北京CBD整体规划十年风风雨雨

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1、发信人:coffeeboy(kafei),信区:S_AUP 标题:CBD整体规划十年风风雨雨柯焕章 发信站:同舟共济站(ThuMay2509:33:322006),站内 大家好，会议安排我来介绍一下北京商务中心区规划的情况。刚才邱区长已经说了很多这方面的情况了，我下面着重是要介绍一下规划方案的内容。 在这之前，我还是想花一点时间，把北京商务中心区概念的提出、位置的选定，整个建设的实施过程，到最后我们下决心要全部起动商务中心区的建设，以及最后规划方案的形成这样的一个过程的情况。那么这个过程应该说是相当长的，前前后后经历了十来年的时间，我认为发展到今天，对北京来说也是很不容易。我想我简单做一个确切

2、的 介绍。 那么这个概念的提出是在九十年代初，90年开始修订北京城市总体规划到92年年底完成，在这期间也分析了北京城市的功能、性质和特点和经济社会发展的方向，提出来北京要建立商务中心区。 那么，91-95年审批、立项、洽谈意向，正在进行建设商务高档写字楼、酒店、商店，加起来2万多平米，这个量非常大，而且建设的也有一定的规模，可是建设十分的分散，那么大的北京，四五百万平方公里的建设区域，建设的哪儿都有，有的用地单位在800万平米的开发区就进行建设，所以，建设的十分分散。可是同样在上海，实际上上海这个大都市的建设，浦东卢嘉嘴就进行了建设，人家有计划、有目标、有完整的规划，有组织的进行建设。所以，在

3、96年年底，我们根据调查的情况，97年年初，我们北京规划院写的意见给市政府的报告，提出来加快建设北京市商务中心区。那么，市长召开会议进行讨论，讨论会上大家的意见空前的一致，都认为北京建设商务中心是很必要，而且已经晚了，因为和上海浦东比较北京至少晚了5年。那么，决定北京尽快起动商务中心区的建设，而且已经确定了要成立一个领导小组，成立一个建设办公室，而且由常务副市长去组织牵头做这项工作。可是由于种种开发原因，后来又遇上亚洲金融危机。所以，各种因素造成，虽然商务中心区的建设办公室以王府井开发办为主也开展做了一些工作。但是，有点不了了之，没有正式起动起来。 那么，到99年年底，我们又做了调查，也看到了

4、整个国际国内形势有好的转机，有回升的趋势。所以，我们2000年1月，北京规划院又给市政府写了报告，报告题目就叫抓住机遇，加快北京商务中心区的建设，那么这个报告到市政府，市政府又隔了好几个月，到了6月初，市长专题会听取了这个报告，觉得应该说是个时机，北京应该全面启动商务中心区的建设。而且也提出来，相应组织机构市领导要去负责抓这件事情，所以到了8月份，市政府正式市长办公会议讨论明确了常务副市长作为有关委办一把手的重要成员，底下主办一个商务中心区建设管理办公室，那么因为这个商务中心区落在朝阳区，为了操作协调方便，朝阳区政府区长兼办公室主任，刚才邱局长是常务副主任。那么相关的委办，尤其市政府的规划委、

5、计委、经贸委、土地局等等有关部门领导都参加了，那么结合去年第一届商务节把这个概念、构想就推出去，造成了这样一个舆论和声势，紧接着就开展了具体工作。那么根据市政府的要求，这个商务中心区的建设，一定要按照世界一流水平的方向和目标进行建设。首先要有一个好的规划，而且并且说当时要进行国际招标，后来我们研究国际招标这个做法也有一定的问题，所以我们就选择了一些规划单位进行征集方案这样的办法来做。 去年，CBD建设管理办公室从去年10月11号到今年3月1号开展了征集方案的征集工作。那么3月6号到8号邀请了国内外的部分专家来进行了评审。那么，评审以后，这个方案都是很有特点。但是，邱区长说了，作为实施方案都很困

6、难，因为毕竟国际的设计公司对中国的情况、北京的情况，对有一些市政建设的情况都不是很熟悉，不是很了解，虽然提供了一些基础资料，但是理解上并不是很确切，而且这个方案的创意、构想分量更大一点，所以作为实施方案很困难，所以在具体实施上，进行了讨论和研究，中间经过了几次的修改论证，那么还请了香港MV的道路交通设计公司进行了规划。 那么下面我们就给大家介绍这个方案的具体情况。 首先还是概要的介绍一下CBD的现状，北京的比较了解，在座还有一些外地的来宾。前面我讲到了，北京CBD的位置选择，总体规划修编过程当中，前前后后做了反复的论证，因为北京的情况比较特殊，中心是旧城，是一个历史文化名城的核心部分，尽管这里

7、边有王府井、西单、前门这些商业区，但是国外很多CBD和城市中心区是合二为一的，它的商务中心区也就是它的城市中心区，很多都是这样。可是北京就不能，也做过反复比较，是在王府井基础上发展，还是在西单基础上发展，还是在前门外，刘泰德先生专门给泰国正大集团开发这个地域，把它作为CBD商务中心区进行合作，那么实在不合适，最后选在这个地方，有它的条件和特定环境，它在旧城以东、外，那么距天安门广场有6公里多，距离东二环边上也有2公里多，那么受古都环境的制约相对就比较小。另外，这里有非常便捷的交通条件，它去首都机场很方便，也就5公里多，那么距京津唐高速公路也就5公里多，很近，京渝去秦皇岛方向都很近，所以内外的交

8、通条件都有相当的基础。 另外，它周围的社会环境也都有一定的良好基础，比如说它的西边是我们五十年代的建筑第一使馆区，还有六十年代建筑的第二使馆区，还有第三使馆区八十年代建设的，周围还有很多的公园、绿地，包括体育场都在这附近，有良好的环境。 另外，它的用地条件也比较充足，因为这个地块，这个浅灰颜色的，都是五十年代，尤其58年大跃进以后，建立起来的一些工厂，这是我们北京解放以后新的工业区，就是通开河北二环的工业区，那么原来在这十几公里的范围里头，大概有两个半平方公里的工业用地，那么，前前后后已经进行了建设，现在还有一个半平方公里的土地用地可以置换建设。那么这里面还有几万平方米的住宅区，也是九十初期前

9、后建立的一些住宅区，那么这些住宅区的标准、质量也应该进行一些改造，那么有的用地也可以进行置换开发建设。那么在这个地域里头已经前前后后建立起大型的商务建设，包括一些设施，比如说嘉里中心、商贸中心，已经是繁华的中心，形成了规模。另外还有市政用地，这里面还有一些学校、科研机构，有些用地也需要做相应的调整与开发建设。 那么，刚才邱区长提到在这个区域范围里基础设施条件相对于北京市其它地区条件 要好得多，比如说交通条件，它现在已经在它的中间和两边形成了三条城市快速路，这 是二环路、三环路、四环路，四环路已经修成了，还有规划，通淮北路。另外，在这个 地域里头，还有几条城市的主干道已经基本的形成了。那么，这是

10、朝阳路外大街也有一 定的基础，还有规划的朝阳北路很快就要进行建设。另外，在这个范围里头也已经有一 条地铁，复八线也已经五十周年大庆建设了，在这个地域有三个车站，所以具备了好多 的条件。 那么，在这个区域内，在商务中心区里头已经建成了一些项目，那么这些项目基本 上就是要保留的，71公顷用地基本上已经建立了，国贸一二期、嘉里中心、现代城、招 商局大厦等等。那么，这里面占了北京71公顷的用地，那么黄颜色的就是要保留的。另 外，刚才邱区长说了，有相当一部分用地已经上在开发商手里了，现在这些项目正在进 行前期的运作，有些项目已经立项了，有些项目还在运作当中，这个面积也相当大，12 1公顷的用地已经到了发

11、展商的手里，就是绿的颜色，那么这是已经开工的北京财富中心 等等这些，已经有相当一部分项目都在运作过程当中。那么，这些项目因为有的公司做 的比较深，这是总体方案当中，还尽可能要考虑他们的客观的存在。那么在刚才这些项 目当中，根据工作进展情况，基础条件，有几个项目作为重点项目来进行运作，而且希 望能够加快建设，尤其是财富中心，第一栋楼也已经起动了建设，国贸中心三期也正在 加紧建设当中，打算10月份就在开始拆迁，还有中央电视台18公顷的地，他要在这儿进 行建设，他也希望在2008年奥运会之前能够基本实现，这儿还有北京有线台、北京电视 台现在合并成北京电视中心，这一块也要抓紧建设，也要争取在2008年

12、奥运会之前能够 开播。还有其它金融地公司运作的，还有大连万达集团的项目，包括北京万通新国际的 项目正在抓紧实施，建设项目。这是目前现状情况和大致的进展的一些工作的情况。 下面我想在介绍综合方案之前，先介绍一下咱们制定方案的一些思路和理念，因为 根据市领导的要求，要开展一个比较好的方案来进行规划，那么这8个方案都有自己的特 点，都有自己的创意和新意。应该作为CBD最后的规划作为一个很重要的参考。因为时间 关系，我不可能一个一个来介绍具体方案，我们正在反复的修改研究把这8个方案基本的 思路进行了归纳，其实在方案当中，有些构想和它的理念是很相近的。所以，把它归纳 几条： 第一点，各家方案都很了解北京

13、城市的特点，是悠久的历史古城，有丰富的文化内 涵。所以，不少方案提出来，尽管CBD是很现代的东西，它一定要延续北京历史的文化和 文化的基点。所以，城市的规划和路网的结构基本上和北京整个城市的路网体系相呼应 ，基本上形成一个整体网的结构，北京和北京中心区形成轴线的联系，那么这是城市中 心区，CBD的规划当中本身方案也强调了轴线，文化轴线、景观轴线，另外在交通功能上 ，这是美国的方案，主要是对北京城市基地有一些联系和呼应，这是一种。 第二点，各项方案都十分强调和突破以上办公位置的功能，在突出商务办公位置的 功能的前提下，很多方案从布局上、从功能内涵上有了很多好的想法，特别是提出来， 商务区要加强或

14、者是重视文化的功能，它不能光是做生意。所以，特别强调要商务和文 化有机的结合，那么这里面特别强调了文化设施的安排，而且结合公园、绿地以及商务 设施里头的相应安排必要的文化内容，而且通过绿化带的串联，形成的文化景观这一块 。 荷兰的高博方案也是，他在CBD里头设置了几个景区，几个景点，然后通过内部的氛 围和绿色串联起来，形成了完整的阳光风景，突出了这方面的功能。那么这个在商务区 里头，很多设计单位提出来，也吸取国外有些CBD的经验教训，他在这个地区设置了除了 商务办公区附近安排了一些景观区，景观区有一定的酒店、娱乐等等配套设施。所以在 这方面还是有一定的发展。 第三点，突出的理念就是注重生态环境

15、的建设，强调商务区要有大量的公园绿地， 并且通过绿化带把它连接起来，形成完整的绿化体系，那么确实国外有一些传统的商务 区里头，绿化环境是比较差一点，像美国纽约的华尔街，街道很窄，一个楼挨一个楼。 那么，现在都进入二十一世纪了，大家都很重视生态，重视绿化环境。所以，在CBD里头 ，同样要突破生态关系的建设。当然，刚才邱区长也提到，有些方案有点过分强调这一 点了，所以像荷兰的高博的方案，把我们CBD比较大的一部分作为整个绿化和湖泊，作为 公园了，那么其中有很多在开发商手里面也很难吐出来了。但是这个自然的理念应该说 是很好的。 第三个，各家方案也都很重视来塑造完美的城市形象，很多方案很突出、很重视标 志性的建筑或者建筑区，形成重点突破、错落有秩的空间形态，在三环路的东侧形成一 个标志群，那么有几组超高群的建筑，而且这当中突出错落有秩的空间形态，那么这是 美国公司在商务中心区形成了高层、超高层的区域。 第五点，各家方案大概对这个问题考虑的深度不太一样。但是，有些单位也提出来 强调建立现代化、立体化的交通体系，要强调地铁和公交设施的建设，创建商务区的一 个便捷的、高效的交通化学，原来总体规划只有2条地铁，好几家经过研究，认为至少还 要增加地铁线路，然后在商务区内部还有相应的交通线路，解决商务区的交通需求。 最