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1、-*市总体规划第一章 规划背景与规划总纲一、规划背景1旅游业开展宏观态势从本世纪50年代崛起的现代旅游，现今已开展成为全球最大、最有前景的行业之一。学者推断至2020年，全世界出境旅游人数和创汇额将分别到达16亿人次和2000亿美元,年均增长率分别达4.35%和6.7%，远远高于世界经济年均3%的增长率。东亚太平洋地区1999年过夜旅游者到达创纪录的9367.9万人次，比上年增长7.5%。据WTO预测，至2006年亚太地区的旅游人次超过欧洲，成为世界最大的旅游吸引地。我国旅游业虽然起步晚，但开展迅猛，现已成为第三产业中优先开展的支柱产业、重点产业和先导产业，被党中央列为国民经济的新的增长点。1
2、999年全国共接待入境游客2704.7万人次，创汇140.99亿美元，成为世界排名第七的旅游大国，旅游业总收入达4002亿元，相当于当年国内生产总值的4.88%。据预测至2020年，我国的海外游客将占全球国际旅游总人数的8.6%，开展成为世界最大接待国，旅游业总收入将超过3.3万亿人民币，相当于国内生产总值的8%，旅游业真正成为我国国民经济体系中的支柱产业。*作为*省第二大旅游城市，经过多年开展，已根本形成了食、住、行、游、购、娱相配套、且具有一定经济规模的综合旅游产业体系。1999年全市共接待游客1119万人次，创造旅游总收入105亿人民币，占GDP的9.8%。在*市旅游业开展“十五规划和2
3、020年远景目标纲要中已明确提出，到2020年，*市旅游接待人数将增至目前接待人数的3倍左右，旅游总收入实现在1999年的根底上的“翻三番的目标。2*市旅游业开展现状*市旅游业尚处在起步阶段。旅游业开展明显滞后于经济开展，资源开发利用水平不高，开发形式较为简单、粗糙，现上市的旅游产品多数处于半成品状态。市内现有住宿接待单位202家，总床位6247*。其中星级标准的建成饭店5家含准四星的太平洋大酒店，客房725间套，床位1377*。有国内旅行社4家，旅行社分社、门市部3家。1999年全市共接待国内外旅游者71.6万人次，其中入境旅游者人数4100人次，旅游总收入5.46亿元人民币，占国内生产总值
4、的4%。国内客源组成以本市及周边县市居民短途旅游为主，中长途旅游者则以*客人居多。从旅游目的上看，短途游客多为观光、休闲和教育，中长途游客则多以商务和会务为主。3、旅游市场的开展趋势3.1 国内旅游市场迅速扩*在中国国民经济开展实现第三步战略的过程中，旅游已日益成为群众生活的必需局部，九五期间国内旅游迅速由3亿多人次增长到7亿多人次。但同时比照兴旺国家国内旅游的规模和构造，我国国内旅游仍然具有相当广阔的成长空间和开展前景。其迅速扩*的主要表现有以下四个特点：国内旅游收入开场由简单的数量型增长向效益型增长过渡，其占全国旅游总收入的比重也逐年提高；农村市场开发潜力巨大，前景广阔；城市周边和近距离的
5、一日游开展较快；商务类市场蓬勃开展。3.2 生态旅游、绿色消费成为旅游新时尚生态旅游是当今世界上最为流行的旅游形式，生态旅游消费是一种生态效益与社会效益并重、以自然生态环境为根底、以认识自然和保护自然为目的的新型旅游消费。其返朴归真的高尚境界和保护地球的环保意识已越来越受到旅游者的重视。生态旅游、绿色消费作为一种高层次的精神文化消费，是旅游产品市场开展的必然方向。3.3 旅游产业与文化产业相互渗透旅游是一种产业，也是一种文化，旅游是文化消费的根本形式之一。我国现在旅游产品的构造是以观光旅游为主，度假旅游和民俗旅游为辅，而国际上目前盛行的是生态旅游、休闲旅游、探险旅游、会议旅游等非纯观光的专题旅
6、游。专题旅游更注重旅游的文化底蕴的开发和挖掘，满足人们更高层次的精神享受需求，因此，旅游需求的变化趋势是非观光旅游逐渐取代纯观光旅游，旅游与文化不断渗透。二、规划总纲1规划性质本规划是*市旅游业开展战略和开展布局的综合性产业规划。规划从*市域社会经济构造和可资利用的旅游资源赋存入手，结合旅游业宏观、微观多层面的开展态势，系统规划市域内旅游业的开展架构，从时间序列开展步骤、空间序列开发布局和产品序列市场开发三大方面综合统筹，为*市旅游业的开展决策和宏观调控提供依据。2规划依据1国家旅游局中国旅游业开展“十五方案和2015年、2020年远景目标纲要征求意见稿，2000年6月。2国家质量技术监视局旅
7、游区点质量等级的划分与评定1999年10月。3*省旅游局*省旅游业19982003年开展规划及20042010年开展纲要1998年7月。4*市人民政府关于加快*旅游业开展的假设干意见的通知2000年1月。5*市旅游局远见旅游研究事务所*市旅游业“十五方案及2020年开展纲要2000年9月。6*省规划设计研究院*市城市总体规划1999年2月。7*市人民政府*市历史文化名城保护规划1994年9月。3规划原则3.1 可持续开展原则开展旅游业需注重自然、社会和经济影响的评价，保持旅游大环境的稳定性。坚持“严格保护、统一管理、合理开展、永续利用的工作方针，协调处理好开发、利用与治理、保护的关系，保护优良
8、的旅游环境，到达社会效益、经济效益和环境效益的统一。3.2 产业经济原则在实践中确立旅游业是一项综合性经营产业的性质，无论景区的规划、开发，还是产品的包装、促销，都应引进商业筹划意识和市场运作技巧，同时统筹住宿业、饮食业、旅行业、交通运输业、旅游用品业等多项产业的协调运作。3.3 文化性原则文化是旅游业开展取之不尽的源泉，是旅游的灵魂和生命力。当前，以经济和文化相结合而成的文化旅游，已成为全国*围内旅游开展的新潮流和新趋势。*是历史上的“东南名邑、“文献名邦，有着七千多年的历史沉淀，文化积蕴浓厚，开展文化旅游优势明显。在旅游开发过程中，应不断挖掘其文化内涵，以文化为导向，推出一系列高起点、高品
9、味的旅游工程。3.4 突出特色原则旅游资源的质量在很大程度上取决于它与众不同的独特性。研究分析*市的地理文脉，比照竞争区域，确立自己可长期依存的“地方特色，首先打好河姆渡遗址这*王牌，将文化求知和休闲度假相结合，开发“知识性、参与性、娱乐性三者相结合的工程。3.5 区域协同开展原则从旅游业的综合性、联动性、带动性等特征出发，打破行政区划和部门职权分割的制约，推进区域旅游资源综合开发利用，着眼于区域整体形象的塑造和整体优势的发挥，着眼于形成区域内特色上互补、经济上互惠、经营上互助的旅游产品群，并把景区建立与城镇建立、社会环境整治等有机结合起来共同营造适应旅游大开展的良好环境。4规划使命1客观进展
10、*市旅游资源及其开发条件的专业研判。2确立*市旅游业的产业地位、开展目标和开展战略。3进展*市旅游形象筹划与市场拓展研究。4确定*市旅游开发的空间布局和时序阶段。5制定*市大旅游的产业开展方案。6提出政策创新和开展保障的战略性建议。第二章 旅游资源评价及产业空间的SWOT分析一、资源地概述*市地处美丽富庶的长江三角洲南翼，北濒*湾，南屏四明山，西连*市，东接*市，面积1526.86平方公里，其中平原面积占28.33 %，山地占52.73%，为“五山二水三分田，人口83万。*南部四明山区为低山丘陵地带，山峰起伏、岗峦层叠、奇石异洞、峡谷瀑布，构成众多的自然景观。中部是姚江平原，北部属钱塘江沿岸平
11、原，平原上河渠纵横穿插，富有江南水乡风韵。全域为北亚热带季风气候，阳光充分，雨量丰裕。*秦时置县，历史悠久、文化灿烂、名家辈出、群彦争辉，素有“东南最名邑、“文献名邦的美誉，是*省历史文化名城，城市文明，民风淳朴。*经济兴旺、物产丰富，是中国杨梅和榨菜之乡，是全国综合实力百强县，1999年人均国内生产总值1.63万元。市域交通便捷、通讯先进、电力充足、水源丰富、城市建立日新月异，投资环境优越。*地处*普陀山旅游黄金线上，是*省重点旅游开发城市。二、旅游资源评价1旅游资源的分类和总体评价1.1旅游资源分类通过对*市旅游资源的全面普查，认定全市具有一定欣赏、科学和文化价值，可以开发利用的旅游资源点
12、景源共77处，其中自然景观资源21处、人文景观资源45处、社会景观资源11处。其具体分类列表如下：表1：*市旅游资源类型表大 类根本类型名 称自然资源地文景观四窗岩、鹁鸪岩、丹山赤水、东岗山、龙泉山、化安山、仰天湖水域风光姚江风景河段、四明湖、牟山湖、雁湖梁辉水库、穴湖、白龙潭瀑布、黑龙潭瀑布群、白水冲瀑布、禅悦寺瀑布、*湾生物景观杨梅林、乌岩溪次生林区、古樟丹井、姜山古樟群人文资源古 迹河姆渡文化遗址、寨基坪越王练兵遗迹、渚山秦始皇南巡遗迹、汉董孝子墓遗址、客星山严子陵墓遗迹*建筑芦山寺、禅悦寺、龙泉寺、大佛寺、甘露寺牌坊碑碣严子陵“高风千古牌坊、“文献名邦牌坊、谏议坊、 “四先贤故里碑、*
13、舜水纪念碑、虞世南故里碑、姜山方丈碑殿堂楼阁中天阁、瑞云楼、清晖佳气楼、黄家墙门、天官府、舜江楼、赵考古祠、宰辅第、进士第、*舜水纪念堂、状元楼、关帝殿、戚少保祠、五桂楼、仙圣庙古戏台桥通济桥、白云桥、学士桥、李家塔板桥、梨洲镇东桥古墓、陵寝陵园黄梨洲墓、南宋孙大年父子墓、浙东革命烈士陵园摩崖石刻胡公岩摩崖石刻纪 念 地中共浙东区委旧址、浙东游击纵队司令部旧址、鲁艺浙东分院旧址、浙东韬奋书店社会资源综合市场中国塑料城、远东工业城、中国模具城地方特产杨梅、榨菜、茶叶休疗养设施6944避暑山庄、四明湖度假村特色城镇梁弄镇*省历史文化名镇科技文化设施中国农机博物馆、中国山水史志馆1.2旅游资源分级1
14、分级原则旅游市场需求与资源赋存价值的对应关系。旅游资源开发现状及其已有知名度。社区经济构造、对外交通、根底效劳设施的组合配套。资源点之要素构造及旅游适宜程度。2评价分级一级资源：*市旅游业的支柱性标志物河姆渡遗址二级资源：*市旅游业的主干支撑物姚江风景河段、梁弄古镇、龙泉山瑞云楼、6944避暑山庄三级资源：除了一、二级资源以外的其他资源1.3 总体评价1*市旅游资源的数量及规模，在全省*围横向列比，其富集水平中上。2历史文化和地方特色显著。3空间分布相对集中。以河姆渡遗址为龙头的远古文化，分布在姚江两岸，多见于*的东部；以明清时期名人胜迹为主要内容的古建筑，包括故居、祠庙，四分之三集中于*市城区一带；革命文化聚于梁弄；南部山水风光以四明山和大岚为集结。4总体愉悦度一般，现状对群众旅游吸引力较弱。5资源环境受经济建立的压挤较大，不同利用方向的冲突较多。2. 主要旅游资源评价2.1 河姆渡遗址河姆渡遗址是我国东南沿海发现最早的原始遗址之一，年代长远，内容丰富，遗址保存完好，文化地位举世瞩目，具有很高的科学考察和文化旅游开发价值，作为专项旅游具有一定的国
