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1、一、新时期如何以改善民生为重点加强社会主义建设1. 优先发展教育，建设人力资源强国 坚持把教育放在优先发展的战略位置， 努力办好人民满意的教育， 要全面贯彻党 的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人， 优化教育结构， 推进教育改革创新，坚持教育公益性质。 优化教育结构，促进义务教育均衡发 展，加强普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前 教育，关心特殊教育。更新教育观念，深化教学内容方式，考试招生制度，质量 评价制度等改革， 减轻中小学生课业负担， 提高学生综合素质， 坚持教育公益性 质，加大财政对教育的投入，规范教育收费，扶持贫困地区，民族地区教育，健
2、 全学生资助制度， 保障经济困难家庭， 进城务工人员子女平等接受义务教育。 进 一步在全社会弘扬尊师重教的良好风气， 全面提高教师队伍特别是农村教师素质， 把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。教师应当为人师表，忠 诚于人民的教育事业。2. 实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业 第一，千方百计扩大就业。坚持发展经济与促进就业互动，以发展促进就业。第 二，以创业带动就业。 这是解决就业问题的一个重大方针。 创业不仅是创业者自 己实现就业， 还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式， 带动更多的人就 业。第三，推进就业体制改革创新。要培育和完善统一开放、竞争有序的人力资 源市场
3、，形成城乡劳动者平等就业的制度， 健全覆盖城乡的就业服务体系。 第四， 规范和协调劳动关系。要依法规范企业行为，认真实施工时、休息休假、最低工 资、女职工和未成年工劳动保护等方面的标准， 继续完善和落实对农民工的政策。 完善面向所有困难群众的就业援助制度， 及时帮助零就业家庭解决就业困难。 积 极做好高校毕业生就业工作， 规范和协调劳动关系， 完善和落实国家对农民工的 政策，依法维护劳动者权益。3、深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入 第一，坚持和完善按劳分配为主体、 多种分配方式并存的分配制度， 进一步 健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。第二，逐步提 高城乡居民收入
4、在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 第三，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。总的原则是，“提 低、扩中、调高、打非”。 要通过改革和发展，扩大转移支付，强化税收 调节，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势，防止 两极分化，使全体社会成员逐步共同致富。 4 、加快建立覆盖城乡居民的社会 保障体系，保障人民基本生活社会保障是社会安定的重要保证。 要以社会保险， 社会救助，社会福利为基础， 以基本养老，基本医疗，最低生活保障制度为重点，以慈善事业，商业保险为补 充，加快完善社会保障体系。 促进企业，机关，事业单位基本养老保险制度改革， 探索建
5、立农村养老保险制度。 全面推进城镇职工基本医疗保险， 城镇居民基本医 疗保险，新型农村合作医疗制度建设。 完善城乡居民最低生活保障制度逐步提高 保障水平。完善失业，工伤，生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社 会保险关系转续办法。 采取多种方式充实社会保障基金。 加强基金监管， 实现保 值增值。健全社会救助体系，做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾 人事业，加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市 低收入家庭住房困难。 5 、建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。要坚持公共医疗卫生的公益性 质，坚持预防为主，以农村为重
6、点，中西医并重，实行政事分开，管办分开，医 药分开，营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与， 建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系， 医疗服务体系，医疗保障体系，为群众 提供安全，有效，方便，价兼的医疗卫生服务。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应处置能务。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设， 深化公区医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。加强医务医风 建设，提高医疗服务质量，确保食品药品安全。坚持计划生育的基本国策，稳定 低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。6完善社会管理，维护社会安定团结 社会稳定是人民群众的共
7、同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导，政 府负责，社会协同，公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理制度。最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因 素，妥善处理人民内部矛盾，完善信仿制度，健全党和政府主导的维护群众权益 机制。重视社会组织建设和管理。加强流动人口服务和管理，坚持安全发展，强 化安全生产管理和监管，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理体制。 健全社会冶安防控体系，加强社会冶安综合管理，深入开展平安创建活动，改革 和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安 全。完善国家安全战略，健全国家安全体制，高度警惕
8、和坚决防范各种分裂、渗 透、颠覆活动，切实维护国家安全。二、中国生态文明建设的经验及存在的的问题一、当前生态文明建设面临的问题我国是个人口大国，不仅人口基数大，而且人口密度也大。虽然各种自然资 源总量大，但人均占有量小，人均资源相当贫乏，远低于世界平均水平。同时， 我国多种重要资源短缺，加上我国正处于全面建设小康社会的工业化和城镇化的 快速发展阶段，对资源具有较高的需求，使得我国生态文明建设面临着诸多挑战。1、人口问题突出。首先，庞大的人口规模对资源提出了更高的需求，加剧 了对环境的破坏和污染。其次，人口老年化问题严峻，青少年人口比重严重偏低。 使得我国老年抚养系数快速上升、社会保障压力加剧、
9、老年医疗和养老等问题突 出。2、资源形势十分严峻。我国虽然地大物博，但由于人口多，自然资源人均 占有量远远低于世界平均水平。我国土地资源的特点是“一多三少”，即绝对数 量多、人均占有量少、高质量耕地少、可开发后备资源少。而且随着人口的不断 增长，工矿、交通和城市建设用地不断增加，人均耕地面积不断减少。我国矿产资源比较丰富，但人均占有量仅为世界平均水平的58%大型和超大型矿床比重较小，贫矿、难选矿和共伴生矿多，尤其是铁、铜、铝土、铅、锌 和金等多为贫矿，难选比重大，开采成本普遍比较高，实际可供利用的资源比例 较低。我国是水资源紧缺的国家，人均水资源占有量只有2200立方米。在我国600 多个城市
10、中，400多个城市存在供水不足问题，其中缺水比较严重的城市达 110 个，全国城市缺水总量为60亿立方米。资源的有限性和人们需求无限性之间的矛盾，成为我国人与自然和谐发展的瓶颈。3、环境日益恶化。我国在获得巨大经济发展的背后，却付出了更大的资源 成本、环境成本和生态成本。我国的经济发展是以大量消耗甚至破坏自然资源为代价的。改革开放后，我国生态退化的局面不但没有得到扭转反而更加严重，如果继续实行目前的经济发展模式，问题只会变得更加严重。空气持续恶化，水污 染日益严重，金属污染呈现高发态势。将生态文明建设提升到战略任务表明了党 中央对生态文明的重视程度，建设生态文明，关乎人民福祉、关系民族未来，目
11、 的就是为了努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，从源头上扭转环境恶化 趋势，为人民创造良好的生产生活条件，为全球生态安全作出贡献。4、人们缺乏环境保护意识。 人类大面积砍伐森林，对于动物来说森林是它 们赖以生存的居所。森林中的植物为它们提供食物，森林没有了，它们便失去了 生存的环境，于是鸟类和哺乳动物大幅减少。鸟类少了各种害虫失去了天敌大量 繁殖起来给农作物造成了严重的危害。 大量砍伐森林还会造成水土流失、 泥沙淤 积、水旱火灾等等灾难。缺乏健全的法律制度，生态保护法律实施效果欠佳，我国现行的生态环境保护法律体系并不完善，缺乏深厚的理论基础及系统化的考虑。我国的生态状况十分严峻。人均森林面
12、积和蓄积分别为世界的1/5和1/8，森林覆盖率居世界第130位。荒漠化土地面积已占国土总面积的 27.9%,而且每年 仍在不断增加。90%以上的天然草原退化。七大江河水系，劣五类水质占27%668个城市中有400多个城市缺水，其中100多个城市严重缺水；因缺水影响城 市工业产值2000亿元；尚有3.6亿农村人口喝不上符合卫生标准的水等等。生 态恶化已成为制约我国经济社会可持续发展的最大因素之一。因此，推进生态文明的建设对社会发展具有重要意义。二、推进我国生态文明建设的对策1、建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增 长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显
13、着上升。发展循 环经济是建设生态文明的有效途径之一。2、加速完善我国的环境保护法规制度，高度重视市场机制的重要杠杆作用，以 新的税收制度支持环保科技和环保产业的发展，促进循环经济的快速发展。3、尽快出台有利于生态文明建设的财税制度，可借鉴美国使用绿色税收和绿 色收费促进经济发展和环境保护的经验，包括按照“谁污染谁付费”的原则对造 成污染的企业征税，以各种税收奖励制度促进清洁技术的开发和应用，将税收与 环保表现挂钩，征收天然产品发展税，制定交通优惠政策等。4、 建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，强化政府、企业和公众的 环境责任、守法意识和监督意识。落实企业的生态责任和监督，强调重在生产
14、线 始端的污染控制和污染减少，而不是在传统的终端治理；大力推进清洁生产、循 环经济、环保产业等发展。5、确立“保护环境就是保护公众的生存权”的现代意识，提高全民的生态道 德，让推进“生态文明”尽快成为全社会的主流意识以及各级政府的执政理念。&加快环保的信息化建设，以推进环境民主，保障公众参与环境保护的决策权 和监督权；大力推进环境保护民间组织的发展， 发挥民众的参与、监督和管理作 用；同时，应学习借鉴发达国家（如德国、日本民间参与环保）的先进经验，以 建设城乡环境保护示范区的形式， 形成全民促进环境保护、积极参与生态文明建 设的新局面。7、重视把环保与经济发展、提高就业紧密结合。以高校和环保科
15、研机构为平 台，加快对环保科学、 技术以及新产品的研发， 促进我国生态保护和环境治理的 新兴产业发展，鼓励其发展专业的环保咨询、设计、工程、服务和保险等的新兴 产业。8、尽快把生态文明建设作为和谐社会建设的重要内容，积极推进广大城市社 区和农村民众的环保教育和示范基地建设， 落实环境保护的具体措施， 尽快让生 态文明教育作为青少年和幼儿教育的重要内容， 注重民众的生态意识和环保行为 能力的培养，营造生态文明建设的文化社会环境。三、为什么说在任何情况下都要牢牢的把握和立足社会主义初级阶段 这个最大国情与最大实际？ 在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情， 推进任何方面的 改革与发展
16、都要立足这个最大实际， 这既是我们党总结长期历史经验得出的基本 结论，也是在新的历史条件下开创中国特色社会主义新局面的根本遵循。正确认识国情是建设中国特色社会主义的首要问题， 这既是党的思想路线 的根本要求， 也是制定和执行正确路线、 方针和政策的基本依据。 当今中国最大 的国情就是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。 社会主义初级阶段， 是我们党上世纪 80 年代从社会性质和发展阶段上对中国国情所做的全局性、总 体性判断。社会主义初级阶段的基本内涵有两个方面： 第一，我国已是社会主义国家， 我们必须坚持而不能离开社会主义； 第二， 我国的社会主义还处在初级阶段， 我 们必须从这个实际出发， 而不能超越这个阶段。 社会主义初级阶段是社会主义的 初级阶段与初级阶段的社会主义的辩证统一， 是从社会的制度性质及其发展程度 两个方面， 对我国社会所处历史方位、 时代坐标的准确界定， 构成当代中国的最 大国情即最
