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1、做好新时期公安宣传工作的思考罗 巍内容摘要 随着媒体的蓬勃兴起和影响力持续扩大，新闻媒体引起了党委政府、社会各界及广大人民群众的广泛关注，公安机关的宣传工作也越来越受到社会各界的重视。近年来，我局在加强和改进新闻宣传和舆论引导工作上做了许多探索和尝试，强化了正面宣传的同时，也着重抓好负面报道的引导和控制，取得了一定的成效，为构建和谐社会，推进公安工作，塑造公安机关形象，营造良好执法环境起到了一定的积极作用。笔者结合自身工作，认为顺应新时期“六个需要”，应从增强意识、提高素质、主动介入、系统宣传、完善机制、硬件保障等方面狠下功夫，才能全面提升公安机关做好宣传工作的能力，供大家参考。关键词 公安
2、媒体 宣传 舆论近年来，随着网络媒体的蓬勃兴起，新媒体、传统媒体的宣传积极性空前高涨，其传播能量引起了党委政府、社会各界及广大人民群众的广泛关注，公安机关的警务活动也越来越受到社会各界的重视，同时也是媒体关注的热点、焦点。作为公安机关的政工宣传部门如何开展对外宣传工作、提升公安形象、营造良好氛围，是新时期公安宣传工作者应该深思熟虑的问题。从目前公安宣传工作情况看，从事宣传工作者的政治敏锐性、自身能力素质以及应对新闻媒体的沟通协调能力等诸多方面都仍显不足，不能充分有效地发挥作用，笔者结合自身工作实际，对公安宣传工作进行了深入调研，并谈一下自己粗浅的看法，仅供参考。一、深刻认识公安宣传工作的重要性
3、习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调：“必须树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。”这是新形势下做好宣传工作的指针，也是统筹宣传思想工作与各项业务工作必须遵循的基本准则。作为公安宣传工作者，应当清醒的认识到搞好对外宣传工作的重要性，应对新形势下媒体工作的紧迫性，提升自我素质的必要性，做好公安对外宣传工作具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。-是顺应时代发展的需要。据统计：目前我国拥有报纸2000多种，广播、电视台站3000多个，期刊9000多种。根据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第26次中国
4、互联网络发展状况统计报告，截止2010年10月，我国网民数达到4.2亿，互联网普及率达31.8%，居世界排名第一。各类传统媒体迅速发展，新媒体、自媒体、网络媒体等异军突起，这是摆在我们面前的现状，同时也为我们如何开展好对外宣传工作，塑造公安良好形象提出了新的挑战。加快构建公安“大宣传”工作格局，更好地发挥宣传工作功效，助推公安工作持续健康科学发展，已成为公安宣传工作发展的必由之路。-是应对社会关注的需要。公安机关是打击各类违法犯罪的主力军，同时也是服务群众的职能部门，在日常工作中面临着许多不容回避的矛盾，这是媒体以及整个社会关注的焦点。公安工作取得了成绩往往是一般群众看不见的，而工作中少有疏忽
5、引发的“负面报道”往往就成为社会上茶余饭后话题，甚至受到来自多方面的“冷嘲热讽”、“扩大发酵”、“诽谤攻击”等等。因此，公安宣传工作要始终把握好社会关注的焦点问题，善于与媒体沟通协调，着力宣传公安民警在侦查破案、打击犯罪工作中的英勇事迹；在治安整治、巡逻防控工作中的辛勤付出；在抢险救灾、服务群众工作中的无私奉献等等，才能赢得全社会的理解、信任、支持和拥戴，才能提升公安民警的良好形象，才能营造良好的执法环境。-是塑造公安形象的需要。公安机关作为打击违法犯罪，直接面对群众的执法部门，党委政府和人民群众对公安机关要求和期望值都很高。但是，由于目前存在着警力不足、民警综合素质不高、责任心不够强等问题，
6、导致在工作中难免出现细微差错而被别有用心的人肆意放大发酵或恶意传播诽谤，将会严重影响公安机关的整体形象。在新时期，如何塑造公安机关良好形象，如何同媒体保持良好的沟通互动是摆在公安宣传工作者面前的重要课题。加强公安机关对外宣传工作，壮大宣传队伍，提升公安民警综合素质是亟待解决的问题。抓好正面宣传工作，发挥宣传工作的正能量，扭转因工作失误造成的不利局面，及时发现解决工作中存在的问题，有意识、有计划的构建公安“大宣传”格局，树立正确的舆论导向，塑造和提升公安机关及民警的良好形象。-是优化服务群众的需要。公安机关肩负着“打击敌人、惩治犯罪、保护人民、服务建设”的神圣职责，党委政府和人民群众对公安机关都
7、给予了很高的期望，凡是涉及人民警察的新闻报道均能引起社会各界的广泛关注。特别是公安机关在服务群众工作中稍有疏忽，发生不作为、慢作为、乱作为的情况，很快就会成为人们关注的热点，严重损坏公安机关服务群众的形象。2014年2月27日，富顺县狮市镇一群众反映自己的年龄有错，公安机关不予更正问题，被媒体曝光。引起了社会各界的关注、部分群众的不满、党委政府和上级公安机关的重视。该事件本身是基层派出所的不作为引发，但也存在着警民沟通不畅，服务意识差，对新闻媒体重视不够等问题。因此，公安机关搞好对外宣传工作可以客观的反映公安机关日常工作的真实情况，并得到群众的理解和认可，同时通过新闻媒体的搭建，可以直接将公安
8、机关和人民群众之间的桥梁沟通，及时了解社会各界对公安机关的要求和期望，站在群众的角度改进我们的工作方法，进一步提高服务群众水平。二、客观分析公安宣传工作存在的问题近年来，公安机关在加强和改进新闻宣传和舆论引导工作上做了许多探索和尝试，强化了正面宣传的同时，也着重抓好负面报道的引导和控制，取得了一定的成效，为构建和谐社会，推进公安工作，塑造公安机关形象，营造良好执法环境起到了一定的积极作用。但面对高速、广泛的新闻媒介和舆论监督形势，特别是涉警负面报道的影响，公安宣传工作还存在诸多问题亟待解决。（一）认识不够，缺乏自我宣传意识。一是存在“重干轻宣”思想。长期以来公安工作大多是“重干轻宣”，普遍存在
9、宣传意识不强的问题。近年来，公安机关对形象建设比较重视，但更多的是从队伍建设角度对民警个体素质提出要求，而不是从公安工作发展的战略角度对公安机关整体形象作宣传和塑造。二是宣传深度广度不够。一直把“只干不宣”或“多干少宣”看成是一种美德，以致陷入了“只要工作干好了，形象自然就好了”的认识误区，缺乏对公安工作重点的宣传和对民警先进事迹、先进典型的挖掘，造成了公安形象传播资源的流失。（二）被动应对，缺乏主动沟通意识。在实际工作中，公安民警对新闻媒体往往采取被动应对，缺乏主动联系沟通的意识，对媒体负面报道的突发性、危害性认识不足，存有麻痹、侥幸、推诿和无所谓等不良思想。一是对新闻媒体重视不够。少数民警
10、认为新闻媒体为“对立面”，对积极介入的媒体采取不配合、不告知、不理睬的态度，给这些媒体留下了炒作空间。而一旦出现负面新闻时，又习惯靠行政命令和强制手段来捂住、盖住和封锁消息，导致沟通不够及时、控制不够有力。有的甚至因处置失当导致媒体炒作升级，使事态扩大。二是对新闻媒体沟通不力。有的基层所队与新闻媒体联系沟通的主动性、敏感性不强，有的面对媒体采访时置之不理，放弃话语权。对媒体报道的问题莫不关心，听之任之，甚至对已经衍成公众热点、焦点的问题、事件，也装聋作哑，等到问题闹大了，才急急忙忙出来求情，找门路、托关系“摆平”媒体，寻求解脱。（三）重视不够，缺乏公安宣传机制。一是检查监督考核不力。公安机关对
11、外宣传工作机制不够完善，对公安宣传工作重视不够、督促不力、考核不严，导致基层所队新闻舆论信息收集时效性滞后，有关深层次、内幕性、超前性的舆论情报不多；二是研判预警能力不强。缺乏专门的新闻舆论分析机构，没有规范的新闻舆论信息报送、研判、通报、应用和评估机制，新闻舆论信息的预警能力和实战能力较弱；三是舆论信息共享不高。各警种、各部门之间新闻舆论信息共享程度低，缺乏统一的新闻舆论信息工作标准和平台，使新闻舆论信息的可靠性、完整性和关联性受到影响。（四）素质较差，缺乏应对媒体能力。一是缺乏应对媒体能力。有的基层所队领导和民警缺乏应对媒体的基本常识和经验，没有或很少接受比较系统的媒体公关专业训练，缺乏加
12、强公安新闻舆论引导工作的意识和必要的新闻敏感性，面对媒体时或是束手无策，反应迟钝，或是口无遮拦，被动应付；二是保密纪律观念不强。有的保密意识和纪律观念不强，在没有向领导和上级公安机关汇报的情况下，私自接受媒体的采访；有的民警在提供新闻和审查新闻稿件中不能严格把关，导致公安机密泄漏，造成不良的负面影响和后果。（五）保障不力，缺乏宣传硬件设备。在要求基层一线部门提高对外宣传意识的同时，应根据实际需要对素材收集等工作配备相应的硬件设备，但从实际情况看，存在宣传工作保障不力、硬件设备缺乏或滞后的情况。一是硬件设备落后。部分部门和派出所使用的相机、摄像机以及信息采集设备过于陈旧，有的设备甚至只是摆设，不
13、能正常使用且未能及时更换。二是日常保养不善。有的部门和派出所在配备的宣传设备使用上没有专人管理，或者管理者并不了解设备保养，造成设备损坏，导致开展宣传工作时不能正常使用。三是教育训练不够。有的部门和派出所民警对宣传工作和宣传设备使用都没有经过专业培训，缺乏对设备的使用知识，造成一些宣传素材收集质量不高，影响公安宣传效果。（六）思路不清，缺乏系统宣传机制。部分基层所队在开展宣传工作中仅仅是为了完成县局下达的宣传任务，没有周密详尽的宣传计划、宣传内容，缺乏整体宣传思路。一是宣传内容存在盲目性。没有做到有的放矢的开展对外宣传工作，在宣传内容上没有整体性和针对性，在宣传策划、步骤、环节上缺乏有机衔接，
14、不能形成关联性和全方位的宣传态势。二是缺乏系统总体的构想。公安宣传工作在一些部门包括政工部门，大多突出宣传侦查破案方面，有的主要是针对个案侦破进行宣传，缺乏系统总体的构想，导致了整个宣传工作呈现出松散、零碎、浅见、无序的状态，在形式上表现为“零打碎敲”。三是没有紧跟形势宣传。在开展公安宣传工作中，缺乏当代“警察精神”塑造，“警察文化”渲染，大多以公安业务工作成效为主题，在公安队伍建设方面的成效宣传较少，整体宣传工作形式单一、内容陈旧，不能有效促进公安工作及队伍正规化建设的需要。三、对有效开展公安宣传工作的几点思考通过近几年公安宣传工作的探索和尝试，富顺县局的宣传工作有了一定的起色，为使宣传工作
15、更贴近实际，更富有成效，笔者认为应着力抓好以下五个方面：（一）完善机制，做到有章可循。在公安宣传工作中，我们发现有的基层所队对宣传工作较为敷衍，部门领导一般只重视业务工作完成情况，轻视对公安工作的宣传报道，尤其认为对外宣传工作是政工部门的事情，与自己无关。在开展对外宣传工作中，一线部门的一手素材收集不全，跟宣传工作的开展造成困难，甚至陷于被动。因此，县级公安机关特别是政治部门要高度重视宣传工作，要将宣传工作任务进行细化、量化，分解到各部门、警种，制定公安宣传工作规定、公安宣传工作考评办法，明确各部门、警种负责宣传工作的责任人，制定奖惩办法；明确宣传工作的流程并对每月工作情况进行通报，通报结果作
16、为考核考评的依据，纳入县局对部门、警种的全年目标管理，激发部门、警种和民警开展宣传工作的积极性和工作热情。（二）培养训练，壮大宣传队伍。要加强对公安宣传队伍的培养训练，将适合从事新闻宣传及舆情导控的民警纳入到公安宣传队伍中来。要从各部门、派出所中选择一批政治敏感性强、业务素质过硬、文字功底厚和网络知识水平高的年轻民警从事公安宣传工作，壮大宣传队伍；同时，要制定涉警舆情应急处置工作规范应对网上舆情导控。县局政工、网安部门作为宣传员、信息员、引导员队伍的主管部门，要根据宣传工作的重点内容、一度时期宣传报道的主要方向有针对性组织开展培训，重点培训业务知识、应用操作、处置技巧、新闻撰写、摄影摄像等知识，提高公安机关宣传工作、舆情引导工作的整体素质和能力。（三）主动沟通，警媒互动共赢。在开展对外宣传工作中，要主动应对媒体报道和新闻宣传，公安机关不能仅仅局限于对媒体感兴趣的案件、事件的被动性报道，还应主动介入，主动同媒体沟通，同媒体建立
