公务员制度资料

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1、第一章 国家公务员制度导引一、填空2. 狭小范围的公务员主要国家是 务官员 。英国 ，对象是 中央政府行政系统中非选任和非委任的事3. 中等范围的公务员主要国家是 人员 。美国 ，对象是 联邦和州的中央政府行政机关中所有公职4. 宽大范围的公务员主要国家是法国、德国、日本，对象是 从中央到地方所有国家机关1. 国家公务员是指 各级国家行政 机关中 除工勤人员以外 的工作人员，它包括 府组成人员 ，也包括 在各级国家行政机关中从事党委、社团组织工作的专职工作人员各级人民政。除国会议员外）、国有企业事业单位的工作人员5. 美国在 1883 年通过了 彭德尔顿法 ，在 1978 年颁布了 文官制度改

2、革法6. 法国在 1946 年通过了 公务员总章程 。7. 日本在 1947 年 通过了 国家公务员法 。8. 我国公务员制度建立大体上可以分为两个阶段： 第一阶段 1984-1993 年，国家公务员 制度的创立；第二阶段 1993 年至今，国家公务员制度的全面实施、进一步完善。9.1986 年 -1988 年，我国形成了建立国家公务员制度的“三大要件”： 组建人事部、 筹建 国家行政学院、制定国家公务员法规 。10. 从 1989 年起，先后在 国务院审计署、海关总署、国家环保局、国家税务局、国家统 计局、国家建材局 等 6 个部门和 深圳、哈尔滨 两个城市进行了试点。11. 一个机构同时挂

3、党委工作部门与政府工作部门两块牌子的单位，原则上列为 实行国家 公务员制度的范围 。12. 使用事业编制的单位要列入国家公务员制度实施范围，要经过 人事部 审批或同意。13. 我国公务员制度管理的基本内容包括 “进”、“出”、“管” 。14. 把 义务与权利 作为国家公务员制度的重要内容， 这对我国人事制度安排来说， 属首创。15. 在我国当前的国家公务员管理机构是 各级政府的人事行政机关 。16. 部外制典型的国家是 英国、美国 ，主要指 在政府行政系统之外，设立相对独立的公务 员管理机构 。17. 部门制典型的国家是 法国、德国 ，主要指 在政府行政系统之内设立公务员管理机构18. 折衷制

4、主要指在政府行政系统之外，设立独立的专门负责公务员考选的人事机构，除 考选外的其他公务员管理事务，则由设在政府行政机关系统之内的公务员管理机构和各行政部门的人事机构自行管理 。19. 国家公务员管理与监督的主要内容包括监督主体、监督内容及其处理方式、监督对象及其法律责任。20. 我国公务员监督的主体是 县级以上人民政府及其人事部门，监督的对象是各级国家行政机关，以及直接参与国家公务员管理的人员。21. 激励竞争机制表现为：一是国家公务员年度考核制度的实行，发挥了激励导向作用；二是参上能下有了突破，国家公务员职务升降的公开性、竞争性正在加强；三是“岀口”初步 畅通。22. 廉政约束机制表现为：一

5、是轮岗、回避初见成效；二是国家公务员的纪律和行为规范意识自觉性增强；三是国家公务员的权益保障和监督约束机制初步建立。二、问答题1. 简述中国公务员制度建立的基础。P3-4邓小平关于我国干部人事制度改革的思想，为建立国家公务员制度奠定了理论基础；我国干部人事制度改革的成果，为建立国家公务员制度奠定了实践基础；我国建立社会主义市场经济体制目标的确立，为建立国家公务员制度奠定了市场化价值取向的基础。2. 我国公务员制度与西方文官制度的比较。P15-16坚持党的基本路线，国家公务员不搞“政治中立”； 坚持为人民服务的宗旨， 国家公 务员不是独立的“利益集团”； 坚持党管干部的原则， 国家公务员不搞“两

6、官分途”； 坚持 德才兼备的用人标准，国家公务员不单纯片面追求“才能”。3. 我国公务员制度同传统的干部人事管理制度的比较。P16-17具有健全的法律法规体系；具有科学的竞争激励机制；具有正常的新陈代谢机制；具有廉政勤政的保障机制；体现了分类管理的原则。本文转载链接：国家公务员制度串讲第一章第二章职位分类制度一、填空1. 人事分类可以分为职位分类和品味分类。2. 职位是由三个要素组成的：组织分配、单位工作量、职务与责任的结合。3. 位分类是依据国家公务员的职位，按照工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条 件四个因素，分为不同的类别和等级，为国家公务员管理提供依据的人事分类制度。4. 职位具有

7、六个特点：职位是执行公务的基本单位，是组织机构的细胞和最小单元；职位是以“事”为中心而设置的；职位有数量限制；职位在相对稳定的前提下，也具有 可变更性；每一职位都有一定的标准；每个职位对应一定的类别和等级。5. 品味分类强调以 “人” 为中心， 最早是在英国。 职位分类强调以 “事” 为中心， 最早是 在美国。6. 职位分类制度的内容有： 进行职位设置，拟定职位说明书，确定国家公务员的职务和 确定国家公务员的级别，职位的后续管理 四项。7. 进行职位设置包括四个阶段： 职能分解、职位调查、职位评价、职位设置 。8. 职位设置包括四项主要内容： 一是确定职位职责；二是确定职位的设置层次；三是确

8、定职位设置的数量；四是确定职位名称 。9. 职位后续管理的内容是 按照规定程序、根据工作需要增设或废止职位，或根据职能变 化情况调整某些职位的内容 。10. 在确定每个公务员的级别时，首先依据 国家公务员职务确定相应的级别范围 ，再根据 国家公务员的工作表现、工作实况、个人学历和资历情况，综合确定国家公务员职务级别。11. 把职位分类 和品味分类 有机结合起来，体现了人事分类制度的发展趋势。12. 国家公务员的报酬是依据 其职务级别 来领取的。13. 非领导职务是指 在各级国家行政机关中，不具有组织、管理、决策、指挥职权和责任 的职务 。它的序列包括八个职务等次： 办事员、科员、副主任科员、主

9、任科员、助理调研员、 调研员、助理巡视员、巡视员 。14. 国家公务员的职务分为 领导职务 和非领导职务 两个序列。15. 国家公务员级别确定的具体内容包括三方面：各级国家公务员担任的职务，也就决定了应该对应的级别范围；各级国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历情况，对级别 确定具有重要影响；所在职位的责任大小、工作难易程度，决定在同一职务层次上的一些特 殊职位的初始任职级别，可以高于一般职位的级别 。二、问答题1. 比较职位分类与品味分类的优缺点。 P26职位分类的优点：以“事”为中心，使人事管理走上了科学化、规范化的轨道；有一套严格的法规文件；以工作决定报酬，实行同工同酬；为考试录用、考

10、核奖惩、升迁等各项 管理提供客观依据。其缺点是：因分类结构严谨，使流动配置受到限制；严格的分类标准缺 乏一定的灵活性，不适宜于人才资源的全面开发与管理；职位分类技术性强、工作量大、手续繁琐，费时费力。品味分类的优点：以“人”为中心， 有利于吸收受教育程度较同和较优秀的人员进入国家公务员队伍；便于选拔和培养通才，培养人的全面能力，发挥人对工作的主观能动性。其缺点是：限制了学历低而能力较强的人员的才能发挥；不以工作好坏决定所得报酬的多少，常常造成工作贡献大、成绩优异的人员因资历、学历条件的限制报酬低。2. 简述中国职位分类制的特点。P31-33职位、品味因素相结合确定级别；正常的晋级增资制；调转升

11、迁的相对灵活性。3. 设置国家公务员非领导职务的动因。P37-38适应国家行政机关某些职位特点的需要；稳定国家公务员队伍中的业务骨干的需要；克服“官本位”现象的需要；减少行政领导职数、提高行政效率的需要；规范对原有相当待遇人员管理的需要。4. 建立职位分类制度的意义。P33-36为公务员的考试与任用提供了科学标准；为公务员的考核提供了参照系；为公务员工 资待遇的确定提供了依据；为开展公务员培训提供了明确要求；为巩固机构改革的积极成果作了铺垫；为实现办事高效创造了积极的条件；为促进整个人事管理体制的科学化奠定了基础。本文转载链接：国家公务员制度串讲第二章第三章录用制度一、填空1. 公务员录用制度

12、的适用范围是仅限于对担任主任科员以下非领导职务的国家公务员；录用的行为主任是国家行政机关；录用的对象是国家行政机关系统以外的工作人员；录用的方法是凡进必考”。2. 在中外历史上，选拔官员的办法最主要的有选举、推荐、考试、考核等四种。3. 我国的科举制度开始于公元606年，沿袭至公元1905年，历时1300年。4. 我国在1989年开始实施考核录用制度。5. 实行考试录用制度被认为是建立国家公务员制度的一个重要标志。6. 录用的原则有公开原则、平等原则、竞争原则、择优原则。7. 公务员在报考资格中有两个打破”，是打破了非公有部门人员身份的限制和打破了城、乡之间的区域限制。8. 公开是竞争的前提，

13、平等是竞争的保证，择优是竞争的目的。9. 公务员报考条件可分为基本条件和特别条件，基本条件是权利条件、品质条件、能力条件。10. 根据报考条件的内容，可分为积极条件和消极条件。11. 积极条件是从正面对报考国家公务员所需要的条件加以规定。12. 消极条件是从反面对报考国家公务员不应的条件加以限制或排除。13. 公务员录用考试可分为笔试、面试、特试”三种。14. 录用公务员必须有编制空缺，并制定录用计划。15. 录用公务员的第一个环节是发布公告，最后一个环节是录用，关键环节是考核，考 试在考核之前，在报名和资格审查之后。16. 公务员录用的管理机构是各级政府人事部门。17. 新录用的公务员试用期

14、为1年。二、问答题1. 实行公务员考试录用制度的意义。 P44-46 有利于为各级国家行政机关选拔一批高素质的优秀人才。 有利克服用人上的不正之风。有利于全面贯彻落实德才兼备的用人标准。2. 公务员录用计划的内容。 P53用人部门名称及其编制数、缺编数和拟增总人数；拟录用职位名称、专业、人数及所需要的资格条件；招考的对象、范围及采取的考试方法。3. 公务员录用的程序。 P54-56发布公告；报名和资格审查；考试；录用考核；体检；录用。4. 如何对录用实施监督。 P58 各级政府人事部门对国家公务员考试录用的监督，其着力点主要有以下五个方面： 第一，按照国家公务员录用暂行规定第 32 条规定，各

15、级政府人事部门从事考试录用的工作人员与报考者， 有国家公务员暂行条例 第 61 条所列亲属关系的， 要实行回避。第二， 对不按编制限额、 所需职位要求及规定资格条件进行国家公务员录用的， 宣布无 效。第三，对不按规定程序录用国家公务员的， 责令其按照规定程序重新办理或者补办有关 手续。第四， 对违反录用考试纪律的工作人员， 视情节轻重，分别给予取消工作人员资格、调 离考录工作岗位或行政处分。第五， 对违反上述纪律的考生， 视情节轻重， 分别给予取消考试资格， 取消录用资格的 处罚第四章考核制度 一、填空1. 公务员年度考核具有三个特点： 范围广泛、 定期进行、 实施机构有较高的权威性和广 泛的代表性。2. 优秀的标准是正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度， 熟悉业务， 工作勤奋， 有改革创新精神， 成绩突出。 称职的标准是正确贯彻党和国家的路线、 方针、 政策， 自觉遵守各项规章制度， 熟悉或比较熟悉业务， 工作积极， 能够完成工作任