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1、抢抓机遇 奋力赶超努力实现白海子镇各项事业跨越式发展 （2011年4月25日）各位代表、同志们： 现在，我谨代表镇党委向大会报告工作，请予审议。一、过去五年工作回顾五年来，镇党委在区委、区政府的正确领导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，团结带领全镇各族干部群众，全面贯彻落实科学发展观，服务城区发展，着力改善民生，全面完成了“十一五”规划各项工作任务，保持了全镇政治、经济、文化、生态和各项社会事业又好又快发展。（一）发展为先，经济发展态势良好 “十一五”期间， 我镇围绕服务城市，科学合理调整种养业结构，加大农田水利基础设施建设，推动传统种
2、植业向现代农业转变。农业项目重点抓了温室大棚，土地整理和膜下滴灌马铃薯良种繁育基地三大工程项目。全镇土地整理1.5万亩，新打机电井125眼，配套机电井85 眼。建设温室大棚130 栋，冷棚75个，配套了水电。建成膜下滴灌马铃薯良种繁育基地500亩。土地承包经营权流转3953亩。有效地推进了土地集约化、规模化经营水平，提高了农业科技含量及市场化水平，增加了农民收入。以招商引资与项目建设为突破口，二三产业得到长足的发展。我镇自行引进的企业有：土城子牲畜交易市场，老马清真肉羊基地，陈善养殖场，谢俊奶站，绿蒙远大禽业发展有限公司3个肉鸡养殖场，乌兰察布集宁区兴大业农牧科技发展有限公司，亿利集团金威国际
3、会所，天龙亚飞卡车4S店，利达皮具厂等。同时，红海子以东35平方公里的集宁工业园区也发展迅猛，目前已有28家大中型企业入驻，成为集宁区工业经济新的增长极。“十一五”期间，配合工业、商贸物流业发展和新城区建设，我镇共为市区两级重点企业和项目征地43宗，11316亩。（二）建设为基，基础条件不断改善2010年4月，我们完成了白海子新集镇的规划，新集镇建设全面启动。五年来，我们共争取项目资金近3000万元用于基础设施建设，农民的生产生活条件得到进一步改善。建设柏油街道14.3公里。二级砂石路42公里。完成道路绿化任务19.5公里；新打自来水井19 眼，配套管网22000延长米，受益农民1188户；新
4、建了白海子新集镇供水系统，新建水源井1眼，管网1500m，配套了输配电系统及控制系统。新集镇安装了高压线路、变压器。集宁东城区污水处理工程正在建设中。（三）统筹为要，民生改善、社会和谐为330户农户进行了危旧房改造。对55位贫困户大学生进行了救助。办理了289户失地农民社保。1205户农民纳入最低生活保障。全镇农村合作医疗参保人数达到15000人，参合率达97%。在全区率先组建了农民工会，建成全区首个农村爱心超市。建成一个高档次的敬老院。计划生育奖励扶助28人，少生奖励33个家庭，计划生育家庭结扎补贴奖励11个家庭，特别扶助奖励3人，一杯奶工程受益家庭143人。全面完成集宁区创建自治区卫生城市
5、各项工作任务。全镇办理社会治安综合治理家庭财产综合保险180户。民主法制建设进一步加强。一方面，以创建平安乡镇为突破口，进一步加强了社会治安综合治理工作力度。建立了镇、村、组、三级治安防控网络；加大了矛盾纠纷的排查调处力度，积极预防稳妥解决越级上访和非正常上访，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性问题；扎实开展了“五五”普法工作；加大了对刑事案件的查处和邪教组织的排查打击力度，实现了社会环境平安和谐。另一方面，广泛开展政务公开、财务公开、村务公开活动，推进了依法行政；高度重视人大工作，充分发挥人大代表的参政议政、依法监督作用，民主决策、科学决策的氛围得到增强。（四）党建为本，执政能力明显提
6、高 镇委始终坚持“围绕经济社会发展抓党建，抓好党建促经济社会发展”的工作思路，进一步加强了党的建设，党的执政能力明显提高。 狠抓了党委自身建设。坚持把学习和经济建设相结合，认真开展了党委中心学习组学习活动，领导班子整体素质得到提高；认真执行党委议事制度，坚持集体领导与分工负责相结合，做到了按章办事；建立了党政领导联系村、联系重点项目责任制度，完善了干部目标考核体系，干部队伍管理日趋规范。扎实开展了创先争优活动，党员宗旨观念明显增强，班子凝聚力和战斗力明显提高。加强了基层组织建设。以村“两委”班子换届为契机，配齐配强了村“两委”班子；以创 “五好”基层党组织为核心，狠抓了镇村两级党组织规范化建设
7、；强化了党组织的发展，五年来共新发展党员35名。加强了党风廉政建设。落实党风廉政建设目标考核责任制，严格纪检监察信访案件的受理及办理，严肃了党的纪律；畅通监督渠道，开展了民主评议活动。同志们，过去的五年，是镇党委团结带领全镇人民努力奋斗，开拓创新的五年；是各项改革不断深入，镇域经济加快发展的五年；是发展环境明显改善，城乡面貌变化较快的五年；是全镇人民生活水平显着提高，各项社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全镇广大干部、各族人民共同奋斗的结果。借此机会，我谨代表镇党委对区委、区政府的关心支持，对广大干部群众以及为白海子镇建设作出贡献的社会各界人士表示衷心的感
8、谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是：随着集宁工业园区、能源矿产品物流园区和规划区城市化建设进程的加快，白海子镇区将出现新的城乡二元结构。表现为：传统种养业面临淘汰，设施农业和现代农牧业发展不足；农村老龄弱势人口增多，社会保障能力和水平不足；户多人少，老幼留守，整村推进和扶贫移民工作力度不足；失地农民变成市民后，就业压力将有所增加；同一地域，农区和建成区在基础设施、环境卫生、生活水平方面将有较大差距；随着征地、拆迁工作的深入开展，一些历史沉积的社会矛盾将会集中暴露。这些问题有待于我们下届党委高度重视，并切实加以解决。 二、今后五年的主要任
9、务和2011年工作安排 同志们，2011年到2015年是我们扎实推进新城区建设的关键时期，搞好这五年的工作，对于我镇全面建设小康社会、实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施。 今后五年白海子镇党委各项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，不断提升镇域经济综合实力；以新集镇建设为主线，着力实施城乡一体化战略，不断改善镇村面貌；以永葆党的先进性为核心，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力；以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理
10、，不断优化发展环境，全面推动白海子镇各项事业快速健康发展。具体来讲，要实现以下经济社会发展指标：到 2015 年，全镇农民人平纯收入达到7000元以上；小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%；新型农村合作医疗制度覆盖率达到100%；村务公开、财务公开率均达到100%；90%的村级党组织达到“五好”标准。（一）围绕产业结构调整，突出谋划特色农业 按照“基地化建设，科学化管理，规模化经营，产业化发展”的思路，继续推进土地经营权流转，加大设施农业建设力度。积极引进和发展农牧业产业化龙头企业，努力壮大种植业实力，提高抵御市场风险的能力，带动农民稳定致富。以农业项目建设为平台，加大农业项目争
11、取和建设力度，抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水等项目建设，认真贯彻中央各项精神，落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。加快发展绿色农业、特色产业步伐。年内争取落地福瑞药材基地、海力梅花鹿养殖与深加工、精细蔬菜加工等3家农牧业产业化企业。去年已开工建设的绿蒙远大宋家村种鸡厂、石家村商品鸡厂和白家村商品鸡厂今年要投入生产；乌兰察布集宁区兴大业农牧科技发展有限公司张家村20万头商品猪场今年投入生产。利达皮具厂项目投入生产；老马清真肉羊基地建设项目以及牲畜交易市场
12、二期工程开工建设。要全部配套土地整理新打机电井，大力建设膜下滴灌工程。争取北京对口帮扶项目，在大河湾建设温室大棚。（二）围绕建设开发，统筹城乡发展，推进工业化、城镇化步伐要以白海子镇区纳入中心城区为机遇，加快城乡统筹发展，力争在五年内，基本完成镇区7方公里的建设。 2011年，镇区建设要完成以下重点工作：供排水工程建设项目；新集镇电网建设项目；综合服务中心、政法服务中心、土地所、信用社以及其他行政服务项目；镇中心公园建设项目；经济适用房、生态移民房项目；新农公寓、新海公寓项目；道路与绿化带建设项目；城乡统筹示范区项目。白海子城乡统筹项目今年要开工100万平米的保障性住房和50万平米的城乡统筹住
13、房；完成亿利学校的建设；亿利金威会所5月底投入使用；镇区内主干道全面开工，建成污水处理厂。新农村建设上，以经济适用房、移民房、廉租房、农民公寓等形式为突破口，开展村庄改造与搬迁，将新农村建设融于新城区建设。按照“立足实际，量力而行”的思路，做好其他九个村委会的村庄改造工作。在改造中，以“方便农民，改造环境，提高品位”为指导思想，结合危房改造项目、生态移民政策，通过原址翻建、维修加固等形式，使村民尽可能的集中居住。争取一事一议资金对红海子侯家村出村道路、泉玉岭张家村至民建大街道路、南洼至集商路道路进行建设，在哈伊尔新打机电井3眼，在白海子修建农民健身广场。为没有自来水的村庄上自来水，使全镇农民全
14、部吃上自来水。（三）以构建社会和谐为目标，全面开展各项社会事业。进一步深化最低生活保障、失地农民社保、新型农村合作医疗、社会救济等社会福利制度，有效应对农村老龄化问题，形成稳定、平安、和谐的新农村。今年为全部失地农民办理社保、低保；全面落实农村最低生活保障制度；全镇新农村合作医疗参合率达97%以上。进一步完善农村五保户供养制度，积极与区民政局对接，符合五保户标准的争取达到应保尽保；完善敬老院生活设施与管理制度，加大院内供养力度。强化民政救灾工作，加大对大病户、重残户、特困户救助力度。计划生育工作上，继续严格执行人口计划，按时开展“三查”服务，认真进行生殖健康宣传培训，切实兑现计划生育奖励扶助政
15、策，进一步规范证件发放，严格收取社会扶养费，强化岗位练兵，为我镇经济建设创造良好的人口环境。在信访工作方面，我们要站在构建和谐社会和落实科学发展观的高度，充分认识信访工作的重要性。扎扎实实落实首问接待制、重大事项通报制、重点管理制度和监督制度，进一步推动信访工作的规范化、法制化，积极预防稳妥解决越级上访和非正常上访。社会治安综合治理工作要以构建和谐稳定社会秩序为重点，深入开展矛盾纠纷化解工作，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性问题。通过集中整治，做到重点领域、重点地区、重点群体、重点人员整治化解工作全部落实到人；全镇社会稳定风险评估机制进一步完善，各类矛盾排查化解机制发挥有效作用，做到矛
16、盾纠纷排查化解从源头入手，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。大力推进社会主义民主进程。要坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大法律监督和人大代表的纽带作用。依法推行村民自治。健全村民代表大会制度、村民议事会制度,扩大基层民主，巩固基层政权。在党的领导下充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织参谋助手作用。加强人民武装工作，开展全民国防教育。（四）以创先争优活动为契机，加强党的自身建设始终坚持党的领导是推动全镇经济社会全面发展的重要保证。只有不断加强和改善党的领导，才能不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，巩固创先争优活动成果，不断加强党的思想、组织、作风建设，以创先争优为目标，进一步夯实党建工作，为全镇经济社会发展提供强有力的组织保证。加强党的思想建设，保持党的先进性。党的思想政治建设是保持党的先进性的有效
