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1、地方院校财务风险操控探微按照财务风险来源分类（ 1）外部财务风险控制外部财务风险控制包括法律风险控制和金融风险控制。国家相关法律法规明确规定了高校在银行贷款问题上是“谁贷款谁负责”，国家不承担此类贷款的还款责任。所以高校要控制法律规定产生的财务风险，事先做好贷款计划、还款计划。高校资金运作过程中面临金融创新风险。资金活动往往受到政治、经济、文化、自然等因素的影响，这些影响会使高校的资金运作活动充满风险。高校要通过招生政策的变化、收费的变化来控制金融风险。（ 2）内部财务风险控制内部财务风险控制包括制度风险控制、支付风险控制、管理风险控制等。制度风险控制是通过制定旨在规范高校内部财务行为、准确处
2、理好校内部财务关系、协调好高校与相关利益主体财务关系等内部财务制度来控制高校内部财务风险的办法。支付风险控制主要是要避免因为基建工程形成的巨额欠款导致的支付困难和法律纠纷。管理风险控制是要做到经费来源渠道多元化、日常开支合理化、财务支出规范化等措施。按照风险影响时间分类（ 1）短期财务风险控制短期财务风险控制包括运营风险控制和资金风险控制。运营风险控制要求高校管理者和财务工作者要准确测算高校的承受水平、谨慎发展、量入为出。资金风险控制要求高校财务工作者合理筹资、使用和分配资金，保证有充足的资金流动性以应对教学、科研等各项教育事业发展的预期现金需要。2）长期财务风险控制长期财务风险控制主要是指负
3、债风险控制。负债风险分为利息风险和 还本风险。当前因无法还本付息而出现财务危机的高校不在少数。负 债风险控制要杜绝政府“买单”思想，不要盲目扩招，增强行政约束。地方高校财务风险控制指标地方高校财务风险控制指标主要分为债务风险控制指标、运营风险控制指标、收入风险控制指标和发展风险控制指标四大类。高校财务工 作者通过财务风险控制指标能够即时监控高校财务风险状况从而能够 即时采取应对措施。1. 债务风险控制指标债务风险控制指标是指反应高校资产负债水平和偿债水平控制水准的指标。债务风险控制指标主要有偿债水平指标包括周转性负债自有资 金率、基建项目投资资产负债率、年度安全系数、资产负债率、流动 比率、带
4、息负债比率、长期负债占全部负债的比例、负债偿付率、可 供周转月数、速动比率、现金比率、净资产负债率、负债与净资产比 率、利息保障倍数等。2. 运营风险控制指标运营风险控制指标是指反应高校资产运营管理风险控制水准的指标。运营风险控制指标主要有年度收支比率、招生计划资金比率、经费自 筹率、资本增值率、收入支出比率、生均学费收入支出比率、公用支 出比率、固定资产增长率、自筹收入水平比率、应收及暂付款占年末 流动资产比率。3. 收入风险控制指标收入风险控制指标是指反应高校收入管理风险控制水准的指标。收入风险控制指标主要有总资产收入率、净资产收入率、投资收益率、职 工人均纯贡献、合格学生生均教育成本、学
5、生人均设备费、学校总经 费收入、自筹经费年增长率、科研活动收入年增长率、高校的年收入。4. 发展风险控制指标 发展风险控制指标是指反应高校未来发展面临风险控制水准的指标。发展风险控制指标主要有现金净额增长率、校办产业资产负债率、自 有资金动用水准、资产权益比率、其他资金占用水准、自有资金余额 占年末货币资金的比重、师生比、教师人均科研经费、教职工人才贡 献率、高校年末存款净余额、年总资产增长率、固定资产增长率。地方高校财务风险控制方法1. 管理工作预算化预算管理就是事前控制。地方高校预算管理包括筹资预算、预算计划、预算执行、预算调整等内容。筹资预算应与学校发展战略相吻合。预 算计划制定要量入为
6、出、收支平衡。预算执行应增强力度、刚性管理。预算调整应灵活应对、随机应变。2. 筹资渠道多元化地方高校要降低筹资风险，不能采取单一筹资渠道，寻求新的筹资渠道。适合地方高校筹资渠道主要有创办独立学院、研究生教育、科研 资金引进、部分资产商业化运作、接受捐赠、技术入股企业、发行教 育债券、发展校办产业、发展继续教育、联合办学等。3. 风险控制数据化通过建立地方高校财务数据库的办法，将历年财务信息数据，比如账务信息、人员工资信息、学生交费、学生贷款，通过会计核算系统、 财务预算管理系统、学费管理系统、工资管理系统等使用抽取、过滤、 转换等方法而成的一个多维数据库。高校财务数据库的优势在于能够 发布、
7、收集、查询、分析和管理高校财务信息，从而有效控制财务风 险。4. 风险管理制度化（ 1）建立高校贷款监督制度监督内容包括贷款额度、使用方向、使用效益等方面。学校对于贷款 项目的论证必须实行“三公开”：即立项公开、论证公开、结果公开， 自觉接受群众、银行、社会有部门如审计部门的监督。（ 2）建立风险控制责任制度高校应该建立和增强贷款管理的风险控制责任制度，尽量降低财务风 险。在实施风险权限管理的基础上，明确各当事人在事前、事中、事 后各自不同的风险控制责任。（ 3）建立货币资金全面控制制度建立货币资金业务的岗位责任制和资金业务授权审批制度。强化资金运行管理，控制财务收支平衡。资金支出做到事前严格审查、事中严 格授权审批制度。强化资金运行管理，控制财务收支平衡。资金支出 做到事前严格审查、事中严格控制。杜绝多头开户和资金账外循环。严格控制高校资金收支平衡。收入方面实现来源多元化，支出方面增 大预算管理、主次分明。增强高校财务内审工作，建立完备的资金活 动的监督检查制度，尤其是对利用学校公共资源私设“小金库”现象 要严肃取缔。地方院校财务风险操控探微
