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1、教育督导考察团交流会上的讲话公 教育督导考察团交流会上的讲话各位督学：在这春暖花开， 充满生机日子里， 为了我们共同的教育督导事业，你们不辞辛苦到我区传经送宝， 和我们一起交流探讨督学责任区建设经验。 我谨代表区政府教育督导室， 对你们到表示诚挚的欢迎，并希望你们把你们好的作法，好的经验留下，并对我们的工作不吝赐教。 下面我从五个方面和大家一起分享我的督学故事和作法，以期引发各位同仁深层的思考。一、理顺工作关系1 理顺好党委与督导室的关系。 我们着力解决好了三个问题。一是落实好督学的政治待遇。 让正、副主任督学进入局班子决策层，把局党委的决策化为具体的督导规划， 指导责任区督学具体实施；安排两
2、名副主任督学分别兼任两个责任区督学组长， 让督学督有权利， 评有权威。 二是执行好督导室独立行使督导职能的策略。由政府教育督导室拿出年度督导规划， 由财政全额预算好督导经费， 由督导室独立组织督导规划的实施。 三是解决好评估性检查归口管理问题。 评估性检查归口督导室， 从根本上改变教育局既当“教练员”又当“裁判员”的传统作法，进一步强化教 1 育局这个“教练员”的教练责任，让督导室这个“裁判员”判得更客观、更专业。2 理顺好督学与学校的关系。 2013 年，我们先后两次对全区教育行政干部、 中小学校长和责任督学洗脑， 进一步强化了“责任督学是新形势下教育发展的必然选择， 是党的十八届三中全会提
3、出的教育体制改革的具体要求，是落实 教育督导条例 的必要措施”的理念。 用的形式明确要求学校履行“自觉接受责任区督学的工作指导， 认真研究落实责任区督学提出的意见和建议”的义务。3 理顺好责任区与股室联点的关系。一是责任区划分与股室联点相结合。 以科室联点区域为单位划定督学责任区，聘任科室负责同志为该督学责任区问题整改落实责任人， 把科室的执行责任与责任区督学的督导责任有机结合起， 更进一步强化了责任督导。二是随机督导与股室阶段性检查相结合。 每个月督导室都组织召开股室负责人协调会议， 征集该月的督导任务， 以通知的形式把征集的督导任务下发给各位责任区督学， 由各督学自定督查的学校、督查的项目
4、、 督查的时间， 月底将督查情况上报政府教育督导室。 避免了预先通知的督导检查的局限性， 真实地掌握了学校常态的教学管理和教学秩序。 三是专项督导与股室中心工作相结合。 划分责任区时， 每个责任区安排一位局领导和一位督导 2 室领导， 在责任区安排督学时既考虑股室负责人的责任落实，更考虑责任督学的专业互补，责任督学与督学责任区工作有合有分，各有其责。 对学校教育教学管理过程与未发展实行“点”对“点”的督导， 有效地策动督学对学校工作的思考与研究。譬如，开展教学常规督导是基教股的常规工作，光靠责任区督学，力量较弱，此时就整合责任区力量实施专项督导，有效地解决好了股室因人员和专业力量有限难以落实常
5、规工作的问题，也解决了督学专业受限不能全面督导落实的问题。4 理顺好经费保障与激活工作热情的关系。一是将责任区工作经费与督导工作经费捆绑相结合。在保障教育督导经费每年1万元的基础上，区教育局将督学责任区工作经费纳入局财政预算，每年安排专项经费10 万元，为督学责任区工作的高效运行提供了强有力的物质保障。二是责任督学的工作待遇与督学的工作实绩相结合。为确保责任区督学能安心、乐于从事督导工作，我区明确规定责任区兼职督学工作量等同学校教学一线工作人员或管理人员， 每月按满工作量计算。责任区督学除享受学校待遇外，区教育督导室还对完成工作任务的责任区督学按每次活动200 元的标准予以补助，并据实报销差旅
6、费。三是责任区阵地建设与学校均衡发展建设相结合。 我们将两个责任区分别集中设立在两所学校校园内， 且单独设立办公场所。 将督学责任区办公室 3 的建设纳入义务教育学校设备配置建设项目， 安装了局域网， 配置了电脑、 打印机、数码相机、 空调、饮水机等办公、 生活设备，办公环境舒适，办公条优越。二、赋予督学权利通过区委办和政府办红头赋予督学五项职权， 使督学成为教育工作中有位有为的人。一是对学校校长及中层干部有推荐任用、考核奖励的建议权。每年年终对校长的绩效考核，年度责任督学发展性督导评估结果是一项权重较大的主要内容。 二是对所辖学校表彰项目的审查权。责任区督学不予认可的可建议实行“一票否决”。
7、 三是对所辖学校校长的约谈权。 对问题整改不到位的学校校长， 有直接约谈的权力。 四是对所辖学校教育投诉的处置权。 2013 年针对个别学校存在家养家教、乱发教辅资料的举报，责任督学下校进行督查， 直接处置了相关问题。 五是对学校重大事项的评议权。 赋予责任督学对责任学校经费的使用、 建设规划的确定等方面有评议权。三、实化督导职能1 完善规程，落实保障。在原有制度建设的基础上，我们制定完善了 xx 区督学责任区制度建设实施方案 、 xx 区关于加强与改进督学责任区建设的实施办法 、督学责任区信访接待制度、联席会议制度 、xx 区督学誓词、 xx 区督学责任区督 4 学工作守则、xx 区督学责任
8、区督学工作规程和xx 区督学责任区工作“十二条”等相关制度和，对督学开展督导工作进行了规范。2 明确责任 , 挂牌督导。 为有效落实 教育督导条例 和中小学校责任督学挂牌督导办法 ，我们实施督学亮牌督导。一是责任区办公室设置督学桌牌，亮明责任督学在责任区的主要职责。二是公示责任学校的校牌， 亮明责任督学在该校主要督查事项。三是公布督学姓名、职务，接受社会监督。四是公布督学的联系方式，开通督学与社区群众联系的直通车。10 月 12 日止，区政府教育督导室在全区37 所中小学校门口醒目处悬挂了“责任区督学的姓名、职务、联系电话”公示牌，开通了与社区群众联系的直通车，着力构建教育问题找督学的工作机制
9、。3、健全网络，服务改。为了适应改工作的需要，我们构建区政府教育督导室、督学责任区、 责任督学和学校督评组三级督导网络，实施改的过程管理。一抓前期临帖推广视导，转变教师的教学观念。 视导过程中发现进步快的学校，我们就在该校召开改现场会，总结经验；视导中发现改推进不力的学校，我们迅即召开学校班子成员整改会和教师反思会，把脉问诊， 就地解决问题。二抓中期释疑解惑视导，提升教师堂实施能力。2011 年 9月，责任督学深入xx 小学、岳西中学蹲点一个月，帮助学校“建 5 模、用模、超模”，做教师的“贴心专家”，白天站式观，了解用模情况，晚上与教师交流， 提升教师的改实施力。 三抓后期深化推进视导，提高
10、教师的理论水平。 通过教育督导论的征集、题研究和经验总结推介，提高教师的专业水平。4、回归本，问诊堂。关注堂是责任督学了解学校管理主要督查方式和途径， 督学的堂教学督查的专业水准核心聚集在观察力，督学在观察中应伴随思考， 灵活地结合提问能增添观察的效能。观察力细化就是，督学走进堂看什么，听什么，想什么，问什么。一是仔细地看。 督学进堂不是简单地唯听而听， 而是从专业、职业的视角对班级环境进行全面的看， 而且赋予思考性的分析，透过表象发现问题。 譬如看到饮水机就要想到学校的收费是否规范， 看到黑板上的奖状就要想到学校是否依法办学。 二是认真地听。前，带着问题听。听听教师说说，上什么内容，准备怎么
11、上的思路，该班学生的学习特点怎样。中，带着思考听。对照督导听工具量表标准听，看学生的参与度、 合作的有效度， 展示的精彩度，察教师把握堂的灵活度、 拓展质疑的深度， 师生互动的密度，并做好统计和观测点的信息采集。后，带着疑问听。主要听学生的听感受，听学生问题的解答，并做好必要的检测。 从师生的问答中， 辨别出、体会出、觉察出教师的教学观念。 譬如，有一次，我听一所学校的一堂语，教学中有这样一个片段。即自 6 由诗中有这样的叙述：“白云啊，你是多么的自由、自在，和着春风在蓝天中惬意的飘荡 ”有学生在释读时，发表了感慨：白云啊，你的自由，真让我们同学羡慕，每周五天的学校学习生活已经够辛苦的了，双休
12、日只是想多睡会儿， 又被父母叫醒， 一起就去参加校外补。上教师回应说：“父母也是为你好，请坐下。”这样处理妥吗？堂上老师忽略了三维目标的落实， 从当时学生的表情判断， 孩子挺失落， 从学校倡导“快乐学习”的教学理念看，教师的堂反应显得不当。后， 我问及学生“这是上第几时？“回答上了三遍”， 再问“为何选你们班上？”回答： “我们班是年级实验班”（显然，的真实性，客观性有问题，学校是否分了重点班有待查验） 案例 ：一次，我去一所高中听高三的一堂数学复习，其中有这么一道选择题 ： 已 知 f(x) 是 减 函 数 ， 且f()-f(n)f(-)-f(-n),则和 n 的大小是 （）, 下面有四个选
13、择支，正确的答案是 f(n)-f(-n),可不可以把f(),f(n)看成是 f(x) 的函数值，把 -f(-),-f(-n)看做是 -f(-x)的函数值，他说：可以，我说 f(x) 与 -f(-x) 是不是关于原点对称，关于原点对称的两个函数的单调性是相同的，所以f(x)-f(-x)是减函数；他说还是不能说 g(n) 故 n 此时老师恍然大悟。如果我们的督学在听中能带着思考听、不讲官话，实实在在地给老师以帮助，自然会赢得 7 老师们的敬畏。三缜密地思。思就是思考、思维与推理。督学进堂：一要见物联理的想，看到物要作联理的想， 这个“理”泛指“依法办学”的道理，譬如， 看到班级公约， 就想如此对待学生的缺点及行为的失误， 哪里还有学校教育的力量。 二要见生联情的想，个案情境中学生“对白云自由的向往， 与双休日补的无奈，督学的联情， 是对学生业负担过重， 引发对学生生命体的情感怜悯。三要见师联教的想。个案中教师对双休日补的感叹，作简单的处理，要联想到堂“以载道”，堂教学中的教育缺失。四是深层地问。 督学特有的思维方式情景性思考， 它是引发专业提问的前提，思考性的问，连续性地问，触类旁通的问，可以引发深层次的思考，了解学校管理和堂教学中的真实情况。四、讲究督查方法。1、推开大门：从访谈开始。责任督学开展工作实际上是从进校门时的对话、访谈开始
