关于规范公司规章制度制定的规定

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1、关于规范公司规章制度制定的规定集团所属各单位:为了使公司各项规章制度的制定能够达到格式统一、流程标准、制定规范,构建一个通畅、清晰的管理工作环境,现将规章制度的制定标准规范如下:一、标准(一)制定的简易流程图及流程说明1、简易流程图制定部门-征集相关部门-管理部门(总裁办或综合办)-终审领导2、规章制度(草案)行文的流程说明(1)行文部门起草所下发的文件、规章制度;(2)向相关部门征集意见;(3)报管理部门(总裁办或综合办)按规范、标准审核;(4)报于对此报告具有终审审定的(区域经理、总监、总裁、董事长)领导,签署意见下发。(二)规章制度(草案)行文制定过程的简易流程图及流程说明1、简易的流程

2、图立案-调查-拟文-讨论(征集意见)-报批-颁布-执行(监督)-修正或废止2、规章制度(草案)行文制定流程说明(1)立案A、首先应简述制定的背景、原因;B、要求相关职能部门及人员必须要达到的工作要求和标准;C、要求上级指派专门人员或主管职能部门来指导完成的工作。(2)调查立案部门要对建立规章制度做出充分的分析调查:A、所涉及的事项范围以及环境调查;B、已发生的和预见将要发生的问题调查。(3)拟文立案部门根据情况和目的制订出详细的条文:A、条文要涉及到事项的含义、范围、时间、区域、程度、标准、惩罚手段;B、对各种权限的拟定,包括批准权限、修改权限、解释权限、执行人、监督人等。(4)讨论(征集意见

3、)A、规章制度力求做到取得积极交攵果或减少消极效果;B、通过征集相关部门意见,减少在执行中可能出现的不合理现象,或避免出现无法执行的情况C、在征集意见时,制定部门应认真与发表不同意见的部门进行充分沟通,把最终达成的意见呈报终审领导处;D、对未最终达成的意见,制定部门呈报时,应注明沟通的结果并把双方异议写清,以便终审领导签署正确批示意见;E、制定部门对一些认为具有前瞻性、独创性、高技术含量、核心竞争力的规章制度,由公司总裁或董事长签批可以采用针对相关人员(部门)讨论、宣讲等方式征集意见。(5)报批报终审批准的规章制度要着重标明(说明)以下几点:A、制定规章制度的草案;B、该草案有可能引起的正负面

4、影响相关讨论情况明示并报告;C、相关部门提出的意见答复及解决方法;D、执行工作中的布置、落实和监控(方案)办法;E、管理部门对呈报的资料的完整性、规范性、合理性签署意见。(6)颁布正式颁布时要考虑传达的方式:A、应让规章制度的执行和监督部门的所有人员都知晓和了解;B、规章制度下发后的三个月内为试用期;C、在适应期内全体人员要积极主动地学习、不折不扣地执行,尽快适应其标准要求。(7)执行(监督)A、公司授权的执行部门;B、颁布部门负执行落实职责;C、所涉及的相关执行部门都应负监督职责;D、公司授权的专职执行(监督)部门;(8)修正或废止A、规章制度颁布之后应有一定的时期;B、立案部门应根据情况变

5、化提出修正案或废止案,但一样要经过以上程序。(三)制定原则1、系统性(1)任何规章制度都不是独立存在的;(2)所有的规章制度都应在整个公司管理系统的框架之内,然后再分层次、分部分的完成具体的管理细节;(3)规章制度制定之后还要放到一起进行拼接实验、试行,经过一段时间的磨合,达到在执行的力度、尺度的松紧等各方面互不矛盾时,才能作为一项制度正式颁布实施。2、权威性(1)一项规章制度的批准者和颁布者必须是被授权的人;(2)已经制定下发的规章制度就必须执行;(3)对违犯者无论何人都不能放弃规章制度中的尺度。3、强制性(1)任何规章制度必须包括对违犯者的惩罚条款;(2)给予执行部门强制执行的方法、权力。

6、4、平等性任何规章制度都有无例外原则。5、持续性(1)规章制度颁布后在任何时间段内,其尺度、标准应该相同;(2)对在某段时间内发现原规章制度中尺度和标准已不适用时,应重新制定并颁布新的规定,而不是去下发补丁的规定。6、可行性(1)任何条文都必须是可以执行的;(2)对不能执行的规章制度应明文立即废止;注:不能执行的条文在实际工作中,只能对规章制度具有破坏性,也就丧失了它的权威性,所以一定废止。7、监督性(1)任何规章制度在制订时都必须确定监测手段,使得规章制度有灵敏准确的反馈机制;(2)任何规章制度可监督性应强、力度要大。8、衡量性(1)有尺度、有标准;(2)能够清晰判别具体行为或事项是否符合规

7、定;(3)指标尽量要量化、可衡量性。9、弹性度(1)弹性是有限的,是积极的;(2)便于提高工作效率、增加解决问题的可能(可执行)性,而不是为了与规章制度的目的相对抗。10、新规章制度否定旧的原则新、旧规章制度混杂将会使管理失去统一标准,是制造混乱的根源,对此要求如下:(1)下发新的规章制度,一定在同一时间内废止原规章制度为第一原则;(2)除另有明文解释,否则凡与新规定相矛盾的旧规定一律废止;(3)没有明文解释,通常是以时间最近的规章制度为执行的第一依据。(四)制定规章制度(草案)的行文结构图及说明1、行文结构图(1)标题关于的规定(2)导言(说明目的和意义)(3)条款(4)适用范围(5)监测方

8、法及标准(6)与其他规定的关系(7)违反规定(8)制定背景(9)制定情况(10)颁布机构(11)执行时间2、行文结构图的说明(1)标题关于的规定A、对所制定规章制度的主体事项体现在名称中;B、体现的主体事项通常应是一个方面或者一个整体事项。(2)导言(说明目的和意义)对所制定规章制度的主体事项要达到的目的加以说明或告知。(3)条款用条款形式进行展开的注意事项(要求)。(4)适用范围对所涉及事务(人)范围进行明晰。(5)监测标准及方法监测的依据标准是什么、方法是什么。(6)与其他规定的关系与相关联的规章制度谁先、以谁为准要制定清晰。(7)违反规定违反的人怎么惩罚、处理,依据什么。(8)制定背景为

9、什么制定此规章制度,原因是什么,进行简述其内容。(9)制定情况以表格的形式说明制定的情况,并把相关的资料填制在表格中,如表所示:上次下文时间修改次数修改天数版本200801012102008-01(10)颁布机构制定此规章制度的部门(单位)。(11)执行时间要求执行的准确时间是何年何月何日。(五)规章制度(草案)的行文排序规则为了合理规范制度的制定,使之条理清晰、内容完整,同时也便于条文的理解和记忆,方便工作,具体排序规则按范围从大到小应是:一、(一)1、(1)A、(A)、a、(a),八个层序排列。注:制定大的规定也可采用第一章、第一节、一、(一)方法排列。(六)完整规章制度(草案)的行文标准

10、要求一个完整规章制度(草案)的行文规定要具备以下六点:1、行文行文:是指规章制度的全部行文,例如:本规定全文;2、工作流程及流程说明工作流程及流程说明:是指根据规章制度中相关的工作而制定的工作流程及流程说明并附后,例如:本规定已在前面所规定的简易流程图及流程说明;(此条也可以在规定中体现简易的流程图及流程说明,或者随此规章制度制定工作流程及流程说明附后一并下发);3、表格、单据表格、单据:对规定中提到的相关表格、单据全称要写正确并附后xxxxxx表(-)XXXXXX单(),例如:本规定所规定的内部公文会签报告(1-6);4、一览表一览表:是指根据此规章制度制作规章制度一览表,表格中的内容是针对

11、所制定的规章制度用表格形式汇总主要条款的人员、金额、数据以及主要词句,例如:本规定中的xxxxxx一览表();5、检查表检查表:是指制定出执行中的检查表,表格中的内容是针对所制定的规章制度用表格形式汇总主要条款中的主要环节,例如:规章制度检查表();6、建议和相关资料建议和相关资料:是指汇集出部门及相关人员的建议和其他相关资料(此项仅作为存档之用,不随规章制度下发)。以上六点做到才是一个完整规章制度,所以在下发之前此规章制度需要把相关的资料、单据、表格等一并上报才可以签批下发内部公文会签报告(1-6)。二、适用范围公司范围内各项规章制度的制定。三、监测标准及办法(一)监测标准依据本规定的标准进

12、行监测、审查。(二)监测办法1、定期总裁办每半年对各部门规章制度的制定情况进行一次检查,写出检查报告,报人力行政部审查直至总裁。2、不定期(1)公司人力行政部将不定期对各部门规章制度的落实及执行情况进行检查(至少每半年一次)。(2)制定部门对规章制度在执行过程中正、负面影响进行总结,根据需要及时给予修正或废止。四、与其他规定的关系凡与此规定有抵触的,以本规定为准。五、违反规定凡违反此规定给管理工作造成被动或不良影响的,依据员工手册和百分考评追究部门负责人的责任。六、制定背景鉴于公司目前尚无相关规定,之前下发的规章制度格式不统一,全体员工对部室(单位)的规章制度不易快速了解及顺利执行的现状,特制定此规定七、制定情况规定总编码上次下文时间修改总次及分次修改天数版本200801年月日200801012102008-01八、颁布机构人力行政部总裁办公室。九、执行时间本规定自下发之日起执行。附件:1、内部公文会签报告2、规章制度检查表3、规章制度一览表

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