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1、珠海市装备制造业发展规划（ 2010-2020 年）珠江三角洲地区改革发展规划纲要（ 2008-2020 年）（下称规划纲要 ）从国家战略层面明确了珠海的发展定 位和发展方向，为我市新一轮大发展提供了重要的历史机 遇。装备制造业是规划纲要要求加快发展的重点产业之 一，也是我市新一轮大发展的支柱产业。为全面贯彻实施国 家和省振兴装备制造业的各项战略部署，推动产业升级，加 快构建现代产业体系，增创珠海经济特区新优势，特编制本 规划。规划期为 2010-2020 年。一、产业现状（一）现状特点 经过多年的建设和发展，珠海装备制造业已经形成具有 一定规模、一定技术水平的产业体系，成为珠海发展较快、 创
2、新能力较强和最具发展潜力的产业之一。1. 产业规模不断扩大 珠海装备制造业持续、快速、稳定发展，经济规模不断 壮大。其中，通信及电子设备制造业、电气机械及器材制造 业成为珠海装备制造业的主导产业，以船舶、飞机制造及维 修为代表的交通运输设备制造业和以港口机械、石化通用机 械、工程机械为代表的重型装备制造业迅速起步，规模不断 扩大。2. 产业结构调整成效显着 随着产业结构的不断调整和优化，珠海培育了格力电 器、汉胜科技、显利造船、摩天宇、仕高玛机械等一批优秀 企业，家电电气、电气机械、游艇制造、飞机维修、专用设 备等领域产业竞争优势明显增强。3临港、临空产业初具规模“东部大转型、西部大开发”战略
3、实施以来，“双港”优势充分发挥，大型修造船和海洋工程装备、游艇、集装箱、船用柴油机、特种钢管、通用飞机制造、重型机械等一批大 型生产项目相继启动，临港、临空产业为代表的装备制造业 初具规模。（二）存在问题1. 总量规模小，产业辐射带动能力弱从装备制造业整体经济规模和生产规模来看，珠海的经 济总量仍然偏小，产业的辐射带动能力比较弱，与“珠江西 岸核心城市”的要求差距较大。2. 自主创新能力弱，产业结构层次低珠海装备制造企业大多以一般加工制造为主，自我创新 能力不足，核心技术、自有技术缺乏，处于产业体系的中低 层次。3. 园区特色不明显，集聚能力不强珠海装备制造业主要分布在各类产业园区内，但各类产
4、 业园区规模小而散，功能特色不明显。企业之间关联性不强， 专业化不明确，产业集聚效应不强。二、发展环境与前景（一）发展机遇1. 政策环境有利于珠海装备制造业的发展国家和省相继出台一系列促进装备制造业发展的政策 措施，发展装备制造业已成为实现国民经济可持续发展的战 略举措。规划纲要要求珠海“加快建设珠海高栏港工业 区、海洋工程装备制造基地、航空产业园区和国际商务休闲 旅游度假区”，珠海发展装备制造业面临着重要的战略机遇 期。2. 珠海具有承接国际装备制造业转移的能力和条件珠海地处珠江口西岸，位于珠三角地区外向型经济圈。 港珠澳大桥等一批基础设施竣工后，珠海将成为国内国外的 双向交流腹地，有能力承
5、接新一轮的国际装备制造业转移， 迅速形成推动本地和珠三角区域产业发展的优势和特色。3. 独特优势为珠海加快产业升级带来新的机遇珠海处在我国改革开放的最前沿，具有得天独厚的特区 功能优势、毗邻港澳的区位优势、大型海空港口综合交通优 势、良好的生态环境优势、 优越的发展潜力和发展空间优势、 明显的人才资源优势及一定的产业基础优势，为产业升级带 来新的机遇。（二）面临挑战1. 国内和周边城市强劲发展的竞争压力长三角地区的迅速崛起，环渤海经济圈的高歌猛进，珠 三角周边城市的强劲发展，都对珠海提出了挑战。2. 外向型产业战略取向将继续受到冲击珠海对外依存度高，受国际金融危机影响大。当前及今 后一段时期，
6、国际环境中的不确定因素仍将存在，珠海外向 型经济将继续受到不同程度的冲击，面临经济发展转型的挑 战。3. 新兴产业抗风险能力备受挑战珠海装备制造业中，新兴的海洋工程、船舶、航空等大 型装备制造业基础薄弱，自主创新能力不强，关键设备及关 键技术主要靠国外引进，自主知识产权、自主设计的高端产 品甚少，高精尖技术人才稀缺，多数产业和领域仍处于全球 产业价值链的中低端，产业抗风险能力不足。三、指导思想和发展目标（一）指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实规划纲要，着眼于珠三角新一轮产业发展全局，加强与国际国内领先企业 合作，以重大项目为依托，以产业集群和产业园区为载体， 以提高产业层次和国际竞争力为
7、核心，突出“高端化、集群 化、特色化”的发展方向，着力突破一批关键共性技术，着 力培育一批重点企业和重点产品，促进装备制造业向技术自 主化、制造集约化、设备成套化、服务网络化、产品绿色化 和全球化方向发展，主攻高端制造环节，提高自主设计、制 造和成套能力，加快促进装备制造业实现小型向大型转变、 轻型向重型转变、粗加工向精加工转变、普通产品向高新技 术产品转变、附加值由低向高转变、 设备制造向总集成转变， 把珠海建设成为珠三角先进装备制造业基地，努力争当全省 现代产业发展排头兵。（二）基本原则1. 功能引领以强化珠江口西岸核心城市功能为导向，选择和依托重 大项目，增强高端要素聚集和创新发展能力，
8、大力提升产业 核心竞争力和产业辐射带动力，推动珠海新一轮大发展，加 快与周边城市协同共进。2. 高端起步对规划项目择优支持，着力推进自主创新，积极用先进 适用技术和现代管理模式改造提升产业，调整存量结构、拓 展增量空间，提升珠海产业层次，促进产业升级发展。3. 双轮驱动实施先进制造业与现代服务业“双轮”驱动，加快信息 化与工业化相融合，产业结构与就业结构相适应，全面推进 装备制造业和相关社会事业的协调发展。4. 合理布局实施“东部大转型、西部大发展”战略，东部重点发展 现代服务业和高新技术产业，西部重点发展先进制造业和现 代物流业。装备制造业产业布局以海洋工程装备制造业、大 型船舶修造业、航空
9、产业、游艇产业等为核心，既和珠江口 西岸城市进行区域衔接，同时又“错位”发展。5. 集聚发展按照“布局集中、产业集聚、土地集约”的原则，集聚 优势资源，促进产业要素的高效利用，着力培育海洋工程装 备制造业、大型船舶修造业和航空产业，形成产业优势突出、产业链条完整、产业分工合理、产业布局优化的装备制造业 集群。6. 生态优先坚持以“生态优先”引导产业和项目筛选，进一步加强 环境保护和生态建设，强化珠海自身的绿色竞争力优势，构 建产业与生态双赢格局，打造宜居宜业的生态珠海。（三）发展目标1. 总体目标用10年左右的时间，通过构建良好的产业发展环境， 突出珠海装备制造业发展的“大企业、大项目、大基地
10、”特 征，加快发展四大新兴产业，建设具有现代化技术水平的海 洋工程装备制造基地、世界级大型修造船基地、全国重要的 航空制造产业基地、全国游艇产业基地；优化发展两大传统 产业，提升电气机械的产业规模、技术水平、产业集中度和 装备成套率，大力发展港口物流装备、重型机械装备、建筑 工程机械等专用机械产业；积极培育四大潜力产业，发展成 为全省乃至全国新能源汽车产业的重要基地，以及新能源装 备、轨道交通装备和石化通用机械的重要配套基地。2. 阶段目标（1）打基础（2010-2012年）。引入3-4个大型核心企 业，形成一批配套企业， 海洋工程装备制造、 大型船舶修造、 航空等新兴产业形成结构布局雏形，电
11、气机械、专用机械产 业逐步优化，新能源汽车产业、新能源装备和轨道交通装备制造业相继起步。珠海装备制造业力争年均增长11%（2）上水平（2012-2015年）。引入一批企业和项目，加快发展船舶配套、海洋工程装备、航空和新能源汽车产业， 着手完善游艇产业发展格局，大力发展电气机械、专用机械、 新能源装备、轨道交通装备和石化通用机械的新型产品，基 本完成新一轮产业结构布局，初步形成新兴产业的研发和生 产体系。珠海装备制造业力争年均增长16%（3）促发展（2015-2020年）。形成实力强大的船舶、 海洋工程装备、航空、新能源汽车、游艇产业集群，省内有 竞争力的物流装备、建筑工程机械、新能源装备、轨道
12、交通 装备和石化通用机械等特色产业集群，力争突破部分重大技 术装备的核心技术和关键技术，企业自主创新能力明显提高。珠海装备制造业保持稳定增长，2020年工业总产值力争比2015年翻一番。四、产业布局以规划纲要为引领，实施“东部大转型、西部大开发”战略，依托重大产业项目，合理配置资源，有序整合空间，形成“两带”、“双港”、“八载体”的装备产业空间格局， 促进装备产业可持续发展，建设核心竞争力较强、高端产业 聚集、富有区域特色的装备制造业基地。（一）完善“两带”、“双港”结构1. 东部集聚带统筹珠海高新区、香洲区的产业，错位发展，优势互补，以电子信息及通信产业为主体、先进制造业相辅，形成从唐 家湾
13、、香洲、吉大、拱北、前山、南屏至湾仔的东部高端装 备制造业集聚带。2. 西部集聚带依托产业西进，重点发展新能源汽车、 输变电、输配电、 专用机械和特色装备产业， 优化从红旗、井岸、白蕉、斗门、 乾务、南水至三灶的西部高附加值加工制造业集聚带，培育 1-2个享誉全国的特色装备产业专业镇。3临港集聚区充分发挥高栏港经济区的区位优势，依托高栏港，拓展 延伸港口腹地，将高栏列岛的三角山岛、高栏岛、荷包岛和 大杧岛、黄茅海作业区、平沙镇建成石化装备基地。完善基 础设施配套，合理规划产业布局，打造具有现代化技术水平 的海洋工程装备制造基地、世界级大型修造船基地。4.空港集聚区以珠海机场为中心，以珠海航空产
14、业园为依托，打造全 国重要的航空产业基地，成为通用飞机制造、大型航空维修、 航空零部件加工制造、航空运输、空港物流、航空航天会展 等航空产业集聚区。（二）优化“八大载体”重点办好高栏、高新、航空和富山四大“品牌园区” 做强南屏、三灶、新青和平沙四个“特色园区”。1. 高栏港经济区重点发展以装备制造、石化、能源为主导的临港重化产 业和现代港口物流业，建设全国沿海主枢纽港和广东现代石 化产业集聚区，加快建成具有现代化技术水平的海洋工程装 备制造基地、世界级大型修造船基地。2. 高新技术开发区主要发展以电子信息产业为主导的高端装备制造业。3. 航空产业园以通用飞机项目为龙头，大力引进和发展飞机总装、
15、零 部件加工制造和航空维修等航空项目，建设在国内外航空领 域具有较大影响力、较强竞争力、集产学研于一体的航空制 造产业基地。4. 富山工业园重点发展具有特色和优势的电气机械产业集群、电子信 息产业集群和临港装备产业集群，全力打造新型工业化临港 先进制造业基地，打造集核电设备产业链上下游为一体、以 核电技术研发和高端服务业为主的广东省核电科技产业园。5. 南屏工业园纳入格力电器、赛纳科技等骨干企业，发展高端电气机 械、空调设备、通信电子等产业。6. 三灶工业园纳入银通新能源、广通锂源汽车、钢能重机、茵科门控 等优强企业，发展新能源汽车整车制造、大型钢结构件加工 制造、大型成套装备加工制造、高端安保设备、优势电工电 器、精密模具等先进制造业，推动装备产业的优化升级。7. 新青工业园主导发展高端仪器仪表制造业，加快吸引更多相关配套 产业落户，促进产业向高增加值环节延伸，完善电子信息制 造产业链。8. 平沙游艇与休闲旅游区依托现有游艇制造基地，将游艇产业链条向研发设计， 特别是向旅游消费等环节延伸，大力发展游艇休闲旅游，使 园区名副其实，更富特色。五、主要任务（一）着力构建具有珠海特色的装备制造业发展新格局为实现珠海装备制造业的跨越式发展，必须坚持有所 为、有所不为，集中力量，重点突破，构建具有珠海特色的 装备制造业发展新格局。在新兴产业领域，海洋工
