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1、水能资源开发现状及其存在的主要问题摘要:我国水能资源富集，但开发利用率低,与巨大的水能蕴藏量相比形成强烈反差。 水电开发任务已明确，随着我国水电开发战场逐渐转移西藏,大力开发西藏水能资 源将面临流城综合规划、生态环境、资金短缺等一系列问题。本文对这些问题进 行了探讨研究,提出了相应的对策和建议。关键词:水能资源；开发现状；任务对策；分析引言水能资源指水体的动能、势能和压力能等能量资源。水能资源是我国重要的 可再生资源，由于水能资源开发不产生工业三废等环境影响，在当前过度依赖 矿石能源的背景下，开发水能资源等矿石能源的替代资源，就是保护了生态环境， 符合经济可持续发展的战略目标。1. 开发利用水
2、能资源的重要性1.1水能资源的优越性水能资源是相对清洁又可再生的优质能源。水电将一次能源直接转化为二次 能源（电力）,利用水的势能，利用江河流量和落差获得电能，完全是物理过程,其中既 不消耗一立方米水,也不污染一立方米水，不排放一立方米有害气体，也不排放一公 斤固体废料,是清洁的能源。只要地球上的水循环不止，江河不干涸，水资源就是 永恒的，是可再生的。这一点,已为国际社会和大多数能源专家所认可。1.2我国水能资源充沛当前,能源对经济发展的支撑作用越来越突出,我国正处在经济高速增长的年代, 能源需求的增长是不育而喻的,可我国也是矿物能源资源相对贫乏的国家。水电是 目前第一大清洁能源，提供了全世界
3、1/5的电力，全球有55个国家的50%以上的 电力由水电提供。面中国河流众多,水能资源蕴藏量居世界首位。其中，大陆地区 技术可开发量5.42亿千瓦，是仅次于煤炭的第二大常规能源。目前中国水能资源 开发程度为31.5%,还有巨大的发展潜力。即使是相对较为丰富的煤炭资源，按目前 开采的水平，也大约只可采60余年。在我国的能源结构中,原煤占58.8%,原油占 3.4%,天然气占1.3%，能源政策正面临新的选择。刚刚颁布的能源发展十一五 规划在能源基地建设规划中明确提出，要积极开发水电基地。1.3我国水能资源开发现状从当前我国能源结构看，水能资源占比达到36.5%。我国水能资源开发程度还 很低，到20
4、05年底仅开发1.1亿千瓦，按发电量计算只占技术经济可开发量的 20%，远未达到世界部分发达国家的开发水平。如美国在1986年时已开发53.3%， 日本在1986年时已开发95.0%,法国在1986年时已开发92.1%。这些数据表明， 发达国家都十分注重优先利用水能资源。面中国有丰富的水能资源，开发利用还有 很大潜力。中国水电开发并不存在密集开发和过度开发的问题。停止开发的观点 离开了中国能源供应的实际，离开了水电开发的实际。藏至2008年年底，中国已建 成小水电站4.5万多座，总装机容量5,100多万千瓦。2008年小水电发电量1,600 多亿千瓦时。我国目前有6.8亿千瓦的水能储藏量，经济
5、技术上的可开发量在4 亿千瓦。这4亿千瓦的水能资源如果得到充分开发,则可相当于每年开采了 8亿吨 原煤。中国河流水能资源蕴藏量6.76亿千瓦，年发电量59200亿千瓦/时;可能开发 水能资源的装机容量3.78亿千瓦，年发电量19200亿千瓦/时。在水能资源蕴藏量 且可能开发的水能资源上，中国排在世界的第一位。目前，中国水电能源超过美国 和加拿大的总和，接近巴西和俄罗斯的总和。据中国水力学知名专家左东启教授披 露，中国水电的开发程度在20世纪只相当于美国的六分之一,低于加拿大的三分之 一，并低于巴西的二分之一。2. 我国水能资源开发存在的问题2.1无序开发随者投资主体多元化，一些地方出现了抢占资
6、源、无序开发等问题。对水电在 电力、能源及国民经济可持续发展中的重要作用缺乏足够的认识。水电建设周期 长、投人大，一些地方、部门着眼于短期效益，较少考虑水电在能源结构中不可替 代的调峰作用和作为二次的清洁能源的环境效益。随着人民生活水平的提高和社 会的发展,人民群众和全社会的环保意识将越来越强，水电的需求应该越来越大，应 加强宣传，提高全社会对水电重要性的认识。2.2对生态环境保护重视不够有些地方在水能资源开发中片面追求发电效益、经济利益，忽视河流的生态环 境保护和水能资源可持续利用,对生态环境造成了影响。要认真总结经验。合理兼 顾各方面利益，做好规划，妥善处理。2.3安全形势严峻一些违规建设
7、的水电站存在安全隐患,有的甚至酿成重大安全事故。水电建设 是资金密集型产业,需要的建设资金多,而多年来资金始终是困扰水电发展的制约 因素。近年来，通过征收电力建设资金，实行集资办电和多种电价政策，合理利用 外资,部分缓解了水电建设资金短缺的矛盾，但与需要相比，这个问题还远没有解决。 国家应在水电政策上继续倾斜，进一步扩大投融资渠道。2.4经济上缺少有利于加快水电建设的政策目前，对水电建设项目实行的贷款利率偏高,还贷期限过短，税收政策、电价政 策以及发供电间的利益分配政策等都还不尽合理。对具有综合利用效益的水电工 程，如何就经营性部分和社会公益性部分进行费用分摊也尚未制定合理可行的办法。 具体表
8、现为:贷款条件不合理;税负过重，电价不合理;综合利用水电工程费用分摊 不落实;水电前期工作远远落后于建设需要，最突出的问题是前期工作经费不足。3. 水能资源的科学开发3.1深入规划，确保水能资源科学开发水能资源的开发必须全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益;要结合 可持续发展和生态省建设的需要,进行修改完善，并定期对规划的实施情况进行检 查与评价;流城综合规划实行分级管理;流域综合规划一经审定，必须严格执行;水能 资源开发必须符合流城综合规划,禁止无规划的盲目开发。水能是可再生能源，但 水能资源是稀缺的不可再生的，不能一味的以牺牲水能资源为代价为一切经济建 设让路。要统筹资源与经济建设的关系
9、，对一些重要的水能资源，应该要求进行公 路、铁路等建设时予以保留,确实无法保留的应予以补偿。公路等可以适当改线， 虽然会增加投资,但却为我们留下了可以水续利用的可再生能源。3.2加快推行水能资源开发有偿使用制度把水能资源归国家所有,把水能资源资产化;建立利于水电站产权及水能使用权 的转移。有偿出让促进资源的合理转让和流动，增加水能资源产权的可交易性，保 护所有者权益不受损害;有偿使用符合十七大提出的要建立资源补偿机制的要求; 充分发挥市场配置资源的基础作用，实现资源有效配置。3.3不断加强对水能资源的保护水能是可再生资源，但水能资源是稀缺的不可再生的，不能一味的以牺牲水资源 为代价为一切经济建
10、设让路;要统筹经济和资源开发的关系;严格审批制度，规范水 资源开发建设行为;加强督促检查，清理违规资源开发项目，对危害水能资源循环 发展的水电项目，要立即责令限期拆除。参考文献1许天浩,姬佳彤.黑龙江省水能资源开发现状及其存在的主要问题J.黑龙江 水利科技,2018,46(08):126-128.2任芳.水能资源开发存在问题及对策探讨C.建筑科技与管理组委会.2018年6月建筑科技与管理学术交流会论文集.建筑科技与管理组委会:北 京恒盛博雅国际文化交流中心,2018:32-34.3尼玛旦增，普片，德吉卓嘎.西藏水能资源开发的任务和存在的问题及其对策 分析J.西藏科技,2012(02):32-35.
