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1、做好被征地农民安置工作问题分析及对策报告范文近年来， xx 区坚持以维护被征地农民的根本利益、切实保障民 生为重点，以统筹城乡发展为方向，积极探索，努力实践，初步建立 了“经济补偿、就业扶持、社会保障、统筹发展”四位一体的被征地 农民安置模式， 在维护被征地农民权益、 做好生活安置等方面进行了 一些有益的探索。一、主要做法（一）建立土地补偿长效机制，确保被征地农民长期利益。一是严格落实征地补偿政策， 确保补偿资金足额到位。 对青苗补 偿及安置补偿款一律一次性划拨， 实行专款专用， 确保款项发放到群 众手中。二是创造条件，落实村居安置地，通过土地开发利用，使被征地 农民长期受益。 大力鼓励村居集
2、体经济组织盘活土地资源， 在预留用 地上统一建设厂房、 商贸区等对外出租， 探索依靠不动产收益富民强 村的有效途径。三是加强土地补偿金监督和管理， 保证资金使用安全高效。 为保 证资金科学合理使用， 在明确土地补偿金及其收益由被征地农民拥有 所有权的前提下，强化镇（街道）和村居理财小组两级监督管理职能， 明确规定各村居动用土地补偿金及其收益， 必须由民主理财小组成员 签字，经镇（街道）批准，定期公开帐目，保障群众的知情权和监督 权。（二）建立就业扶持机制，增强被征地农民自我发展能力。一是建立人力资源培训制度， 扶持被征地农民就业。 拿出被征地 农民培训专项资金， 有计划、 有步骤地对辖区内的待
3、业青年进行专业 技能培训，并在企业中安置就业。今年，已举办培训班 10 期，培训 村居青年 2600 人，受训人员全部在辖区企业实现就业。二是成立劳务工程公司， 大力吸纳农村富裕劳动力。 出台具体劳 务公司运行管理办法， 创新劳务市场管理机制， 为被征地农民提供建 筑工程、保洁绿化、物业管理等就业岗位。今年来，已通过各种途径 为有关村居民提供就业岗位 6000 余个。三是建立人力资源服务机构，为被征地农民就业搭建服务平台。 建成“人力资源数据库” ，制定企业优先吸纳用工制度，积极加强与 企业的联系，及时收集就业信息，定期举办就业供需洽谈会，使企业 和被征地农民充分进行双向选择。 同时，积极利用
4、劳动保障部门和各 类职业介绍机构提供的就业信息，免费为被征地农民提供职业介绍、 就业指导、办理相关手续，积极组织外出务工和劳务派遣。目前，累 计免费培训下岗职工 900 人次，转移农村劳动力 7100余人。四是制定优惠政策， 支持被征地农民创业。 积极鼓励被征地农民 自谋职业、自主创业，积极协调金融机构、优先提供信贷资金，并在 工商、税务等方面协调一定限度的费用减免， 激发被征地农民从事个 体私营经济的积极性。（三）建立社会保障机制，解除被征地农民后顾之忧。一是实行福利性生活保障制度。近几年， xx 区各乡镇对建设占 地达到耕地三分之一的男满 60周岁、女满 55周岁的老年人， 分别结 合本镇
5、（街道）实际，每人每月发放 6080 元不等生活补助；对完 全失去土地的村居民， 采取发放基本生活费或粮、 油等福利发放形式， 直接对村居民生活进行补贴。二是全面推行农村合作医疗制度。本着“个人自愿、财政补贴、 农民受益”的原则，大力推行了农村新型合作医疗工作，有效解决了 广大被征地农民“看病难”和“因病致贫”的问题。三是严格落实城乡最低社会保障制度。 建立有效的资金运行机制， 最大限度做到对贫困村居民应保尽保。四是全面启动合村并点村居改造工程。 如胜园街道， 对园区内村 居改造一期工程已实现开工建设，年内将有 11 栋住宅楼建成并交付 使用。（四）建立统筹发展机制，壮大村居集体经济实力。 一
6、是研究制定相关优惠政策， 做好中间环节衔接， 积极组织引导 村居围绕企业开展运输、销售、服务等相关经营活动，多渠道增加集 体和村居民收入。二是引导村居集体搞好安置用地的开发经营。 大力鼓励村居集体 经济组织盘活安置用地， 大力扶持村居建设标准厂房、 公寓楼等基础 设施，通过厂房、房屋出租、出售等形式增加村居集体收入。三是鼓励、引导村居在工业园和商贸区内利用土地补偿费等资金 进行房地产、商业设施开发二、存在的困难和问题一是政策支持体系有待完善。 目前，我市尚未出台一套系统的被 征地农民安置政策， 相关保障措施缺乏刚性政策支持。 虽然有些基层 单位制定了关于被征地农民安置的意见 ，但受资金等因素限
7、制， 部分政策还没有得到较好实施。 如被征地农民的创业和就业， 在金融 信贷、工商税务优惠等方面， 仅靠基层职能权限难以有效落实。 同时， 失去土地后， 新户籍制度体系下农民的身份问题如何界定， 一系列体 制性问题也急需解决。二是资金投入机制有待健全。 目前，因征地涉及的被征地农民安 置工作基本依靠乡镇财政和征地补偿安置费进行， 而土地补偿安置费 由县区财政统管， 随着被征地农民安置资金的逐年增加， 资金筹集难 度越来越大。 以老年人福利生活补助费发放为例， 该项资金由乡镇财 政独自承担， 随着征地总量的增加和进入老龄人口的增加， 乡镇财政 负担愈加沉重，影响了其它惠农资金的支出。三是老年人生
8、活保障标准有待提高。 老年人缺乏劳动能力、 无固 定经济收入， 失去土地后生活保障问题十分突出。 目前我市还没有实 行统一的被征地村居老年人生活保障制度。 有的乡镇虽然制定了被征 地农民生活补助办法，但补助标准明显偏低。例如，对于一名男满 60周岁领取补助费的老年人来说，以山东省 20xx 年男性平均年龄男 72周岁计算，按照每月领取 80 元的标准，补助费累计领取总金额为 11520元。随着当前群众生活水平的提高，特别是受近年来物价上涨 等因素影响，老年人补助标准与当前农民的生活条件已不相适应。四是农村社会养老保险保障力度不够。 目前，我区尚未实行专门 针对被征地农民的养老保险规定， 而镇、
9、街道实行的是全市统一的农 村养老保险制度。受缴费主体单一、保障能力差等因素制约，农民参 保积极性普遍不高。按现行 48元/ 人年的缴费计算，缴满 40年后从 60岁开始领取保金，每人每月仅可领取 50 元，对保障失地农民的生 活意义不大。五是村居改造工程独立实施有难度。 合村并点村居改造是一项庞 大的系统工程，涉及方方面面的工作，旧村拆迁，腾出土地多数为工 业用地，是“政策性亏损式拆迁” 。土地招拍挂费用少于拆迁费用， 安置房建设费用更没着落， 仅靠镇、 街道和园区自身力量难以顺利实 施。仍以胜园街道为例，姜王、陈家、东现河、西现河四村居的一期 改造工程需建设和拆迁资金超过 2 亿元，根据目前
10、辖区农民经济收入 状况，在没有一定优惠政策的条件下， 多数农民无能力购买所需楼房， 街道和园区也没有足够的财力用于补贴。三、对策与建议一是健全政策保障机制。 建议县区成立专门工作领导小组， 制定 和落实有关一套全面、科学、可操作性强、保障有力的被征地农民安 置政策规定， 将被征地农民安置工作纳入县区社会保障体系， 积极发 挥财政、民政、土地、工商、税务、金融等相关职能，形成全社会共 同关注和支持被征地农民安置工作的浓厚氛围， 形成工作合力， 为被 征地农民安置保障营造良好的政策环境。二是建立资金保障机制。 建议由县区、 乡镇两级财政联合建立被 征地农民安置专项保障资金， 用于被征地农民的生活救
11、助、 就业培训、 扶持就业，并确保各项安置政策落实到位。三是完善社会保障机制。 研究制定相关政策， 按照村居征地比例， 将现有人均耕地较少的村居纳入城镇社会保障体系， 并调整合作医疗 保险、最低生活保障等政策； 县区财政承担一定比例的老年人生活补 助费，并适当提高补助费发放标准， 保证老年人的生活水平不断提高； 针对被征地农民实际特点，研究制定专门的农村社会养老保险办法， 切实解决被征地农民的后顾之忧。四是积极帮助推进合村并点村居改造。 大规模合村并点村居改造， 需要上级政府提供必要的政策和资金支持。 鉴于目前乡镇合村并点村 居改造存在诸多困难， 建议县区政府建立园区投融资机制， 持续投入 或贷款融资， 蓄水养鱼，以便迅速膨胀规模， 培植财源、税源。同时， 研究和制定相关优惠政策， 对农民购房给予适度的财政补助， 保证村 居改造工程的顺利推进，切实保障和改善民生。文章来源网，仅供分享学习参考 #
