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1、在2012年县（处）级社会管理创先研讨班上的讲话同志们：根据2012年防城港市在职干部教育培训工作安排，今年我市将与自治区党校联合举办4期县（处）级领导干部自选专题研讨班，分别于5月、7月、9月、11月各举办一期，每期培训县（处）级领导干部50人左右，全年培训200多人，在座各位是第一期（社会管理创先专题研讨班）。这是第一次与自治区党校大规模的合作办学，第一次有计划有组织地在区党校联合办学，第一次在区党校分专题教学。对于这次学习培训，市委非常重视，正东书记、恭明市长多次过问前期准备工作，迫切希望依托自治区党校良好的教学资源、优雅的育人环境、健全的培训机制、优质的后勤服务，搭建我市干部教育培训新
2、平台。这次联合办学，以“干部自选、组织选调”为主要形式，采取脱产集中学习与带课题在岗自学相结合的方式进行。之前，市委组织部也专门组织全市县（处）级领导干部干部进行自主选题，专题研讨班课程设置，主要基于大家的自选专题，这些专题都经自治区党校有关教授及专业人士精心准备且在多次主体班教学上引起强烈凡响的精品课程，具有很强的有针对性、实效性，对于加强和创新我市社会管理，加快实现“奋力跨越追赶、率先富民强市，建设幸福和谐防城港”目标任务具有在重要指导性，希望大家认真学习、深刻领会、勤于思考、学有所得。下面，我讲几点意见。一、提高思想认识，增强社会管理创新责任感、使命感今年是党的十八大召开喜庆之年，也是贯
3、彻落实自治区党委第十次、市委第五次党代会精神开局之年。自治区党委作出“富民强桂新跨越”及“五区”建设新部署，防城港市委提出“奋力跨越追赶、率先富民强市，建设幸福和谐防城港”新要求，目标催人奋进，任务时不我待，需要整合有效资源、调动各方力量，去解决一个个问题，攻克一座座堡垒，创造一项项业绩，从而对加强和创新社会管理提出新的更高要求。做好新形势下社会管理工作，加强和创新社会管理，责任重大，意义深远，使命光荣（一）加强和创新社会管理，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的内在要求。加强和创新社会管理，是党中央在准确把握国内外新形势、新变化、新特点，深刻分析全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快
4、转变经济发展方式攻坚时期，紧紧围绕改革发展稳定等重大理论和现实问题，所确定的一项重大战略任务。2010年12月，中央政法委、中央综治委确定了35个市、县(市、区)作为全国社会管理创新综合试点；2011年2月，在中共中央党校首次举办了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，中共九常委都出席开班仪式，胡总书记作了重要讲话；同年5月30日，胡锦涛总书记又主持召开中共中央政治局会议，专门研究如何加强和创新社会管理问题。紧接着，各省（市）、自治区、各地市相继开设主要领导社会管理及其创新研讨班。可见，这一系列战略部署和现实充分表明，新形势下社会管理创新问题，已成为关系到执政稳定的重大问题，已上升到党
5、执政兴国的战略高度，体现了中央领导集体的坚强意志和坚定决心，也预示着未来一段时间中央执政思路。同志们一定要认真学习、深刻领会中央关于加强和创新社会管理精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，（二）加强和创新社会管理，是自治区党委关于“建设社会和谐稳定模范区”的现实需要。在新的历史时期，自治区党委作出了“五区”建设发展战略定位，并明确提出，要开创社会建设与管理新局面，建设社会和谐稳定模范区，从而描绘了广西未来“家和万事兴”美好蓝图。加强社会建设，创新社会管理已成为“富民强桂”的内在要求和促进社会和谐的重要保证，我们要积极探索符合广西实际、具有广西特色的社会管理新路子，深化社会和谐稳定模范
6、区建设，实现社会安定有序、人民安居乐业、边疆巩固安宁。这次培训学习，既要深刻领会、全面把握“建设社会和谐稳定模范区”决策部署，准确理解其指导思想、根本目的、基本任务及重点工作；又要结合实际，全面分析当前我区尤其是我市社会管理中存在的矛盾和问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民群众创造良好的发展环境、有序的生活环境和稳定的社会环境。（三）加强和创新社会管理，是防城港市委关于“奋力跨越追赶、率先富民强市，建设幸福和谐防城港”的迫切需要。防城港市委第五次党代会提出“奋力跨越追赶、率先富民强市，建设幸福和谐防城港”目标任务，为我市社会管理创新赋予新使命。我们必须始终坚持把加强和
7、创新社会管理、促进社会和谐稳定、建设幸福和谐防城港、实现边疆长治久安摆在社会建设更加突出位置，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，努力创建和谐稳定模范市。当前，我市经济社会领域将面临更多新情况、新问题。随着重大项目纷纷落户，可能会引发因征地拆迁、环境保护、安全生产等矛盾和问题；随着经济社会加快转型，将会因就业结构、劳动关系、收入分配等带来不稳定因素；随着城乡经济社会发展一体化的推进，将有越来越多的农村变成社区、农民变成市民，给社会管理提出新的课题，等等。这就要求我们主动顺应实现科学发展的要求，既要解决好经济发展中的矛盾，也要解决好社会建设中的问题；既要加快产业、城市和
8、人民生活现代化，也要加快社会管理现代化，使经济、政治、文化和社会建设全面协调可持续发展。 二、明确学习目的，提高社会管理创新针对性、实效性党校以党性教育为重点，以理论教育为根本，以知识教育基础。各位学员要自觉加强党性修养，努力提高理论素养，切实增进知识涵养。（一）认真学习，在社会管理创新理论上有新进步。社会管理创新总体要求是，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素；以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平；完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；加强社会管理法律、体制、能力建设，维护群
9、众权益，促进公平正义，保持良好秩序，确保社会既充满活力又和谐稳定。所以，我们的主要基本任务是，协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持社会稳定，做好社会管理工作，促进社会和谐。为此，我们要始终坚持以人为本，着力加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设；要着眼化解矛盾，着力建立健全党委和政府主导的维护群众权益机制；要突出人文关怀，着力加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务；要夯实基层基础，着力健全基层社会管理服务体系。要严守安全红线，着力加强和完善公共安全体系建设；要抓住新兴领域，着力解决社会管理新情况新问题；要增强群众意识，着力做好新形势下群众工
10、作。（二）勤勉思考，在社会管理创新思想上有新境界。社会管理与社会建设是一个问题两个方面，加强社会管理是推进社会建设的重要内容和手段；推进社会建设是创新社会管理的前提和基础。同志们一定要把加强和创新社会管理与积极有效推进社会建设紧密结合起来，统一学习研究、整体有效推进。近年来，防城港市在加强和创新社会管理及社会建设上积累了一定经验，取得了一定成效，如“结对搬迁户、情暖百姓心”活动，有效推动“和谐征地、文明搬迁”；“孤儿救济”工作，引起了高层关注，等等。希望同志们在这次学习当中，要勤勉思考、总结经验、认真反思、创新思维，开拓境界。一要从服务型政府维度，坚持党委领导，强化政府责任。加强和创新社会管理
11、始终围绕服务型政府构建，要在加强社会管理中强化公共服务，在促进公共服务中创新社会管理，真正做到寓管理于服务、依服务促管理。二要从法制型国家维度，维护社会公正、凸显社会公平。加强和创新社会管理必须始终在一个法度的框架下进行，只有以法治理念为指导，以法制体系、法治程序和规范为支撑，才能切实维护社会公正、凸显社会公平。三要从和谐社会构建维度，强化社会协同，扩大公众参与。和谐社会是一个以“公共精神”为主导，具有稳定制度结构和社会运行机制的社会，加强和创新社会管理最终的目的就是促进社会和谐，维护社会稳定。四要从市场化推进维度，创新管理方式，夯实社会基础。要把社会管理创新置于市场经济条件下讨论，要以市场化
12、、社会化为导向创新社会管理。（三）扎实练功，在社会管理创新能力上有新提高。高素质的领导干部不仅在政治上靠得住，而且在业务上有本领、能干事、干成事、不出事。加强和创新社会管理，具体讲，必须提高五个方面的基本能力：一要提高科学发展的能力。要树立科学发展意识、把握科学发展要求、探索科学发展方法、牢记科学发展责任，努力提高顾大局、谋发展、促和谐的本领，切实把科学发展精神应用到加强和创新社会管理中来。二要提高破解难题的能力。要善于把上级要求与工作实际结合起来，正视问题、直面矛盾，着力在把握社会管理规律和特点、破除陈旧思想观念、突破落后思维方式、转变管理模式、促进社会和谐等一系列重大问题方面认真研究、勇于
13、探索，切实提高破解难题的能力。三要提高应对突发事件和驾驭复杂局面的能力。要科学分析社会形势，掌握处理突发公共事件的方法，形成有效的突发事件应急预案，主动防范和避免事态的扩大；要全程监控舆情，建立公众沟通平台，理顺群众情绪，防止负面炒作；要建立健全群众诉求表达机制及社会稳定风险评估机制，引导群众依法维权，理性有序地表达诉求。四要提高服务人民群众的能力。同志们一定要放下“官念”、 “管念”， 强化“人本型”和“服务型”管理理念，要深入基层、深入群众，体察民情、体验民生、体会民意，做到问政于民、问需于民、问计于民。要坚持把解决民生问题、处理社会矛盾放在各项工作的首位，下大力气解决群众反映强烈的突出问
14、题，把社会矛盾处理在基层，处理在萌芽状态，使加强和创新社会管理成为改善民生、为民造福的重要举措，让社会管理创新成果惠及广大人民。五是提高推动落实的能力。同志们要切实担负起加强和创新社会管理的领导责任，增强忧患意识、责任意识，把社会建设和管理放在突出位置，发挥好模范带头作用，带头宣传发动，带头学习研究，带头谋划部署，带头狠抓落实，完善社会管理格局，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，推动社会管理不断取得新成效。三、形成良好学风，强化学习培训组织性、纪律性这次在自治区党校学习培训，既是一次学习提高的机遇，也是组织对大家的一次考验。希望大
15、家专心致志，心无旁骛，遵守纪律，认真学习，使自己在思想、业务和工作能力上都有新的提高第一，要端正学习态度。一要静心。学习首先要做到心静。组织安排大家到自治区党校集中学习培训，就是要让大家脱离繁杂的日常工作，全精心地投入到学习培训中来，希望大家沉住气来、静下心来，安心学习，快乐学习。二要虚心。虚心就是空心，就是把心空出来，就是要敢于自我否定，敢于放弃自己固有的观念、传统的知识，去更新新的知识、接受新的观念。一个人满脑子是自己的观念，就很难接受别人的东西，固执己见的人很难学习。大家来到党校学习，要学会忘记自我，以开放包容的心态虚心学习。三要沉心。党校学习不是走过程，走形式，而是实实在在的行动，大家
16、要沉下心来，要有毅力，不要功利。第二，要激发学习动力。学习的动力来自于对工作的责任和事业的追求，没有工作责任心和事业追求，工作标准不高，往往得过且过，甚至不懂装懂，就不可能有学习的内在动力和欲望；有了责任心和事业追求，才能充分认识到自己的差距和不足，从而产生强烈的给自己“充电”的欲望，做到想学、真学。同时，要明确，党校学习不是为了应付考试，不是为了拿高分，一句话，就是要理论联系实际，联系实际学，带着问题学，围绕目标学，推动工作学。现在有些干部不愿意看书，看书也不联系实际，不是带着问题看书，没有问题意识就没有学习的动力。当前，我市正在推广行动学习，开展行动学习，就是要有强烈的问题意识，在解决实际问题中，提升干部素质和建设组织文化。希望各位学员把行动学习的理念和方法应用到学习培训中来，真正把行动学习解决问题、推动工作、促进成长的“动力源”。第三，要严守学习纪律。所有学员都要自觉做到三个转变，即从部门领导干部向普通学员转变、从繁忙的工作向紧张的学习思考转变、从自由支配度相对较高的环境向组织纪律要求较严的集体生活转
