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1、附件1昆明市城城乡规划划全覆盖盖镇（乡乡）域规划编制制导则及及成果验验收标准准第一章 总则第一条 为加加强本市市镇（乡乡）域规规划编制制和审批批管理，规规范规划划编制程程序，根根据中中华人民民共和国国城乡规规划法、城城市规划划编制办办法、昆昆明市城城乡规划划条例、镇镇（乡）域域规划导导则（试试行）、村村镇规划划编制办办法（试试行）、云南省村庄规划编制办法（试行）等法律、法规，结合本市实际，制定本导则。第二条 本导导则适用用于本市市行政区区域内镇镇（乡）域域规划编编制，城城市总体体规划确确定的城城镇建设设用地范范围内的的镇（乡乡）建设设按照总总体规划划的要求求执行，不不单独编编制镇（乡乡）域规规
2、划；其其他的镇镇（乡）域域规划编编制适用用本导则则。第三条 编制制镇（乡乡）域规规划。应应当以科科学发展展观为指指导，坚坚持城乡乡统筹原原则，贯贯彻资源源优化配配置与节节地、节节水、节节能和节节材的方方针，因因地制宜宜，尊重重地方与与民族特特色和优优良传统统，立足足于改善善居住条条件和镇镇（乡）环环境面貌貌，保护护历史文文化，方方便群众众生活和和生产，保保障经济济、社会会的全面面协调和和可持续续发展。第四条 镇（乡乡）域规规划包括括镇（乡乡）域总总体规划划和镇区区（乡政政府驻地地）控制制性详细细规划两两个部分分。其中中，镇（乡乡）域总总体规划划的期限限一般为为20年年。第五条 镇（乡乡）域规规
3、划的组组织编制制和审批批应当分分别按照照中华华人民共共和国城城乡规划划法对对镇规划划和乡规规划组织织编制和和审批的的要求执执行。第六条 编制制镇（乡乡）域规规划，应应当遵守守国家和和云南省省、昆明明市有关关法律、行行政法规规，以上上位法定定规划为为依据，并并符合有有关技术术规定。第二章 规划的制制定第七条 镇（乡乡）域规规划由上上级人民民政府负负责组织织编制。成成立由县县（市、区区）、镇镇（乡）领领导干部部、专业业技术人人员、人人民群众众共同参参与的“三结合合一体化化”规划编编制工作作机构，承承担具体体规划的的编制任任务。第八条 镇（乡乡）域规规划需经经过镇（乡乡）人民民代表大大会讨论论通过，
4、报报镇（乡乡）人民民政府审审核，由由县（市市、区）人人民政府府审批。昆明城市市规划区区内的镇镇（乡）规划报报市人民民政府审审批。第九条 镇（乡乡）域规规划应当当从当地地实际出出发，尊尊重人民民意愿，体体现地方方特色。简简单易懂懂、具有有较强的的实用性性和可操操作性。规划成果果文字表表达应当当规范、准准确、含含义清晰晰；图纸纸所表达达的内容容应当与与规划文文字说明明一致。规规划成果果以书面面和电子子文件两两种方式式表达。第十条 镇（乡乡）域规规划编制制，应当当先进行行基础资资料收集集。调查查研究的的范围应应当包括括自然条条件、经经济社会会情况、用用地和各各类设施施现状、生生态环境境以及历历史沿革
5、革等。第三章 镇（乡）域域总体规规划编制制技术要要求第十一条条 镇镇（乡）域域总体规规划是对对镇（乡乡）范围围内的村村庄布点点及相应应的各项项设施的的整体部部署和具具体安排排，对镇镇（乡）域域远景发发展和布布局提出出设想。第十二条条 镇镇（乡）域域总体规规划的规规划范围围为镇（乡乡）行政政区域范范围。第十三条条 镇镇（乡）域域总体规规划的主主要内容容包括：1经济济社会发发展目标标与产业业布局2空间间利用布布局与管管制3村庄庄布点4交通通系统5供水水及能源源工程6环境境卫生治治理7公共共设施8防灾灾减灾9历史史文化和和特色景景观资源源保护镇（乡）域域总体规规划具体体内容参参照镇镇（乡）域域规划导
6、导则（试试行）执执行。第四章 镇区（乡乡政府驻驻地）控控制性详详细规划划编制技技术要求求第十四条条镇区（乡乡政府驻驻地）控控制性详详细规划划应当包包括下列列内容：1确定定规划范范围内不不同性质质用地的的界线，确确定各类类用地内内适建，不不适建或或者有条条件地允允许建设设的建筑筑类型。2确定定各地块块建筑高高度、建建筑密度度、容积积率、绿绿地率等等控制指指标；确确定公共共设施配配套要求求、交通通出入口口方位、停停车泊位位、建筑筑后退红红线距离离等要求求。3提出出各地块块的建筑筑体量、体体型、色色彩等城城市设计计指导原原则；4根据据交通需需求分析析，确定定地块出出入口位位置、停停车泊位位、公共共交
7、通场场站用地地范围和和站点位位置、步步行交通通以及其其它交通通设施。规规定各级级道路的的红线、断断面、交交叉口形形式及渠渠化措施施、控制制点坐标标和标高高。5根据据规划建建设容量量，确定定市政工工程管线线位置、管管径和工工程设施施的用地地界线，进进行管线线综合。确确定地下下空间开开发利用用具体要要求。6制定定相应的的土地使使用与建建筑管理理规定。镇区（乡乡政府驻驻地）控控制性详详细规划划具体内内容参照照城市市规划编编制办法法实施细细则（第第五章 控制性性详细规规划）内内容执行行。第五章 成果验收收标准第十五条条 镇镇（乡）域域总体规规划成果果验收标标准：镇（乡）域域总体规规划的成成果包括括文本
8、、图图纸和说说明书。文文本应当当规范、准准确、含含义清晰晰。图纸纸内容应应与文本本一致。说说明书的的内容是是分析现现状、论论证规划划意图、解解释规划划文本等等，附有有重要的的基础资资料和必必要的专专题研究究报告。镇（乡）域域总体规规划的图图纸除区区位图外外，图纸纸比例尺尺一般要要求为11:1000000。地形形图测量量建议采采用卫星星影像图图和地形形图，地地形图坐坐标系为为19887昆明明坐标系系统、119855国家高高程基准准，比例例尺要求求不小于于1:1100000，达达不到条条件的镇镇（乡）可可采用00.5米米高分辨辨率卫星星影像图图。规划成果果应当以以书面和和电子文文件两种种形式表表达
9、。镇镇（乡）域域总体规规划的强强制性内内容包括括：规划划区范围围、镇区区（乡政政府驻地地）建设设用地范范围、镇镇区（乡乡政府驻驻地）和和村庄建建设用地地规模、基基础设施施和公共共服务设设施用地地、水源源地和水水系、基基本农田田、环卫卫设施用用地、历历史文化化和特色色景观资资源保护护以及防防灾减灾灾等。必须出具具的规划划图纸包包括：1区位位图；2镇（乡乡）域现现状图；3镇（乡乡）域经经济社会会发展与与产业布布局规划划图；4镇（乡乡）域空空间布局局规划图图；5镇（乡乡）域空空间管制制规划图图；6镇（乡乡）域居居村庄布布点规划划图；7镇（乡乡）域综综合交通通规划图图；8镇（乡乡）域供供水供能能规划图
10、图；9镇（乡乡）域环环境环卫卫治理规规划图；10镇镇（乡）域域公共设设施规划划图；11镇镇（乡）域域防灾减减灾规划划图。可以出具具的规划划图纸包包括：1镇（乡乡）域历历史文化化和特色色景观资资源保护护规划图图；2和规规划内容容相关的的其他图图纸。第十六条条 镇镇区（乡乡政府驻驻地）控控制性详详细规划划成果验验收标准准：镇区（乡乡政府驻驻地）控控制性详详细规划划的成果果包括文文本、图图纸和说说明书。文文本应当当规范、准准确、含含义清晰晰。图纸纸内容应应与文本本一致。说说明书的的内容是是分析现现状、论论证规划划意图、解解释规划划文本等等，附有有重要的的基础资资料和必必要的专专题研究究报告。镇区（乡
11、乡政府驻驻地）控控制性详详细规划划的图纸纸除区位位图外，图图纸比例例尺一般般要求为为1:220000。地形形图测量量建议采采用卫星星影像图图和地形形图，地地形图坐坐标系为为19887昆明明坐标系系统、119855国家高高程基准准，比例例尺要求求不小于于1:220000，达不不到条件件的镇区区（乡政政府驻地地）可采采用0.5米高高分辨率率卫星影影像图。规划成果果应当以以书面和和电子文文件两种种形式表表达。镇镇区（乡乡政府驻驻地）控控制性详详细规划划的强制制性内容容包括：规划区区范围内内各地块块的主要要用途、建建筑密度度、建筑筑高度、容容积率、绿绿地率、基基础设施施和公共共服务设设施配套套规定等等
12、。镇区区（乡政政府驻地地）控制制性详细细规划的的指导性性内容包包括：人人口容量量（人/公顷）、建筑形式、体量、风格要求、建筑色彩要求、其他环境要求等。必须出具具的规划划图纸包包括：1区位位图；2镇区区（乡政政府驻地地）现状状图，分分类画出出各类用用地范围围（分至至小类），标标绘建筑筑物现状状、人口口分布现现状，市市政公用用设施现现状，必必要时分分别绘制制；3镇区区（乡政政府驻地地）土地地使用规规划图；4地块块划分编编号图。标标明地块块划分界界线及编编号（和和本文中中控制指指标相对对应）；5各地地块控制制性详细细规划图图。图纸纸标绘以以下内容容：规划划各地块块的界线线，标注注主要指指标；规规划保
13、留留建筑；公共设设施位置置；道路路（包括括主、次次干道、支支路）走走向、线线型、断断面，主主要控制制点坐标标、标高高；停车车场和其其他交通通设施用用地界线线；6各项项工程管管线规划划图。标标绘各类类工程管管网平面面位置、管管径、控控制点坐坐标和标标高。可以出具具的规划划图纸包包括：1镇区区（乡政政府驻地地）控制制性详细细规划指指导性内内容规划划图；2和规规划内容容相关的的其他图图纸等。第六章 附则第十七条条 本本导则由由市规划划行政主主管部门门负责解解释。附录1：镇（乡乡）域规规划编制制流程基础资料收集自然条件、经济社会情况、用地和各类设施现状、生态环境以有历史沿芏，现有规划、测量、卫生影像图
14、等文字和图片资料地形图测量没有卫生星影像图和地形图的采用GPS进行地形图测绘（统一采用1987昆明坐标系统、1985国家高程基准）。建筑、道路、基础设施、公共设施镇（乡）域总体规划镇区（乡政府驻地）控详规用地、道路、基础设施、公共设施现状图绘制自然村分布用地条件（适宜建设、不适宜）对外交通（走向、宽度）基础设施（保、迁、扩、新增）公共设施（保迁、扩、新增）建筑（保留、修缮加固、拆除、原址重建、易地重建）道路（保留、拓宽、改线）基础设施（保迁、扩、新增）公共设施（保迁、扩、新增）现状图分析规划镇（乡）域远景发展和布局、居民点布局规划各类用地发展方向、空间利用布局与管制道路交通系统、基础设施、公共
15、设施、重点建设项目等。落实各类发展用地、明确建设用地范围、用地性质、各性质用地开发强度、道路（走向、红线位置、横断面）基础设施、公共设施等。现状分析、规划依据及期限、规划目标及原则、规划内容及概算、规划实施对策建议现状分析、规划依据及期限、规划目标及原则、规划内容及概算、规划实施对策建议“文本、图纸、说明书”“文本、图纸、说明书”说明书成果整理附录2：镇（乡乡）域规规划审批批流程“三结合一体化”编制工作机构编制修改镇（乡）域总体规划镇区（乡政府驻地）控制性详细规划镇（乡）人民代表大会不通过通过审核讨论通过不通过镇（乡）人民政府县（市、区）人民政府不通过审批通过市级行政主管部门备案录入通过镇（乡）人民政府公布
