中游左岸的一级支流，流域面积586km2，主河道长88km，平均坡度1.69%。河集雨区包括深镇镇、古丁镇、平山镇、东岸镇、大井镇等，在大井镇汇入鉴江。其上游支河主
7、要有黄塘水、古丁河。1957年在其下游兴建了高州水库良德库区，控制集雨面积497km2，有效库容6.6亿m3，建成坝后电站装机20000kW。上游已建成电站有大跳电站（2000kW）、石山电站（1600kW）、良坪电站等。流域上游为山丘区，河床坡陡，流域面积大，雨季径流集中，洪峰流量较大，洪水暴涨暴落。下游为丘陵区，两岸为冲积农田。解放前，大井河两岸没有堤围。解放后，在大井河的鉴江交接段附近修起了简单的堤围，堤坝高程较低。自高州水库建成后，良德库区大坝坝后以下堤围，主要是阻挡鉴江洪水倒灌和高州水库良德区泄洪和行洪的作用，由于部分堤围还未闭合，堤围低矮单薄，还没有充分发挥其防洪作用。3、江江发源
8、于我市东北部海拔1141m的鸡笼头，流经马贵镇、大坡镇、长坡镇、江镇后于六罗合丫口处汇入鉴江，全长100km，集雨面积874km2，总落差1016m，平均坡降1.02%；流域多，年平均降水量为2090mm，多年平均迳流深1200mm，主要支流有云炉河、新垌河。1958年在其中下游石骨处建起高州水库石骨库区，控制集雨面积252km2，有效库容4.9亿m3。水库上游为山区，水力资源相当丰富，已建成电站有厚元（900kW）、石埂（1200kW）马贵（2000kW）三角湾（7500kW）、格苍（2800kW）等，在建电站有白马电站（3300kW）、金湾电站（4800kW）等。解放后，从长坡镇到合丫口处
9、两岸均修起了简易堤围，堤长14km，标准较低，远未满足江行洪的要求。每遇大水，两岸必浸。其中原因之一为高州水库建成后，下游河川径流量骤减，加上水土流失严重，造成河床不断淤高，河滩地被乱占形成河障，因此，每遭遇较大洪水，都会造成不同程度的损失。4、南塘河南塘河发源于石板公茹坳，流经石板镇、南塘镇于周村池岸汇入鉴江，控制集雨面积123km2，河长21.5km，平均比降0.11%，总落差24m。流域多年平均降雨量1816.5mm，多年平均径流深890 mm，是我市境降水量较少地区。1962年上游建成安垌水系水库（包括安垌水库、甘帐水库），控制集雨面积15km2，总库容达978亿m3，1972年以大塘
10、至池岸河口疏浚河道4.8km，两岸筑堤共长10km，防护1400多亩农田，可抵御十年一遇洪水。5、沙田河沙田河发源于荷塘镇海拔335m的马蹄岭，向南流经荷塘镇、沙田镇、镇，于江口合丫流入鉴江，河长35km，集雨面积283km2，河床比降0.099%，总落差34.9m，流域上游为低丘，下游是平原。据统计多年平均降雨量为1854mm，多年平均径流深为920mm，属市峰雨偏少地区。1958年以来，上游建成中型龙湾水库，小型高坡、四方田、长滩等水库，和一批小型水库、山塘。下游支河建有南山水库、新米垌水库等。1967年至1985年，在下游两岸筑河堤长15.83km,防护面积3110亩,可抵御10年一遇洪
11、水。1997年在左岸增建成官岭、坡尾、南蔡三座电排站，装机容量共320kW，因无人管理已作废。6、陵江陵江是鉴江二级支流，发源于北流市的勾髻顶西南，从河口流入我市荷花镇，流经石板沙河后流出化州市宝圩镇，至化州城汇入鉴江。陵江在我市出境处以上集雨面积为219km2，境河长21km，平均比降0.062%，总落差13.1m。7、泗水河泗水河发源于鸡红花鸭仔嶂，流经泗水镇、分界镇后汇入市梅江，在吴川市汇入鉴江出海。泗水河在我市境集雨面积125km2，河长35km，总落差30m，平均坡降0.085%。多年平均雨量为1709mm，多年平均径流深910mm。8、云潭河云潭河发源于海拔1335m的大轿顶一侧，
12、流经云潭镇后在高坎汇出电白县黄岭河，再汇入袂花江出海。境控制集雨面积102km2，河长15km，总落差705m，平均坡降4.7%，境多年平均降雨量以珍珠站为代表，为2203mm，多年平均径流深为1420mm。9、新垌河新垌河发源于我市东部新垌镇流垌村民委员会海拨686.2m的石人岭，流经新垌镇、江镇，于江镇帅堂圩汇入江。集雨面积126 km2，河长40km，总落差66m，平均坡降0.165%。10、云炉河云炉河发源于我市东部新垌镇高良村民委员会海拨1335m的大轿顶，流经新垌镇、长坡镇，于长坡镇坡田垌村民委员会汇入江。集雨面积153 km2,河长31km,总落差481m，平均坡降1.55%。1
13、1、鸡河鸡河发源于我市东部鸡镇官庄村民委员海拨790m会官庄岭，流经鸡镇、江镇，于江镇溪朗村民委员会汇入鉴江。集雨面积140 km2，河长30 km，总落差74m，平均坡降0.247%。1.1.2区域的气象、水文条件，暴雨洪水特性高州市境现有自动雨量水位监测站点47个，其中水文分局27个，高州市气象局20个。水文站包括高州、大拜、石骨、良德四个水文站，高州水文站设在鉴江干流高州城区下游，大拜、石骨水文站设在鉴江支流江中、下游，良德水文站设在鉴江支流大井河下游；重要水位站包括潭头水位站等，资料系列均较长，完整观测资料达30年以上。主要水文气象特征值分区简述如下：1、雨量鉴江流域统计年限长的雨量站
14、有高州站、马贵站等。以高州站40年的统计资料为代表，多年平均降雨量1711mm，最大降雨量为2005年的2598.4mm,最小年降雨量为1986年的1119.3mm,两者相差2.32倍；丘陵以荷塘、泗水圩站为代表，据荷塘站35年统计，多年平均降雨量1854mm，最大年降雨量为1973年的2795.3mm，最小年降雨量为1980年的1172.7mm，两者相差2.38倍，降雨量年分配不均。降雨在地域分配不均，主要是市境的地形变化复杂，有七条小山脉伸入域，形成东北高西南低的倾斜地形。当南海台风或暖流侵入境时，由于地势抬升作用，造成大量降水，形成以干河口、厚元的暴雨中心带，多年平均降水量达2500mm
15、以上，其他地区降雨分布则从东北向西南递减。多年平均降水量变幅在1700-1800mm之间，最大24小时暴雨：马贵站2010年9月21日降雨量为706毫米，省防总办公室定为1000年一遇，干河口站1969年7月28日降雨量为428.3mm，相当于100年一遇。2、气温本市以高州气象站资料为代表，多年年平均气温22.8，极端最高气温38.7（2003年7月23日），年无霜日平均为361天，多年年平均日照1843.6小时。3、台风我市地处亚热带季风区，受南海海洋性气候影响，是台风活动侵袭经过的地区之一。我市夏秋季节主要的灾害性天气是强台风带来的狂风暴雨。丘陵山区山洪暴发，平原低洼地区积水成灾，据统计，解放前（以清光绪二十六年即1864年至1949）对我市造成严重影响的台风有17次。另据高州市三防办的统计资料，1959年至2009年共51年间，对我市造成较大影响的大约有30次。1.1.3区域的地形地貌、地质构造与地层岩性、水土流失等情况高州市位于粤西沿海的鉴江中游，位处东经11036至1102245，北纬214234221849，东邻阳春市，南接电白县、茂南区，西靠化州市、北流市，北接信宜市。市境东西全长67km，南北宽55公里，总面积3
