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1、某平台公司整体转型发展实施方案一、基本原则和工作措施（一）基本原则全面深化国有企业改革，理顺政府与平台公司关系，实现公 司市场化、实体经济化：按照”突出主业、规范重组、公私合 作、市场运营”的原则，依据市场资源配置的要求，不断优化调 整公司结构，创新优化公司运行机制和资本运作机制，大力发展 实体经济，实现单一融资性平台公司向旅游综合性平台企业转型 升级，实现企业实体化、多元化战略发展目标。（二）工作措施1. 建立现代企业制度，完善法人治理结构按实体公司运作要求，构建现代企业制度和人力资源管理体 系，严格按照公司法建立法人治理结构，实现从单纯的”融资 一建设”模式转向”融资、投资、建设、运营”模
2、式，进一步 建立健全”融资、投资、建设、运营、偿债”的良性循环。坚 持既做平台，又做企业，一手抓平台建设，一手抓文旅产业发展, 突出主业，采取模块化运作模式，以市场化为导向，明确项目运 作的市场机制，逐步经过业务的整合和拓展，提升公司的盈利能 力和可持续融资能力，在此基础上，建立完善现代企业制度，完 善公司法人治理结构。2. 积极转变管理观念，适应企业化经营落实模块化、功能化的运营分工模式，谋划好公司各业务板 块的管控和整合，实现从政府注入到企业自主经营、良性运作的 转变，规范企业经营、提高投资收益，确保国有资产保值增值； 整合公司资源，经过整合和重组，形成独具特色和优势的产业模 块板块，经过
3、产业集聚、富集和产业延伸，提高产业的竞争力； 强化市场运作，对经营性和准经营性资产，经过市场化运作的方 式，引进战略投资者，不断提高企业的盈利能力和综合实力，满 足经济发展需要，提升文旅服务功能；逐步建立有效的选人用人 和人才激励机制，不断提升管理人员和专业技术人员的能力和素 质;对公司管理人员进行分层、分类学习培训，加强对企业领导人 员的教育培训和企业经济管理后备人才队伍建设，努力建设数量 充分、结构合理、素质优良的企业人才队伍。3. 加强资源整合，增强区级旅游平台公司的控制力和影响力。鉴于当前公司的控制力和影响力还很弱，公司发展战略、公 司愿景、企业文化等还处于初级阶段，作为区内的旅文类平
4、台公 司，责无旁贷的需对辖区内各类文旅实体进行整合，经过政府授 权，资产剥离和组合、资本运作等多种方式，不断壮大公司资产， 重点突出综合性平台公司战略规划、项目策划、投资决策以及决 策中心的职能定位，强化子公司功能模块能力，提升项目实施、 计划管理、建设管理、资产经营的执行职能。进一步实施投资经 营型的管控模式，清晰平台公司与子公司、参股、控股公司之间 的”上下界面”，使总公司的”综合管理”与子公司、参股、控 股公司”专业经营”相分离，总公司层面专注于战略方向、整体资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。规划和整体发展，子公司层面则根据模块功能分工，专注于提高 竞争优势、
5、融资能力和经营能力。4. 进一步提升政府指导能力和支持力度进一步理顺公司与政府、与相关职能部门的关系，政府对公 司运作进行必要指导；在不干预公司日常经营活动的前提下，根 据市场化运作原则，在政策措施、授权经营、项目建设、资金 筹措等方面给以公司支持；对委托代建的各类民生、扶贫工程非 经营性重资产进行剥离减负，公司实现市场轻装上阵。二、主要目标推进公司法人结构重组和资产重组，对投融资金融、景区运 营、文旅产业服务经营、医养融合、业务整合进行板块整合，推 进重资产剥离，轻资产优化，实现公司转型发展。（一）实现公司法人结构重组当前公司为独资国有企业，体制上的障碍，直接影响到企业 经营目标、管理水平和
6、经济效率，在确保国有控股的基础上，进 行灵活多样的公司多层级体制改造，引入包括非国有股东在内的 多元股东结构，明确投资者、经营者、管理者的相互职责、权 利和义务，建立规范的权利机构、决策机构、执行机构和监督机 构。我公司根据上级相关会议纪要精神及整体步骤，对子公司及 相关经营范围进行合并和重组，公司法人结构重组成五大功能板 块：1.投融资金融板块；2.景区运营板块；3.文旅产业服务经营板块；4.医养融合板块；5.业务整合板块，具体结构如下:（二）实现资产重组按照突出主业、精简数量、做大规模、提高运彳丁水平的原则，对资产进行重组。1.剥离重资产。将公司承建的非盈利性民生、扶贫类项目全 部纳入金盆
7、开发投资有限公司。2.优化轻资产。将公司实施的盈利性经营性项目全部纳入贵州 铿锵体育文化传播有限公司。（三）实现功能整合1.建立投融资金融平台具备充分挖掘和利用各类融资资源，不断提升整体融资能力 和投融资服务能力，实现融资方式多元化、融资主体多层化、融 资渠道多样化的功能。重点包括:（1）建立公司资本运作机制。经过整合利用城市点状土地的 开发和利用，代企业支付欠缴土地出让金、税金的方式，将企业 实体资产低价折入公司资产，壮大公司资产，做大资金规模和质 量，形成强大的吸贷能力、偿还能力和经营能力，不断提高信用 评价等级和信贷额度。(2) 建立多元化投资机制。充分发挥国有资产的引导和撬动 作用，以
8、土地、市场、文旅等资源吸纳社会资金资本投入，调整 资金结构，从根本上改变依靠财政和银行贷款的投资方式。(3) 建立市场化融资机制。利用已有的资产进行优化重组， 提升自身竞争力和融资能力，经过”请进来”、”走出去”融资 战略，面向资本市场，扩大融资渠道，探索经过企业债券、集合 资金信托计划、私募基金、资产证券化、股权融资、预期收益 权融资等多种方式，形成可持续发展的融资机制。(5) 建立非经营性项目商业化运作机制。对公司承建的投资 规模大、回报周期长或不直接产生收益的项目，采取政府采购、 回购方式进行商业化操作；或探索经过一级土地收购整理、上司 交易、回收成本、继续使用的封闭运作模式实现项目体外的资金 平衡。(6) 建立资源整合机制。依托政府支持，充分利用利用土地 资源、政策资源、市场资源、企业资源，整合各类资源，搞活 企业经营，盘活辖区各类存量资产，搞活增量资产，实现资产优 化，提高偿债能力和盈利能力，实现可持续融资、投资、建设、 运营能力。
