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1、县法制办2016年上半年工作总结及下半年工作计划县法制办2016年上半年工作总结及下半年工作计划2016年是“十三五”规划的开局之年，我们在县委、县政府的坚强领导下，紧紧对照工作目标任务，继续加大工作力度，积极开展以下工作： 一. 抓紧做好旅游管理领域相对集中处罚权综合执法试点工作。xx市全委第五届九次会议上，市委、市政府确定在黟县全域开展旅游管理领域相对集中处罚权综综合执法试点。我县迅速传传达贯彻会议精神，就旅游游管理领域相对集中处罚权权综合执法试点工作强力部部署安排，推进试点工作落落实开展。 1.对旅游市场管理相对集中中处罚权的职责范围、法律律依据进行梳理。根据xxx市旅游市场管理领域相对
2、对集中行政处罚权工作领导导小组和县委县政府的相关关会议要求，开展了对旅游游、市场监督、物价、交通通、公安等旅游管理相对集集中处罚权的职责范围、法法律依据进行了全面梳理；突出问题导向，对近年来来受理的对客栈餐饮购物经经营户、景区、旅行社、导导游等4类、20项旅游投投诉进行了汇总梳理。同时时，结合我县旅游景区古民民居建筑众多、加强世界文文化遗产保护以及体育赛事事活动增多、规范管理确保保安全的特色需求，在市政政府集中处罚权6+x家单单位的基础上，吸收遗产文文物管理和体育部门作为领领导组成员单位，对部分文文物保护、体育项目经营管管理事项纳入综合执法的可可行性进行探讨研究。经反反复推敲，共梳理出行政处处
3、罚权82项（其中：旅游游部门35项、市场监管部部门15项、物价部门233项、交通部门4项、公安安部门2项、体育部门2项项、遗产文物部门1项），确定为集中事项报市法制制办审核。 2.研究起草旅游市场管理理领域相对集中行政处罚权权试点工作方案并报市政政府。在市直相关部门的指指导下，草拟了黟县旅游游管理领域相对集行政处罚罚权试点工作方案(征求意意见稿)，在多次征求领领导组成员单位意见的基础础上，就集中行政处罚权的的范围、机构设置和管理体体制、人员编制和队伍管理理、经费保障等达成共识，县政府第44次常务会议议已研究通过。方案突出了了“四个明确”：一是明确确执法主体，在县旅游委员员会挂牌设立黟县旅游管理
4、理综合执法局，二是明确执执法范围,同时规定上述相相对集中行政处罚权事项，将根据试点工作情况和需需要依法进行动态优化。三三是明确机构编制。四是明明确保障措施，新设立的机机构所需工作人员在现有人人员基础上通过相关单位人人员划转、公开招聘、县内内选调等形式补充，县法制制办、旅委等部门不定期组组织开展专门业务培训。县县旅游管理综合执法局的工工作经费列入县级财政预算算，由县财政全额拨付。 xx市市委常委会会后，黟县旅游管理领域域相对集行政处罚权试点工工作方案(送审稿)已由由市政府法制办统一报省法法制办审核。目前，我县正正在筹备机构、人员相关工工作，积极准备政府人员执执法资格认证、权力清单调调整工作，待省
5、政府法制办办批复下达后,我们将及时时建立旅游管理领域相对集集中行政处罚权联席会议制制度和部门协调联动机制，及时研究解决试点工作中中出现的重大问题，确保试试点工作依法有序推进。 二. 依法推进政政府职能转变，不断规范行行政权力运行。 严格格执行xx市人民政府重重大行政决策若干规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和和集体讨论决定作为县政府府和部门作出重大行政决策策的必经程序，并加强监督督检查，加强依法行政能力力建设。 三. 提升规范性文件制定质量量和规范工作。紧紧围绕县县委县政府中心工作，统筹筹规范性文件立规计划，突突出做好重点领域规范性文文件重点，进一步加强政府府自身建设、保障和改善
6、民民生、推进生态文明建设和和维护安全稳定等方面的立立法立规工作。年初，印发发了2016年度县政府府规范性文件立项计划，14件规范性文件列入今今年的计划，对1件以县政政府或政府办名义出台的规规范性文件和政策措施进行行了合法性审查，并及时向向市政府和县人大常委会报报送备案。及时清理、公布布、编撰规范性文件；加强强对规范性文件卷宗管理和和评查标准的实施工作。 四. 进一步规范范行政执法行为。全面提高高依法行政的工作质量，着着力解决依法行政的公信力力、执行力、操作力，规范范依法行政权力和自由裁量量权工作运行，按照严格、公正、文明、高效的要求求，全面规范行政执法行为为，不断提升行政执法水平平，努力为加快
7、建设现代国国际乡村旅游综合示范区提提供强有力的法制保障。五. 加强行政复议应诉诉工作，依法化解社会矛盾盾1.认真应对复议、诉诉讼案件。上半年收到行政政复议案件5件（其中：不不服公安行政处罚案件2件件，不服拆除通知1件，不不服答复1件，不服山林纠纠纷处理1件），经认真审审核及对照法律进行疏导，依法作出维持1件，当事事人主动撤回申请2件，不不予受理2件。2.积极极办理县政府涉法事务，为为各部门依法行政工作提供供指导。随着人们法制意识识的逐步提高，对我县依法法行政工作也 提出了更高高的要求。信息公开申请接接踵而至，涉及单位多、时时间紧、内容复杂，法制办办认真进行审查，及时提出出建议，确保同一项目的信
8、信息公开内容，各部门作出出的 回复相互衔接，协调调统一。此外，还受县政府府委托，对林权确权登记（初审）进行审查，提出审审查意见，确保了县政府作作出的具体行政行为准确、合法，为县政府依 法决决策、依法行政提供了法制制保障。下半年工作要点点一推行政府系统重大大事项决策制度。推进我县县政府系统重大事项决策行行为的实施意见的实施，建建立“依法依规、集体决策策、公开透明、终身责任”的政府重大事项决策机制制，把“公众参与、专家论论证、风险评估、合法性审审查、集体讨论决定、公开开发布”作为重大行政决策策的法定程序严格执行。二继续完善规范性文件审审查机制。要加大规范性文文件审查力度，重点防止违违法设定行政许可
9、、行政收收费、行政处罚和行政强制制措施等问题的发生，切实实为促增长、保民生、保稳稳定做好服务。三强化化措施，提高办案质量。为为确保行政执法案件质量，保证行政执法决定的公正正、公平和准确无误，继续续规范行政自由裁量权。同同时采取措施，更好地规范范行政执法行为，提高行执执法效率。四加强学习习，提高素质行政执法人员员水平的高低，直接影响行行政复议工作的开展。举办办好全县依法行政执法人员员培训活动，全面提高行政政执法人员素质。进一步激激发政府法制干部的主观能能动性，恪尽职守，扎实工工作，为大力推进依法行政政构建法治政府不懈努力。 22016年是全面贯彻落实实党的十八大届四中、五中中全会精神的重要一年。我我们将在县委、县政府的正正确领导下，积极开展“两两学一做”活动，振奋精神神，务实创新，为黟县经济济发展营造良好的法制环境境做出应有的贡献。 /
