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1、柳州市工业和信息化发展“十二五”规划目 录序 言1第一章发展回顾和发展环境2一、“十一五”发展回顾2（一）主要成就2（二）基本经验9二、“十二五”发展环境13（一）国内外环境13（二）优劣势分析15第二章总体思路和发展目标18一、指导思想18二、基本原则19三、主要目标20第三章推动产业升级24一、巩固提升三大支柱产业24（一）汽车产业24（二）钢铁产业26（三）机械产业27二、培育壮大两大新支柱产业28（一）化工产业28（二）有色金属和新材料产业30三、改造升级四个传统优势产业32（一）食品产业32（二）建材产业32（三）造纸产业33（四）日化产业34四、大力发展三个新兴产业35（一）新能源
2、汽车和节能环保产业35（二）高端装备制造和电子信息产业36（三）生物和制药产业37第四章优化工业布局39一、突出一轴：工业向东发展主轴39二、完善两区：两个老工业集中区43三、打造两带：统筹城乡发展南北工业带45第五章 转变工业发展方式49一、推动产业集聚发展49（一）着力打造两大千亿产业集聚区49（二）大力发展特色园区50（三）不断完善园区建设50（四）加快中心城区企业搬迁改造51二、促进企业升级发展51（一）加快培育大企业集团51（二）促进中小企业发展52（三）加强企业技术改造52（四）推动企业管理创新53三、着力提高自主创新能力53（一）提高和增强企业技术创新能力53（二）建立技术创新投
3、入新机制54（三）强化“产学研”联合54（四）深入实施品牌战略54四、努力提高工业可持续发展水平55（一）加强节能管理55（二）推进清洁生产55（三）发展循环经济56五、深入推进信息化与工业化融合56（一）用信息技术提升传统产业56（二）加强“两化”融合示范项目建设57（三）加快信息产业发展57六、大力发展生产性服务业58（一）加快发展现代物流业58（二）积极发展研发服务业58（三）创新发展金融服务业59（四）推动发展中介服务业59（五）培育发展会展服务业59（六）培育发展总部经济60第六章 加速信息化发展61一、加强信息基础建设61（一）加强信息基础设施统筹规划建设61（二）加快全市性信息资
4、源共享利用体系建设62（三）加强信息和网络安全保障体系建设62二、完善政务信息化63（一）深化电子政务应用63（二）建设以公众为中心的政府门户服务体系64（三）推进高效协同的城市管理信息化64三、推进社会信息化65（一）加快推进社会保障服务信息化65（二）深入推进医疗卫生信息化65（三）持续推进教育文化科技信息化65（四）切实推进社区服务信息化66（五）扎实推进农村信息化66第七章 完善支撑体系建设67一、加强用地保障体系建设67（一）保障工业用地67（二）提高用地集约化水平67（三）加强城市用地储备67二、加强能源保障体系建设68（一）加大电源开发68（二）完善电网建设68（三）加强用电管理
5、68（四）加快油气管网设施建设69三、加强交通保障体系建设69（一）推动铁路交通建设69（二）大力发展公路交通70（三）加快水路交通建设70（四）积极发展民航交通70（五）优化市内交通体系70四、加强工业投入保障体系建设71（一）加强对企业融资的服务与协调71（二）积极争取上级专项资金扶持71（三）加大财政投入力度71（四）鼓励社会民营资本投资71五、加强工业人才保障体系建设72（一）建立一支优秀的企业家队伍72（二）建立一支优秀的企业经营管理人才队伍72（三）建立一支优秀的技术创新人才队伍73（四）建立一支优秀的技术工人队伍73第八章强化对策措施74一、着力推进十大工业结构调整工程74（一）
6、加强组织领导74（二）实施重点突破74（三）加大支持力度74二、加大招商引资75（一）以项目为核心统领招商策划75（二）围绕三个方面转变招商模式75（三）突出四个重点创新招商方式75三、扩大对外开放76（一）构建对外开放新格局76（二）推动产品出口转型升级76（三）实施“走出去”战略77四、加强政策支持77（一）争取国家、自治区政策支持77（二）认真落实各项扶持政策77（三）制定完善政策78五、营造良好环境78（一）深化政府行政审批制度改革78（二）规范行政执法行为78（三）创造和维护诚实守信市场79六、加强规划实施79（一）加强组织协调79（二）健全规划管理79（三）完善责任机制806序 言
7、柳州市工业和信息化发展“十二五”规划依据国家“十二五”工业和信息化发展纲要、广西工业和信息化发展“十二五”规划、柳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、柳州市城市总体规划（2010-2020）、柳州市土地利用总体规划（2006-2020）等编制。本规划在总结柳州市工业和信息化发展经验的基础上，立足实际、面向未来，按照前瞻性、指导性、宏观性和战略性的原则，围绕建设“工业名城”战略目标，着力调结构、转方式、优布局，大力发展先进装备制造业，带动传统优势产业优化升级，加快由传统工业城市向现代工业城市转型，走有柳州特色新型工业化道路。本规划旨在阐述柳州市工业和信息化在“十二五”期间的发展战略，明确
8、发展目标，规范和引导市场主体行为和方向，是未来五年柳州市工业和信息化发展的行动纲领。第一章发展回顾和发展环境一、“十一五”发展回顾“十一五”期间，面对复杂多变的国内外发展环境，柳州坚持走新型工业化道路，有效应对国际金融危机的巨大冲击，全面超额完成“十一五”工业发展规划提出的各项目标任务。产业结构不断优化，企业创新能力持续提高，工业园区加快发展，工业可持续发展能力不断增强，工业经济实现跨越式发展，取得了历史性新成就。（一）主要成就1、工业总量迈上新台阶“十一五”期间，柳州工业保持了强劲增长势头。2006年工业总产值突破1000亿元，2009年工业总产值再上2000亿元台阶，实现三年工业经济总量翻
9、一番。2010年实现工业总产值2653.8亿元，比2005年增长2.14倍，年均增长25.7%（见图1），工业总量占全区工业总产值的22.8%，一直位居广西各城市之首。2010年工业增加值完成776.8亿元，比2005年增长2.21倍，年均增长26.3%。“十一五”期间，柳州市工业增加值年均增速分别快于GDP和财政收入5.6个百分点和5.3个百分点（见表1）。图1 “十一五”期间柳州市工业总产值表1 “十一五”期主要工业经济指标情况表 单位：亿元2010年2005年比增（%）年均增速（%）工业总产值2653.8846.5213.525.7产值占全区比例（%）22.8211.8工业增加值776.
10、8241.8221.226.3工业增加值占全市GDP比例（%）59.147.211.92、产业格局不断优化经过“十一五”发展，柳州工业基本形成“354”产业格局，即汽车、冶金、机械三大支柱产业；化工、制糖、造纸、建材、日化五大传统优势产业；机电仪一体化与电子信息、新材料、新能源及环保、生物及制药四个新兴产业（见图2）。支柱产业优势明显。汽车、冶金、机械三大支柱产业产值占全市的72.4%。汽车产业，2009年柳州成为继北京、上海之后国内第三个年产突破100万辆的城市，2010年各类汽车产量达到145.2万辆，比2005年增长2.7倍。汽车工业产值突破1000亿元，达到1027亿元，是我市首个、全
11、区第二个千亿元产业。冶金产业，2010年钢和钢材产量双双突破1000万吨，柳州跻身中国千万吨钢铁城市，其中钢材产量达到1028万吨，比2005年增长1.5倍。机械产业，2010年工程机械产量达到5.4万台，比2005年增长2倍。轮式装载机和预应力锚具系列产品销量保持国际第一。 优势产业持续提升。化工、制糖、造纸、建材、日化五大传统产业产值占全市的7.2%。化工产业产值突破100亿元，柳化完成六大生产基地布局，成为亚洲最大的保险粉和国内最大的双氧水生产企业。新兴产业初具规模。机电仪一体化与电子信息、新材料、新能源及环保、生物及制药等新兴产业处于成长阶段，四个新兴产业产值占全市的2.1%。图2 “
12、十一五”末柳州市重点产业产值占全市工业总产值比重3、企业不断发展壮大“十一五”期间，柳州大力实施“强优工业企业成长计划”和“中小工业企业成长计划”，企业发展取得新突破。2010年，柳州市销售收入超百亿元的企业达到5家，比2005年新增3家企业，其中：超400亿元企业2家（见表2）。超亿元中小企业260家，比2005年增加199家。按2010年以前500万元统计标准规模以上工业企业为984家（其中：超2000万以上企业678家），比2005年增加462家。表2 “十一五”期重点企业销售收入情况表单位：亿元企业名称2010年销售收入2005年销售收入比2005年增长（%）平均增速（%）上汽通用五菱
13、420100.6317.533柳钢集团472.3150.921326柳工集团169.947.825529东风柳汽138.536.727730五菱集团11938.5209254、工业投资力度加大“十一五”期间，柳州市累计完成工业投资961.3亿元，其中：工业技术改造投资790.5亿元。工业技术改造投资是“十五”期（145.8亿元）和“九五”期（46.3亿元）总和的4.1倍。工业投资规模2007年跨越百亿元台阶后，2009年、2010年工业投资连续跨越300亿元和400亿元台阶。5、技术创新能力增强“十一五”期间，柳州市有78家企业获得认定为国家高新技术企业，柳工、欧维姆成为国家级创新型企业，两面
14、针成为国家级创新型试点企业，柳州市第五次荣获“全国科技进步先进市”称号，柳州市成为第二批国家级“两化”融合试验区，全市工业企业获专利授权2147项。目前，全市共拥有国家认定企业技术中心3个，自治区认定技术中心27个，博士后工作站8个。上汽通用五菱“宝骏”汽车成功下线、柳汽轿车研发取得突破性进展，五菱有限公司新能源汽车成功下线。6、园区经济快速增长2010年，全市工业园区规模以上工业总产值达到773.7亿元，占全市的比重由2005年的7%上升到32.4%，提高了25.4个百分点（见图3）。企业搬迁入园推动产业集聚发展，截至2010年，已批复实施搬迁改造企业25户，新征建设用地2897亩，固定资产投资43.23亿元。柳州市现有国家级工业园区1个，自治区级工业园区2个，自治区A类工业园区5个，比2005年增加了1个国家级工业园区和5个自治区
