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1、有关中小学人事制度改革工作进展情况的汇报教育人事制度改革 摘要: 省教育厅：根据中央、省、市相关文件要求，本局高度重视中小学人事制度改革工作，依据当地实际，结合全市中小学编制情况，突出关键，采取得力方法狠抓落实，全市中小学人事制度改革工作正在逐步深化和推进。现将工作进展情况报省教育厅：根据中央、省、市相关文件要求，本局高度重视中小学人事制度改革工作，依据当地实际，结合全市中小学编制情况，突出关键，采取得力方法狠抓落实，全市中小学人事制度改革工作正在逐步深化和推进。现将工作进展情况汇报以下：一、全市中小学校和教职员基础情况北京市现有中小学校1691所，其中：一般高中29所，初中207所，小学14
2、55所；中小学教职员共有37951名。二、编制管理情况1、建立了中小学教职员编制管理册和编制通知单制度和编制年度汇报制度。至现在，省编办核定北京市中小学老师编制共31028名。根据省政府有关中小学教职员编制管理的相关要求，市教育局、市编办、市人事局和市财政局联合下文，实施中小学教职员编制管理册和编制通知单制度，并建立了编制年度汇报制度。2、建立机构编制和人员台帐。近期，根据省编制部门要求，正在建立机构编制和人员台帐，严把人员入口关。3、实施学年度预计编制需求措施，立即申请编制。市教育局每十二个月34月份，对市直学校的招生情况进行预计，分析生源改变和老师需求情况，并立即上报市编制管理部门。现在，
3、2021年暑假招生所需老师编制仍未到位。4月13日，梁铁虎市长和陈静副市长到市教育局进行了专题调研，承诺今年秋季开学前研究中小学编制问题。各县自2021年省核定编制后数量没有改变。4、清理在编不在岗和不符合老师条件人员。市委、市政府出台了有关强化机构编制管理、控制财政供养人员膨胀问题的意见，强调任何单位和部门不得违反要求，占用或变相占用中小学教职员编制，对占用学校编制的各类在编不在岗人员，限期和学校脱离关系，对违规进入老师队伍或不符合老师条件和要求的人员，要果断给予清退。全市共清退不合格教职员2063名，基础确保了中小学校编制充足有效地使用，逐步实现中小学校教职员编制管理的规范化、制度化和科学
4、化。三、校长聘用和教职员聘用情况1、全方面推行校长聘用制，校长聘用制改革是中小学人事制度改革的龙头，是建设高素质、专业化中小学校长队伍的必经路径。现在，本市中小学校长签署聘用协议、定时考评、解聘辞聘已基础形成制度，已初步实现由单位管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。坚持实施校长负责制，主动推行校长任期制，并和市委组织部联合出台有关中小学校长选拔任用工作相关问题的通知，明确校长任期为四年，完善了中小学校长考评措施，加强履职考评，把考评结果作为中小学校长奖惩和选聘的主要依据。明确要求以后凡出现校长职务空缺或校长任期届满而需要重新确定校长人选时，全部要以公开招聘、平等竞争、择
5、优聘用作为关键方法，严把校长队伍入口关，充足保障教职员知情权、参加权、选择权和监督权，切实提升小区组织和家长代表的民主参加程度。推进校长选拔任用制度改革的深入进行，为形成公开、平等、竞争、择优的用人环境，促进优异校长的脱颖而出，从机制上发明条件，确保校长聘用工作连续健康地发展。在选拔任用上，部分高级中学校长仍由组织人事部门考察任命。2、老师聘用工作是中小学人事制度改革的关键内容。本市根据按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、科学考评、协议管理的标准，全方面实施老师资格准入制度、新进老师公开招聘制度，在老师聘用制度改革方面进行了主动探索，在完善聘用形式、激励老师不停进取方面取得了主动成效。现在
6、，全市中小学教职员全方面实施了人员聘用制度，在核定的人员结构百分比内科学合理设置教职员岗位，在平等自愿、协商一致的基础上，学校和教职员签署聘用协议，明确双方的权利、责任和义务，明确了聘期内的岗位职责、工作目标、任务和对应待遇。在聘用过程中，坚持做到方案公开、岗位公开、过程公开、结果公开，并深入健全和完善老师考评制度，对老师的政治思想、师德、推行岗位职责情况进行年度考评和聘期考评，考评结果作为收入分配、奖惩和聘用的主要依据，得到老师的普遍认可。经过推行聘用制度，全市在编制限额内已聘教职员30167人，公开招聘新任老师1276名，基础实现了用人上公开、公平、公正，维护了学校和教职员双方的正当权益。
7、四、未聘人员分流情况怎样做好中小学未聘人员的分流安置工作，是关系教职员切身利益的大事，也是改革的关键点和难点。鉴于现在机关社会保障制度尚不健全，对于中小学人事制度改革中出现的未聘人员，本市出台了市直机关人事单位制度改革中未聘人员分流分置的意见，坚持以内部消化为主，采取“新人新措施，老人老措施”，对新进人员严格根据聘用使用管理，对未聘的原正式职员，采取安排暂时工作、转岗聘用、待岗培训、提前离岗、自主择业等多个形式妥善安置，做到了改革坚定，操作有情，保持了大局稳定，保障了人事制度改革工作的顺利推进。五、分配制度改革情况在中小学人事制度改革过程中，本市中小学老师工资全部由财政统发，而且市直全部学校和
8、部分县学校将教职员工资中活的津贴部分直接拨发给学校，由学校结合实际，制订详细分配方案，坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平的标准，将工资待遇和其岗位职责、工作数量、工作绩效挂钩，向一线老师和骨干老师倾斜，建立了和聘用制度相适应、符合中小学特点的分配激励机制。六、老师交流情况实施城镇学校和农村微弱学校结对子的方法，有计划地组织城镇学校老师到农村微弱学校进行任教服务，逐步完善对口支教制度。市直学校和各县依据本身情况，制订了操作性强的详细支教方法，每十二个月坚持选派一批骨干老师到农村微弱学校支教，采取灵活多样的方法开展对口支援。如台前县在今年初从城镇学校选派14名老师到农村学校支教，服务期为三年，支教期
9、间上浮一级工资，期满后，经考评合格才可回原校任教，浮动工资同时转为固定工资，并在职称评审中优先推荐。为更加好地促进城镇教育协调均衡发展，市委组织部、市教育局决定从2021年起选派市直学校23名优异年轻干部到县区以下基层学校挂职锻炼。要求各县实施这项制度，凡符合选派条件的年轻干部，全部要有计划地到基层学校挂职锻炼，坚持把挂职锻炼和干部选拔任用相结合，在晋职、晋级、评聘专业技术职务等方面，相同条件下优先给予考虑。七、公开招聘新老师情况2021年底，市人事局下达给市直部分学校109名增人计划，这次补充老师工作实施教育系统内部招考的措施进行。从12月20日开始，前后经过征求意见、制订方案、组织报名、资
10、格审查、量化考评积分计算、笔试、面试、体检、学校考察、录用、公告等众多步骤，组织严密、程序严格，圆满完成了招教任务。北京县、范县因地制宜，以核定的编制为依据，在清退暂时代课老师、“在编不在岗”人员和不合格老师的基础上，以师资类大中专毕业生为主，面向全县公开招考老师。由县政府牵头领导，县教育、人事部门详细实施，按需设岗，公开招聘，平等竞争，择优聘用，并在平等自愿、协商一致的基础上签署了聘用协议书。北京市各县和市直学校的招聘新老师工作，自始至终落实和表现了公开、公平、公正、透明的标准，多年来公开招聘新老师合计1276名，没有发觉一起徇私舞弊、暗箱操作的事件，一致得到了社会各界的认可和好评。经过这项
11、工作的顺利开展，深入树立了正确的用人导向，确保了老师队伍的质量，为基础教育立即补充了新鲜血液，对本市教育事业的蓬勃发展起到了主动的推进作用。八、存在问题及提议1、提议针对学校中占编但不能上岗的人员，出台相关提前离岗政策。现在的中小学编制标准太过严格，人员安排很担心，如学校出现职员病产假、继续教育等特殊情况只能聘用暂时老师，没有缓冲余地。首先，农村学校中有相当一部分为民师转正的老师，年纪偏大，知识陈旧，难以适应新课改的要求。市直学校也存在部分年纪偏大、身体较弱的人员，不能适应工作岗位需要。其次，受过国家正规培训的师范类毕业生不能上岗，造成人才的浪费。如能出台提前离岗政策，能够让不适应岗位要求的人
12、员腾出编制，使学校得和时补充年轻、学历层次高的人员，既能保持正常的教育教学需要，提升教育质量，也能够安置一部分师范类毕业生，合理使用人才，提升老师队伍素质，保持社会稳定。2、提议成立教育系统人才交流服务中心。教育系统人才交流服务中心关键为教育系统内待岗人员培训、提升、交流、转岗提供服务，以市场的形式对教育人才进行合理配置，同时，还为用人单位和各类教育人才提供职业介绍、信息咨询、人才登记推荐、指导就业，并配合老师岗位聘用制改革的实施，实现教育系统内部人才的余缺调剂。另外，中心还是教育系统流感人员人事档案的管理站，办理教育系统所属单位的人事代理业务，以此实现老师由身份管理向岗位管理、由单纯行政管理向法制管理的转变。外省市已纷纷成立教育系统内部人才市场，期望省厅协调相关部门促成此事，搞活教育系统内部的人才交流。二五年五月十日
