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1、 姓名:陈湘晓 班级:B11国际经济与贸易1班 学号: 欧盟对中国光伏产品的反倾销内容摘要 欧盟委员会6月4日宣布,欧盟将从6月6日起的两个月内,对产自中国的光伏产品征收1.8%的临时反倾销税,如果欧中双方未能在两个月内达到妥协方案,反倾销税率将从8月6日起升至4%。本文重要讲述对国内光伏产业实行反倾销的因素,以其带来的影响。 核心词 反倾销光伏产业一、 引言 6月5日,欧盟委员会发布了对中国光伏产品反倾销调查的初裁成果，决定对涉案中国光伏产品征收.8%的临时反倾销税。尽管这一成果并不能令人满意，但较之欧盟原定的76的平均税率，欧方还是做出了让步。而促使欧盟作出让步的,是中国政府、有关行业协会
2、及产业界与欧盟展开的各个层面的磋商与谈判。 本次欧盟对国内光伏产品反倾销备案的范畴比美国商务部年初对国内光伏产业反倾销调查影响更大。一方面欧洲是国内光伏产品重要出口市场,另一方面美国商务部只针对“使用中国大陆产电池片的光伏组件”征收3%49.9%不等的临时反倾销税率。而欧盟本次备案调查不仅涉及电池片，还延伸到了晶体硅光伏组件和硅片。 对此，以英利绿色能源、天合光能、阿特斯阳光电力为首的中国光伏公司代表日前通过媒体,联合刊登了中国光伏公司反对欧盟对华光伏产品“双反”征税的联合声明。 中国光伏公司反对欧盟对华光伏产品“双反”征税的联合声明（如下简称“联合声明”)指出:能源危机和气候变化是今天全球面
3、临的重要挑战之一。作为人类应对这些挑战的努力，太阳能光伏产业应运而生。在过去的10近年里，全球通过开放合伙，成功地将光伏由实验室技术大规模商业化。二、 欧盟对中国的光伏产品征临时反倾销税 欧盟贸易委员德古赫特4日宣布，欧盟将从6月6日起对产自中国的光伏产品征收临时反倾销税，前两个月的税率为11.8%，此后将升至47.6%。德古赫特说，考虑到在短期内保证光伏产品的稳定供应，该委员会决定分两步实行临时性关税。“我们欧委会提出一种建议,各成员国通过贸易委员会提出自己的建议,某些成员国提出了意见，我们最后做出了决定，觉得需要减少起步阶段征收的比例。” 德古赫特表达,征税分两步走重要有两个因素，一种是为
4、欧盟和中国以友善的方式解决光伏贸易争端提供窗口；另一方面，先征收较低的关税,有助于避免欧盟极为庞大的光伏进口市场受到干扰。她还说，欧盟委员会将随时准备与中国的光伏产品出口商和有关商会展开讨论。如果双方可以找到妥善解决方案,临时性关税将停止征收。临时税率将维持6个月直到12月份,此后欧委会将决定与否对中国产的光伏产品征收永久性关税，一旦征收,该关税将持续5年。 欧盟这一初裁成果在中国引起强烈关注。中国商务部新闻发言人沈丹阳表达，欧方执意对中国输欧光伏产品采用不公正的征税措施，中方对此坚决反对。她说，但愿欧方进一步拿出诚意,呈现灵活性，通过磋商找到双方都能接受的解决方案。“中国高度注重中欧战略合伙
5、伙伴关系。经贸关系是中欧关系的重要基本,中方不乐意看到光伏产业贸易摩擦影响中欧关系大局。我们已经做好充足准备，但愿欧方与中方尽早开始价格承诺谈判,维护中欧经贸合伙大局。”初裁成果发布后，中国光伏公司刊登联合声明，但愿欧委会不要再一意孤行,并呼吁欧盟成员国反对贸易保护,支持自由贸易。光伏公司代表阿特斯阳光电力副总裁张谦呼吁，欧盟委员会应拿出谈判诚意,在有限的时间内尽快促成双方找到合伙共赢的解决方案。“作为中国公司,我们是通过自己的努力使得光伏产品价格不断下降，也增进了欧洲光伏市场的发展，我们也但愿欧盟方面抛弃贸易保护主义,倡导自由贸易的精神,使得中国好的产品可觉得欧洲市场、为欧洲的光伏发展、为全
6、人类起到作用。” 对进口商品征收关税可以提高该产品国内生产者所能获得的价格,这一成果常常是关税的重要目的保护国内生产者不受来自进口产品的价格冲击。关税会提高一种商品在进口国的价格,减少该商品在出口国的价格。这些价格变化的成果是，进口国的消费者受损,出口国的消费者获益;进口国的生产者受益，出口国的生产者则蒙受损失。征收关税会引起本国价格上升，外国价格下跌,总贸易量减少。关税会使得进口商品的价格上升幅度等于所有关税额。征收关税的成果是进口量下降。征收关税不尽对出口国产生不利影响，对进口国也同样会导致受损。因此代表欧洲50多家光伏产品消费类公司的行业协会欧洲平价太阳能联盟(AFAE)日再次刊登声明，
7、强烈反对欧盟委员会对中国光伏产品征收反倾销税,称此举将“摧毁”整个欧盟的光伏市场。 声明说:“对中国光伏产品征收惩罚性关税，不管是何种水平，都将给整个欧洲的光伏产业价值链带来不可逆转的破坏。如果近日媒体报道属实,将给欧盟的光伏产业以及整个欧盟的经济带来巨大损失。” 调查发现，如果欧盟对中国光伏产品征收20%的惩罚性关税,将导致欧盟在惩罚措施实行3年内失去75万个就业机会,年内损失14亿欧元的“附加值”；如果惩罚性关税达到60%,欧盟国家3年内将失去24.2万个就业岗位,以及22亿欧元的“附加值”。 ASE的声明说:“欧盟委员会应结识到，欧盟光伏产业的附加值重要存在于光伏产品生产之外的上游和下游
8、产业，如果对中国光伏产品征收惩罚性关税，将违背欧盟的整体利益,并且与欧洲要大力发展绿色、高附加值经济的宏伟目的相矛盾。”三、 国内目前光伏产业现状 (1）产业过度依赖国外目前,国内光伏从业者近50万,总产值超3000亿元，占据全球市场份额70%以上，涵盖产业链的所有环节。中国光伏与欧美发达国家同步参与国际竞争，十年间从起步到迅速发展，再到高速发展,历经全球金融危机、欧债危机的多重考验，已牢牢掌握行业的全球话语权-从多晶硅制备到高效率晶硅电池的研发,国内光伏行业已处在国际领先地位；具有完整产业链的国内光伏行业生产出的光伏产品质量更高、成本更低；优秀管理队伍和职工队伍更是国内光伏行业迅速发展的基本
9、。目前,国内光伏行业的产能占到世界总产能的一半以上,80以上的产品出口到国外。市场的接受、消费者的认同，验证了中国光伏产品的高质量。在发展过程中，国内光伏行业涌现出了英利、天合、阿特斯等一批优秀的民族品牌。这些公司在技术创新、产品研发、生产规模等方面，都处在国际领先地位。 由于国内需求尚未全面启动,国内光伏产业严重依赖国际市场。自全球经济危机开始，欧美等国光伏需求急剧下降,导致光伏组件价格暴跌超过0%,风光一时的光伏产业迅速进入寒冬。目前,全世界有超过0%的光伏产品由中国公司制造。然而,光鲜亮丽的外表下存在着隐忧。中国的光伏产业晶硅原材料的供应由海外控制,光伏产品的终端市场也重要在海外，光伏产
10、品的销售也严重依赖海外市场。欧盟是世界上光伏发电量最大的地区。在，这个区域占全球光伏发电量的8。而德国和西班牙的光伏发电总量总和约占欧盟的84%,是名副其实的光伏发电强国。这些成就要归功于欧盟近来持续推动光伏产业发展。欧盟估计在,太阳能光伏发电将占欧盟总发电量的1%。 商务部的资料显示，目前，欧洲是全球光伏产品的最大市场,也是中国光伏产品出口的重要地区,中国光伏电池对欧洲出口金额04亿美元,约占同期该产品出口总额的73%。专家表达,失去美国市场对中国光伏公司影响有限,但若失去欧洲市场将会是致命一击。数据显示,，中国出口的光伏产品约为358亿美元，近六成以上输往欧盟。欧盟是全球最大的太阳能板消费
11、地区,一旦这个市场的大门关闭，将没有哪个市场可以接替,中国光伏公司前景堪忧。(2)产能过剩全球来看,全球电池产量已达到3300万千瓦，实际产能达到500万千瓦，产能过剩率超过0%;从国内状况来看，国内光伏电池产能已经达到3500万千瓦，已可以满足全球光伏电池的安装需要。 从目前全球经济发展状况分析,此后几年全球光伏发电市场会有所增长，但增速不会太快，特别是全球重要的光伏发电市场欧洲近两年也许会有较大回落,加之贸易保护主义的昂首,如美国对国内光伏产品进行的“双反”调查将影响国内光伏产品的出口，国内光伏产品产能过剩问题将在将来一段时间内持续存在。 “是阶段性的产能过剩促发了光伏业的这个冬天，产能扩
12、张的速度远快于市场需求的增速,产能以100%的速度在增长，而市场需求的增速只有50%。这使得一年来光伏产品价格平均下跌近40%,公司利润下滑、库存增长”，尚德电力副总裁刘志波觉得，光伏业的产能过剩不是绝对过剩,而是相对过剩。 相对过剩又从何而来？北京七星华创电子股份有限公司董事长王彦伶觉得，现阶段行业产能的相对过剩，重要源于需求的阶段性萎缩。光伏还是个不成熟的新兴产业，现阶段还要依托电价补贴等政策支持产业发展。而自以来，光伏业的重要市场以德国、意大利为代表的欧洲市场，受欧债危机等因素的影响，纷纷大幅削减光伏上网补贴,直接影响了光伏电站投资的热情,带来光伏市场需求增速的减缓。中国市场虽然同比增长
13、近200%,使国内光伏公司依赖国际市场的销售占比从9%左右降至0%，但由于基数较小,新增装机也但是W多,仍是“杯水车薪”。 (3)成本过高与国际先进水平相比，国内大部分晶体硅生产工艺性能仍有差距,生产成本明显偏高，市场竞争力不强。例如，目前国际多晶硅市场价格已由的每公斤500美元下降到203美元,降幅超过0%,而国内大部分多晶硅生产公司的生产成本均明显高于这个价格,很难在国际市场的竞争中生存。 对于光伏发电,电能储存投入是一项不小的开支,不仅需要一次性投资成本，尚有平常的维护成本。说究竟，现阶段制约光伏发电发展的重要因素还是成本问题。例如欧洲某些国家对光伏发电的补贴力度很大，但国情决定了国内无
14、法完全用国家补贴的方式推动光伏产业。 四、国内该如何应对欧盟征收反倾销税（1）政府政策的支持 面对中国光伏产品的强大竞争力，以来，欧美先后发起“双反”调查,通过设立贸易壁垒打压中国光伏产品出口，试图遏制中国光伏产业在世界的领先地位。国内政府苏醒地结识到发展光伏对调节能源构造、转变经济增长方式、增进生态文明建设具有的重要意义,并相继出台支持政策增进国内市场的发展，鼓励公司“走出去”。 有业内人士觉得,国内光伏业处在高速发展之后的深度整合期，不适应市场需求的公司与产能正在被裁减，行业将最后走向成熟。政府部门应出台更多鼓励机制和优惠政策,并发挥市场机制作用，推动落后产能的裁减，推动光伏行业的整合与优
15、化。而公司须一如既往地进行技术创新,依托持续不断的技术进步,依托广大光伏从业者的勤快和智慧,做大、做强高品位产业、战略产业，在满足市场不同需求的同步,积极谋求发展,积极摸索将来，无论在何种贸易竞争中,懂得“实干兴邦”的中国公司都将立于不败之地。（2） 减少成本才是王道太阳能光伏市场应用将呈现宽领域、多样化的趋势,适应多种需求的光伏产品将不断问世,除了大型并网光伏网站外，与建筑相结合的光伏发电系统、小型光伏系统、离网光伏系统等也将迅速兴起。太阳能电池及光伏系统的成本持续下降并逼近常规发电成本，仍将是光伏产业发展的主题，从硅料到组件以及配套部件等均将面临迅速降价的市场压力,太阳能电池将不断向高效率、低成本方向发展。（3） 产业发展模式需调节 虽然对欧盟此举无法接受，由于此前始终传出欧盟委员会要对国内光伏产品征收反倾销税,因此公司早已采用了相应的措施应对,例如与有关客户及时沟通，并调节公司市场战略。国内光伏产业在制造水
