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1、班学姓合肥广播电视大 学毕业作业10春行政管理专科指导老师作业题目韩艳郑小露监督学课程综述监督学课程综述目 录内容摘要第3页一、 监督学的主要内容第3页二、 理论联系实际第4页三、 监督学学习体会第5页结束语第6页致谢第7页参考文献第8页监督学课程综述内容摘要：监督学介绍了中外监督思想和监督理论，和中国检察制度 的演进和今世中国的监督运行机制。别离论述了人民代表大会监督、中国共产 党党内监督、司法机关监督、政府行政监督、社会民主监督等具体监督方式及 国外反腐败与监督制度等，旨在为研究和推动我国的民主政治建设打下必然的 基础，以达到比较和对照，启发和借鉴的效果。随后，文章论述了协商民主办 论对于
2、中国民主政治发展具有的踊跃推动作用，首先它能推动政治结构分化， 提升政治主体能力；其次是扩大公民参与，重塑政治运行进程；再次是有利于 推动政治关系和谐，最后在学习研究的基础上，作者熟悉到进一步完善具有中 国特色的监督制度，充分发挥监督机关在推动廉政勤政建设的职能作用是构建 “标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的反腐倡廉战略体系的关键所 在。关键词：监督理论有效性监督方式监督学是行政管理学专业十分重要的一门专业课程。本文将对这门课程的主要内容和原 理进行综述，并将它应用到我的工作实践中去。另外学习这门课我还有了一些深刻的体会 和收获。一、监督学的主要内容监督学首先介绍了监督的大体涵义、特征
3、、功能、分类，并在此基础上重点论述了 独立、客观行使监督权、实事求是，重证据、重调查研究等七大监督大体原则，指出腐败 产生的本源，简要介绍了监督学的学科特点与研究现状。其次，介绍了古今中外主要监督 思想的形成与发展的大体脉络，系统论述了人民主权理论、议行合一理论、三权分立理论、 多元民主办论、协商民主办论五种监督理论及其对监督制度的影响和监督制度建构的理论 基础。随后，介绍了中国监察制度的演进和今世中国的监督运行机制，重点分析了中国古 代监察机关的领导体制与职权，监察制度的特点，论述了我国监督运行体系的大体架构， 廉政监督与效能监督的大体内涵，监督制度完善的主要做法，分析了预防为主的监督制度
4、的构建及廉政监督机制与效能监督机制的整合。在监督学后半部份别离论述了人民代表大会监督、中国共产党党内监督、司法机关 监督、政府行政监督、社会民主监督等具体监督方式，详细介绍了各类监督方式的含义、 特征、地位作用、主要内容，前后介绍人民代表大会监督的内涵及作用，比较中外人民代 表大会在监督体系中的不同性；介绍了纪检机关查办违背党纪案件的大体内容，党的代表 大会与党的委员会、党的常委会的关系；分析监察机关在监督体系中的地位与功能、职务 犯法监督的内容、大体方式、大体程序，行贿罪的认定方式；介绍审判监督的概念和特点， 行政诉讼与行政补偿，职务犯法案件的审判程序，重点分析违法行政行为的法律认定与行 政
5、补偿及如何确保审判机关的独立性与客观性。罪后，监督学还对国外比较有代表性的 反腐败与监督制度，如瑞典、美国、日本等国的监督制度作了分析和介绍，重点分析了各 国监督制度的主要内容及特点，以达到比较和对照、启发和借鉴的效果。纵观全书的章节设置及主要内容，监督学尝试从预防腐败、构建多元化政府模式和 发挥多主体监督职能的三维视觉，分析把握监督的功能定位，在例行分析监督现状的基础 上，从多元监督的全景视觉审视其内在的原因，力图揭露监督的内在规律和有效监督的实 现路径，提出完善我国监督制度及机制的一些假想。二、理论联系实际监督学课程对我而言是与我的工作相投的一门课程。通过学习这门课程，我系统的了解 了一些
6、关于监督学的知识理论。以前在工作中，只是简单的把监督看成一个动词，并无真 正的去了解它在的含义及它的一些大体原理所通告人们的一些最简单的道理，只是片面狭 义地理解它的含义，并无熟悉到它仍是一门具有完整理论的学科，更没有从更深远如国家 利益的角度来考虑它，因此学习这门课程对我而言有超级重要的意义。通过学习监督学课 程，我全方面的了解了有关监督的大体知识，系统掌握了有关监督的大体概念和方式；深 切了解了世界各国在对权利的监督与监察方面所取得的实践与理论功效。通过课程中学习 的一些实例，我借鉴其中的经验吸取其中的教训，在自己的工作中取其精华、去其糟粕， 对员工的监督管理工作有了很大的进步。监督所引发
7、的直接概念就是腐败。从市场中心的观点来看腐败是一种勾结，一种无需预 先支出任何私有物的交易行为，权利就是资本，一些官员利用权利做生意，知足经济利益 的需求，当前腐败的问题已成为中国一个比较严重的问题，很多官员以权谋私，另外还有 一部份官员地位上的利益连同名誉上的收入主如果为了知足心理上的需求。腐败的目的当 中最主要的正式经济利益。长久以来，政府政策的形成、决策和实施的进程对于一般的百 姓而言一直是遥远而充满神秘感的。我在工作中发现，很多人是有逃避责任追求快乐的本 性的，除少数有强烈责任感和控制欲去追求权利的人之外，其他人无论是什么何时都偏向 于将自己的权利交给政府的同时放弃自己的责任，转向轻松
8、的受众一方，旁观者一样对政 府的行为评头论足、指责抱怨，被动的对政府的行为做出有限的反映；另一方面群众过于 依赖警察、法院和检察机关，并无保护自己的权利的意识，以为腐败是贪国家的钱而不是 自己荷包里的，不采取主动参与到反腐败的斗争中来。在中国这种高度集权有不透明的财政体制下，下级的任何一个专项奖金的审批都没有办 法绕过上级的审批，而下级踊跃进行审批的目的又多半是为了知足自己荷包的需要，自然 会想方设法的跑路子拉关系，于是在人们的心目中就会形成这样的一种思想，想办事就得 送钱，办事办的好不好就得看送钱送的多少，因此致使社会上腐败现象丛生，这些官员所 受贿的天文数字的专款这样一层一层的被剥掉，消失
9、在一片黑暗中。监督对于每一个单位企业来讲都是超级重要的，通过监督能很好的凝结基层人员对于上 层人员工作的监督，增加工作人员工作的透明度。在企业实行者实有效的监督体制，对于 企业增加企业的生命力创造出更大的利润，有很大的影响。三、监督学学习体会增强廉政勤政建设，构建廉洁、勤政、务实、高效的政府，始终是咱们党和国家的重要 任务，也是实现全心全意为人民服务宗旨、建设和谐社会的重要保证。监督制度是我国政 治制度的重要组成部份，它对保护国家法律、政策的正确实施，巩固执政党的地位，增进 和发展民主政治，保障社会发展与经济发展的协调有序，具有极为重要的作用。司法监督 不到位，市民社会不发达等问题制约着中国监
10、督制度功能的发挥。在反腐败中，中国的监 督主体很多，但各监督机构之间尚未形成很好的协调机制，没有发挥出应有的整体合力。 另外，我国监督制度存在许多瓶颈，如监督机构相对独立性和权威性不强，政党监督尚未 形成完善高效的监督机制，权利机关的监督未充分发挥作用，如何协调监督机构之间的关 系，形成运作有效的监督体系，这是咱们待解决的问题。要使我国的监督制度很好地发挥 效用，必需增强和完善监督和监督制度，以不断增强法制建设为基础，在政治体制改革中， 特别需要制定一套制度来规范各类组织机构的地位、只能及其彼此关系；进一步改革与完 善我国的政治体制，使个监督主体很好的发挥作用，必需保证其应有的权威性，这才是构
11、 建“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略体系的关键所在。通过学习，我深刻体会到做好一名管理人员不仅提高了我的个人在一生中健康成长的需 要，更是推动中国特色社会主义事业和实现目标的需要。作为中青年骨干，只有在社会这 座大熔炉里锻炼和考验才能真正肩负起建设奉献的重任。通过这次学习，我的意志取得了 进一步考验，组织纪律取得进一步增强，集体精神和团队精神取得进一步增强。在日常工 作生活中要自觉做到公私界限分明，坚持不忘自己是共产党员矢志不渝的保留和发扬艰苦 奋斗的优良传统作风，只有这样才能抵制腐败维持一身正气，维持共产党员本色。四、结束语通过学习监督学，我掌握了很多监督学方面的理论
12、基础知识，并熟悉到了反腐倡廉 的重要性，并要尽力监督自己和他人始终坚持为人民服务的宗旨。端正思想作风提升思想 境界，切实做到为民、务实、清廉。在学习得进程中还要深刻理解书中的经典理论，并非 断的与时俱进和现今和会问题相联系。理论联系实际，将这些理论真正的运用到工作学习 的进程中，真正做到为人民服务，做人民的公仆。致谢本文是在郑小露老师的指导下完成的。从文章的选题、结构到资料的整理等工作都 取得了导师的悉心指导。在撰写进程中，导师渊博的学识，严谨的治学态度，丰硕的实践 经验，循循善诱的指导方式，令学生终生受益，谨此表示学生最衷心的感激。在攻读专科的这几年时间内，不可避免地存在着工作、家庭、学习的矛盾，但取得 了单位领导、同事、家人、同窗的大力支持和帮忙，为此向他们致谢。最后向本文的评阅人等列位老师致以真挚的谢意。参考文献一、李光明寇学军权利监督与廉政制度建设研究【M】经济日报社出版：二、张成福重建公共行政的公共理论【J】中国人民大学学报：20073、张亮权利监督与腐败预防惩处与预防职务犯法百题【M】上海社会科学院出版社：4、（美）罗森布鲁姆克拉夫丘克公共行政学：管理、政治和法律的途径（第五版）北 京：中国人民大学出版社：五、林喆权利腐败与权利制约 曲】山东人民出版社：六、吴丕政治监督学【M】北京大学出版社：7、张国庆公共行政学【M】北京大学出版社：2007
