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1、岳西县土地利用总体规划（ 2006-2020 年）调整完善方案岳西县人民政府二一七年六月目录前言1第一章自然与经济社会情况2第一节县域概况2第二节社会经济发展情况2第三节土地利用管理情况2第四节土地利用现状结构3第二章规划实施情况4第三章规划调整完善的指导思想与原则7第一节指导思想7第二节调整原则7第四章土地利用结构和布局调整情况8第一节土地利用结构和布局调整的原则8第二节规划主要控制指标调整情况8第三节农用地布局优化调整9第四节建设用地布局优化调整12第五节基础设施等规划重点建设项目调整情况13第六节土地整治布局调整优化情况14第七节其他用地布局调整优化情况15第五章“三线 ”划定情况17第
2、一节永久基本农田保护红线划定情况17第二节城市开发边界划定情况17第三节生态保护红线划定情况18第六章规划调整完善方案的可行性分析21第一节规划调整完善对规划目标影响分析21第二节建设用地指标倒挂情况下规划顺利实施的22可行性分析22第三节规划调整完善对土地利用布局变化影响分析25第四节规划调整完善环境影响分析25第五节规划调整完善对经济发展影响分析26第七章加强规划实施管理的保障措施27第一节法律措施27第二节行政措施27第三节经济措施28第四节技术措施29第五节社会措施29附表表 1岳西县规划主要控制指标调整表表 2岳西县土地利用结构调整表表 3岳西县建设用地管制分区变化情况表表 4岳西县
3、耕地面积规划平衡表表 5岳西县 “三线 ”划定面积统计表表 6岳西县重点建设项目用地规划表表 6-1 岳西县各乡（镇）耕地保有量指标调整表表 6-2 岳西县各乡（镇）基本农田面积调整表表 6-3 岳西县各乡（镇）建设用地总规模调整表表 6-4 岳西县调整后其他规划指标岳西县土地利用总体规划文本（2006-2020 年）调整完善方案前言土地利用总体规划（下称土地规划）是加强宏观调控、控制建设用地总量、优化各类用地布局、 保障经济社会又快又好发展的重要手段，是实行土地用途管制、落实最严格的土地管理制度、切实保护耕地特别是基本农田的基础依据。岳西县土地利用总体规划是岳西县人民政府执行国家土地利用政策
4、，调控土地供应， 保护土地资源环境的宏观控制性、 总体综合性规划， 主要任务是制订全县土地利用结构和布局调整方案， 协调和处理各相关部门的土地利用关系，并就各类用地规模、结构和布局提出控制性意见。根据国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（国土资厅20141237 号）及安徽省国土资源厅关于抓紧做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（皖国土资 2016125 号）要求，按照国土资源部和省国土资源厅的统一部署， 县国土局组织开展土地利用总体规划调整完善工作。1岳西县土地利用总体规划文本（2006-2020 年）调整完善方案第一章自然与经济社会情况第一节县域概况岳西县位于大
5、别山腹地， 属北亚热带湿润性季风气候区，地理位置界于东经 1155011633，北纬 30293111之间，境内山峦起伏，是典型的山区县。105 国道、 318 国道、岳武高速、济广高速贯穿县境，县城距安庆市 117km，距合肥市 194km，地跨长江、淮河两大流域。县域面积为 2372km2，下辖 24 个乡（镇），总人口40.57 万人。第二节社会经济发展情况2014 年，全县国民生产总值（ GDP）733956 万元，按可比价格计算，比上年增长 9.6%；分产业看，第一产业增加值 152600 万元，增长 4.7%；第二产业增加值 410193 万元，增长 11.8 %；第三产业增加值
6、171164 万元，增长 7.8%。三次产业结构由上年的 21.38：55.32：23.30 调整为 20.79：55.89：23.32，其中工业增加值占GDP 的比重为50.89%，比上年上升 5.41 个百分点。人均GDP 18091 元，比上年增加 1611 元。第三节土地利用管理情况岳西县国土资源管理工作全面落实耕地和基本农田保护制度，落实系列保护措施，确保耕地总量动态平衡，在全县8 个乡镇建立了31 家村级耕地保护协会。大力实施土地整治项目确保耕地占补平衡。认真做好土地利用总体规划调整完善相关准备工作。 加强农民建房管理。积极推进依法用地。在土地市场普遍不景气的大形势下，通过积2岳西
7、县土地利用总体规划文本（2006-2020 年）调整完善方案极参加武汉城市土地推介会、招商引资、推介 PPP项目等走出去、 请进来的方式，积极做好土地市场优化配置，推进土地市场稳中求进。第四节土地利用现状结构2014 年，全县土地总面积为237233.91 公顷，其中农用地221452.67 公顷，占土地总面积的93.35%；建设用地 11488.31 公顷，占土地总面积的4.84%；其他土地面积4292.93 公顷，占土地总面积的 1.81%。农用地：耕地 19684.00 公顷，占土地总面积的 8.30%；园地 16208.96 公顷，占土地总面积的 6.83%；林地 179476.92
8、公顷，占土地总面积的 75.65%；其他农用地 6082.79 公顷，占土地总面积的2.56 %。建设用地：城镇工矿用地 1404.24 公顷，占土地总面积的 0.59%；农村居民点用地 8626.16 公顷，占土地总面积的 3.64%；交通水利及其他建设用地 1457.91公顷，占土地总面积的 0.61%。其他土地：水域 3542.34 公顷，占土地总面积的 1.49%；自然保留地 750.59 公顷，占土地总面积的 0.32%。3岳西县土地利用总体规划文本（2006-2020 年）调整完善方案第二章规划实施情况一、耕地保有量截止2014 年末，岳西县耕地面积19684.00 公顷，规划目标
9、18364.80 公顷，耕地保有量实有面积高出目标1319.20 公顷。2006-2014 年期间，整理开发复垦补充耕地 960.04 公顷，耕地减少 5840.00 公顷。耕地减少去向中，因建设用地占用耕地减少 328.78 公顷，占减少总量 5.6%，因农业结构调整耕地减少 5511.22公顷，占总量的 94.40%。二、基本农田原规划基本农田保护面积不低于 17000.00 公顷。规划实施期间岳西县按照国土资源部和安徽省国土资源厅的要求开展划定永久性基本农田的相关工作，对规划中确定的基本农田保护任务进行落实，实地予以落地，并对基本农田进行登记造册，定量、定位，具体落实到地块，设立保护标志
10、，实施最严格的保护措施。截止 2014 年，基本农田实际保护面积 17139.95 公顷，高出保护目标 139.95 公顷。三、建设用地1、建设用地总规模与城乡建设用地规模变化分析原规划确定的岳西县 2020 年的建设用地总规模预期控制在 7535.71 公顷以内。岳西县 2014 年土地利用变更调查资料显示， 全县建设用地总量为11488.31公顷，超出指标 3952.60公顷。岳西县 2020年的城乡建设用地规模控制在5774.41公顷以内，其中城镇工矿规模预期控制在1283.97 公顷以内，农村居民点规模预期控制在4490.44公顷以内。 2014 年土地利用变更调查资料显示，岳西县城乡
11、建设用4岳西县土地利用总体规划文本（2006-2020 年）调整完善方案地规模为 10030.40 公顷，其中：城镇工矿规模1404.24 公顷，农村居点规模 8626.16 公顷。这几类建设用地超出指标的主要原因是因为指标数据没有对一调和二调之间的数据进行衔接，导致预期的规划期末建设用地总规模、 城乡建设用地规模、 城镇工矿用地规模以及农村居民点规模相对偏小； 同时六潜、岳武两条高速公路的修建也大大增加了建设用地的规模。2、新增建设用地分析原规划规划期岳西县新增建设总量控制在550.87 公顷，占用耕地控制在 319.12公顷以内。根据 2006-2014年岳西县的土地报批情况，共计新增建设
12、用地638.62 公顷，占用耕地328.78 公顷。新增建设用地总量、建设占用耕地执行情况分别占到了规划期间下达目标的116%、103%。从原规划下达的增量指标总体执行情况上看，2006-2014 岳西县建设项目选址做到了尽量少占耕地；从执行年份分析，2010 年新增建设用地面积最大， 为 151.85 公顷，其次是 2012 年，为 118.66 公顷。新增建设用地空间布局上看，主要分布天堂、莲云、温泉等重点发展城镇；从新增用地类型上看，新增建设用地主要为城镇工矿用地，面积为 288.96 公顷。四、重点项目实施情况评估2006-2014 年，已进行规划安排的重点项目8 个，分别为温泉大道、六潜高速、岳武高速、岩湾电站、 35kv 黄尾变电所、 35kv 石关变电所、 35kv 响肠变电所、石关国家体训基地，项目新增建设用地规模为 491.98 公顷，其中占用耕地 221.70 公顷。五、用地节约集约程度评估1
