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1、上海市房产开发流程与手续六类经营性建设项目（商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房）审批、办事指南第#页共65页一、土地使用权办理1、协议出让或政府划拨2、公开出让（招标、拍卖、挂牌）3、公开出让土地使用权办理流程a、规划部门出具拟用地建设项目规划设计要求通知单b、土资源部门拟定招标、拍卖、挂牌方案c、公开国有土地使用权出让公告d、开发公司索取出让文件、办理竞买手续、交纳竞买保证金;e,招标、拍卖、挂牌； f、与当地国土资源部门签定国有土地使用权挂牌成交确认书和国有土地使用权出让合同（含宗地图）；/可办理房屋拆迁许可证房地局（20天）g、交纳土地款、办理建设用地规划许可证;h、交纳土地契税，领
2、取中华人民共和国契税完税证和加盖契税征收专用章的纳税申报表;i、交纳土地登记费，办理国有土地使用证/（ 60天二、建设项目开发流程（接13f）管理部门：规划管理局、房屋土地管理局、地区管理办公室、住宅发展中心、（民 防、消防、交通、卫生防疫、环保、绿化、气象）；生活配套部门：自来水公司、水务局、文广局、电信局、供电局、燃气公司、环卫署、公安技防、邮政、路灯；序 a办理事项办理部 门申报资料承诺 时限 （工 作 日）收费标准备注1规划方规划局1、修建性详细规划设计20免费总图规划案申报、审抑 I文本；（设计公司编制、30+15 天）2、规划部领取建设工程 设计方案送审单3、批准的建设项目可行 性
3、研究报告或有关批准文 件（原件及复印件各一份）4、市测绘院提供的1/500 或1/1000地形图一份，地 形图上应有设计单位用W 0. 3mm的墨线笔标明的下 列内容：建筑基地用地界 限，建筑物外轮廓及层数， 新建建筑物与基地用地界 限，道路规划红线及相关 控制线，相邻建筑物间距与房型尺寸5、1/500 或 1/1000 总平面 设计图（蓝图）二份,图纸 须加盖建筑设计单位的设 计方案出图章和注册建筑 师印章6、建筑设计方案图（含平 面、立面、剖面）及文本 二套，图纸须加盖建筑设 计方案出图章和注册建筑 师印章7、经城市规划部门批准 的建设项目选址意见书 的通知及附图8、建设项目选址意见 书的
4、通知中要求申请单位送审的相关其它文件、 图纸等9、规划部门组织召开由 规划专家、规划归口的职 能部门参加的规划方案征 询会，征询环保、消防、 卫生、绿化、交通、民防 等管理部门的意见，以建 筑工程设计方案审核意见 单给予批复。并附盖有“上海市城市规划管理局 规划管理业务专用章”或“上海市*区（县）规划 管理业务专用章”的核定 设计方案10. 接规划部门总窗口 领证通知后，持规划部门发放的“一书二证”联系 卡（IC卡）办理领证手续。 领取的内容包括建设工 程设计方案的批复和附 图2项目立 项（可行 性研究 报告申 报、审 批）发改委1、修建性详细规划设计批复；2、可行性研究报告文本（工 程咨询机
5、构编制、10天）3、国有土地使用权出让合同 文本及附图；*、宅:5 非住 宅：15免费3项目报 建（IC招投标 办建设工程报建审核1、上海市建设工程报建表2、企业法人营业执照（副本）及有关证明原件和复2免费合同备案公开招投卡）建设工 程发包 资格审 查印件3、建设工程立项的批准文件原件和发印件4、银行出具的建设资金落实证明5、法定代表人委托书（委托经办人办理报建）、经 办人身份证原件和复印件6、住宅项目还需提供上海市土地出让合同复印件 （原件曳核）自行发包建设工程单位基本条件核定1、上海市建设单位工程专业技术人员和管理人 员备案表;2、专业技术人员和管理人员技术职称证书有效复印 件；3、专业技
6、术人员和管理人员公积金、养老保险金证 明。标28天 邀请招投 标23天4建筑工 程设计 方案申 报、审批规划局1、办理建设工程命名征询单；（地名办、5天）2、建筑设计方案文本;（总 平面图，单体平立剖、30天） 3、规划局核发的建筑工程20免费房型与建 筑立面 建筑方案 需公示15天规划设计要求通知单X复印 件）；4、地形图;5、可行性研究报告批复；5核发建设用地规划局1、规划部门领取 地规划许可证申1 报；2、可行性研究报告 件及复印件）；建设用 点表填批复（原40免费勘察单位勘察土地规划许 可证3、国有土地使用权 文本（副本）及附图 4、地形图六份，地: 用红色铅笔标明用; 界。出让合同
7、（原件）; 形图上应 地位置地15-20 天5、规划部门核发的建设项 目选址意见书的通知及附 图（复印件一份）6、建筑工程设计方案批复 及附图（复印件一份）7、规划部门对审核同意的项 目由总窗口发出领证通知， 本岗位持规划局发放的“一 书二证”联系卡（IC卡）办 理领证手续。领取内容包括 建设用地规划许可证及 附图;建设用地规划许可证 的通知。6初步设 计方案规划局1、建筑设计方案批复；2、可行性研究报告批复；20免费勘察中标 通知书申报、审 批3、建设用地规划许可证；4、国有土地使用权出让合同 文本及附图；5、设计单位中标通知书、资 质证书；6、初步设计文件及图纸；（30 天）7、参与审查的
8、有关专业和配 套单位填写的“初步设计审 查意见单”；7.1列入年 度固定 资产投发改委1、可行性研究报告批复；2、初步设计方案批复；3免费资计划（备案）7.2住宅新 开工登 记（备 案）住宅 发展局1、可行性研究报告批复；2、初步设计方案批复；3、国有土地使用权出让合同 文本及附图；4、建设用地规划许可证；5、地形图；6、新建住宅无渗漏承诺书；7免费住宅项目7.3城建档 案 合同签 约规划局1、可行性研究报告批复； 2、上海市建设工程竣工档 案编制及报送合同；3建设工程土建造价的万 分之六签订合同7.4环境影 响评价 报告书 申报、审4U/环保局1、可行性研究报告批复；2、初步设计方案文本；3
9、、地形图；4、总平面图；5、环境影响评价报告书（工 程咨询机构编制、10天、需 污水纳管证明）10免费环评公示 15天需举办环 评专家评 审会（10 天）7.5交通申 报、审批公安局 交通1、可行性研究报告批复；2、规划局核发的建筑工程 规划设计要求通知单；3、地形图；4、初步设计方案文本；15免费出入口应 远离十字 路口 50 米远7.6绿化申市政局1、可行性研究报告批复；10绿化保证金绿化率报、审批绿化署2、国有土地使用权出让合同文本及附3、建设工程总平面图；4、绿化设计总平面观设计单位设计）；（景15元/平米绿地补偿费:1500-13000元/平米2035% 集中绿化 率10%住宅项目
10、含配套公 建免收绿 化保证金卫生申报、审批卫生局1规划方案设计审核阶段由卫生防疫部门审查可行 性研究报告（或设计任务书） 中有关卫生防疫部分内容，审核建设项目日照分析。需附送：1.1建设项目预防性卫生审核申请表;1. 2选址卫生审核批件；1.3可行性研究报告（或设免费计任务书）、地形图、日照分 析、建设平立剖图、工艺设 计、设备布置;；2扩初设计审核阶段由卫生防疫部门审查扩初 设计，需附送：2.1 建设项目预防性卫生审 核申请表；2.2 方案设计卫生审核批 隹2.3 3扩大初步设计文件。卫生防疫部门审理完毕 后，核发扩初设计卫生审核 批件。3施工图设计审核阶段由卫生防疫部门审查施工 图卫生设计
11、。需附送：3.1 建设项目预防性卫生审 核申请表；3.2 扩初设计卫生审核批 祥；3.3 施工图设计文件； 卫生防疫部门审理完毕后，核发施工图卫生审核批件。4竣工验收阶段竣工验收前，与卫生防疫 部门三产单位签订清洗消毒 水箱合同，委托卫生防疫部 门进行水箱水质化验，出具化验报告；办公，商业建筑须委托有资质的环境检测机构按规定随机抽点检测室内空气质量，出具检测报告。向卫生防疫部门申请竣工 验收，需附送：4.1建设项目竣工验收申请书;4. 2施工图设计卫生审核决定；4.3卫生监测部门的检测报 告.44室内空气质量检测报告（毛坯住宅不需要）。4.5建设工程总平面7.7.9民防申报、审批施工图审图证书
12、纸（包括总图）；民防办审图公5.6通风设计、给排水设计卫生防疫部门审理完毕 后，核发竣工项目预防性卫 生审核意见书。1、可行性研究报告批复；2、建设工程总平面图及有关民防设计施工1、地质勘察报告；2、建筑工程项目IC卡;3、全套施工图纸及电算化资1510异地建设：按地面建筑面积60元/平米1.5元/平米由民防设 计单位、审图单位、民防质监完成含消防审核节能登记料；4、勘察单位、设计单位合同备案；备案7.10住宅配 套费 审核、交 纳住宅 发展局10320元/平米 （销售面积）住宅项目1、建设工程总3 工部分）；2.施工图宙图1面（拟开用: |- L, 18核发建 设工程 规划许 可证规划局1、规划部门领取1 程规划许可证申ijR f2、总平面设计图三1 例 1/500 或 1/1000 明建筑基地界限，i 筑物的外轮廊尺1重设工 青表填25执照费：造价 1%0 围墙:每米1元住宅项目免收需民防、 消防、环 保、卫生、 绿化、交 警、城建 档案合同份（比 ,应标 斫建建 f和层数，新建建筑物与基地界 限、道路规划红线、相邻 建筑物、河道和高压线的 间距尺寸）3、地形图3份（向市测绘 院晒印，
