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1、玉溪供电局安全文化建设评价报告 玉溪供电局安全文化评价报告二一三年五月云南电网公司目 录第一部分前言0第二部分评价概述5一、受评单位情况概述5二、评价工作组介绍5第三部分评价结果概述0一、安全文化整体特征0二、安全文化总体分析0三、各二级指标得分对照0第四部分评价结果分析0第一章安全环境0一、评分结果0二、评价详细发现0三、问卷调研分析结果错误！未定义书签。第二章安全意识7一、评分结果7二、价详细发现8三、问卷调研分析结果9第三章安全能力12一、评分结果12二、评价详细发现12三、问卷调研分析结果13第四章安全习惯15一、评分结果15二、评价详细发现16三、问卷调研分析结果17第五章安全保障2
2、0一、评分结果及分析摘要20二、评价详细发现21三、问卷调研分析结果23第六章基础条件26一、评分结果26二、评价详细发现26三、问卷调研分析结果26第五部分结论与建议0一、主要结论0二、相关建议14 第一部分 前言当前，我国安全生产状况呈总体稳定并趋于好转的发展态势，但是由于安全生产基础薄弱，安全生产水平不高，同时受到生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响，安全生产依然严峻。玉溪供电局安全生产工作虽然联系3年保持“人员责任零事故”，但是总体安全生产形势依然严峻，在2012里，围绕“深化战略落地 促进管理提升 加强创先攻坚”的主题，抓巩固、练内功、促提升、求实效、出特色，全年各项目标任
3、务得到较好的完成。国内外众多企业安全生产工作的成功经验，表明这样一个事实：企业安全文化能够持续提升员工的安全意识、防止意外事件/事故和减少职业危害，从而改善企业的安全绩效。改善必须是广大员工能够“看得见、摸得着、感受得到”，同时能够通过专业的测评工具给予指标的量化，对企业目前的现状综合评定，查找企业安全文化的短板，指导企业下阶段有针对性的推进安全文化相关工作。本次安全文化评价工作依据国家安监总局企业安全文化建设评价准则（AQ/T 9005-2008）、南方电网公司安全文化建设评价指导意见开展，通过问卷调研、小组座谈和访谈、现场观察、资料查阅等方式对玉溪供电局安全文化建设现状进行了测评。评价内容
4、涵盖了南方电网公司安全文化建设评价指导意见中的全部118个三级指标，本次安全文化评价工作旨在通过专业、成熟的分析方法和工具，客观、公正、科学、准确地了解玉溪供电局安全文化的历史沿革，发展状况、存在的问题及文化体系要素，为安全文化理念的提炼以及下一阶段全面实施安全文化推进工作，提供必要的分析数据输入和理论依据。玉溪供电局高度重视企业安全文化测评工作，2013年04月20日至05月05日，抽调部门业务骨干，成立了4个工作小组，对所有部门及8家县公司展开了多维度的安全文化现状自评价测评。团队从评价小组的成立、分工，资料的发放收集整理、小组座谈、现场观察、人员访谈，到后期的数据整理、统计分析及撰写分析
5、报告，历时1个月。评价工作侧重于安全理念及传播、安全环境与氛围、员工行为与责任、文件推进保障要素、沟通和信息传递等生产管理环节，具有参加人员和实地调研部门多、问题广、难度大等特点。评价说明一、 术语界定1. 企业安全文化。被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。2. 安全文化推进。以企业现有安全文化为基础，通过安全理念提炼与宣传、安全环境和氛围营造、行为改善、安全制度完善、安全监管规范、安全培训与学习等一系列措施或方法，推动企业安全文化向更优秀、更符合企业期望的方向发展。3. 安全文化现状评价。通过实施问卷填答、访问、现场观察、二手资料查阅等方法，对企业安全文
6、化的发展现状及反映出来的问题进行调查和分析。调研人员结合国家标准企业安全文化建设评价准则(AQ/T9005-2008)，与南网课题组成员经过多轮讨论后，重新确定了一套更能反映南网实际情况和行业特点的调研指标，并根据调研指标设计调研方案、调研问卷、访谈提纲、观测点等，然后通过实地调研收集一手和二手资料。4. 决策层。玉溪供电局领导班子及各部门一把手、各县公司一把手。5. 中层管理人员。玉溪供电局各部门中层管理人员、各县公司中层管理人员。6. 基层员工。基层管理人员、一线员工及机关科室科员等。7. 调研样本。实际参与本次调研的单位和人员。8. 一级指标定义。1) 安全环境。指作业现场能够被员工感知
7、的环境，包括物理环境（硬环境），如对不良作业条件的控制、物料堆放是否整洁、安全防护设备设施是否完备等，也包括人文环境（软环境），包括指导员工安全心理与安全行为的可视化指引、人文关怀等。2) 安全意识。指员工在工作中表现出来的风险意识、履责意识、执行意识，及企业帮助员工提高安全意识的理念体系本身的完善程度与传播情况。3) 安全能力。指员工对安全知识、技能、风险等内容的认知情况，以及企业在安全事务监管、防范风险和应急处置等方面的能力等。4) 安全习惯。指员工在安全沟通交流、安全承诺、自主安全管理与学习、参与安全事务等方面表现出来的惯常的行为做法。5) 安全保障。指企业为保证安全文化及安全管理等相关
8、工作的顺利开展，而在专业机构设置、制度完善、硬件投入、信息传播等方面进行地保障性措施。6) 基础条件。指能够促进或阻碍安全文化沿着既定目标推进的影响因素，包括企业文化特征和背景、行业特点、盈利状况、现代化管理水平、员工素质以及企业所在区域的政治环境、人文环境等。二、 评价指标与权重1) 指标编制的原则 科学性原则。在充分考虑南网安全文化发展趋势的基础上，建立了闭合性一级指标和适度开放的二级指标体系。同时满足定性评价和定量评价的需要，适合多种测评方法，体现指标体系的科学性。 普适性原则。充分考虑到南网安全文化建设评价工作的实施，须符合南网安全生产实际，兼顾到南网绝大多数下属单位的安全文化建设处于
9、初级、中级水平和少数基层单位已达到先进水平的特点，同时满足不同基层单位多方面、多角度、多种方法评价南网安全文化推进水平的应用需求，具有普适性。今后，南网各下属单位也可以在本指标体系的基础上编制针对本单位、本部门的安全文化评估指标，从而进行相关研究工作。 实用性原则。评估指标的编制，充分考虑到南网的企业文化背景、区域环境、人力资源和管理水平等特点，指标体系在兼顾前瞻性的前提下更侧重现阶段的实用性，除部分符合性指标外多数是程度与充分度指标。 规范性原则。评估指标及调研报告中涉及的相关术语、名词等优先参考现行的国家标准，其表述务求规范、统一。2) 评价指标的确定评估指标表述了本次安全文化调研评价的内
10、容和基准，即评估什么、从何评估，指标提炼出企业安全文化构成要素、本质特征和测评标准。确定评估指标是调研工作的第一步，也是最重要的一步，因为它关系到最终课题成果的方向和内容，也直接反映我们对企业安全文化的理解与认识。评价小组以企业安全文化建设评价准则(AQ/T9005-2008)为基础和参考依据，结合玉溪供电局当前的安全工作特点，从“安全习惯”、“安全能力”、“安全意识”、“安全保障”、“安全环境”这五个方面对企业安全文化核心要素进行全方位的评价，同时注重“基础条件”也是影响玉溪电网安全文化生根发芽的重要土壤。这“5”+“ 1”个要素共同构成了本次调研项目的六个一级指标。对该类指标的评价可理解为
11、“是否符合”、“是否做到”等，如“自主管理”、“硬件保障”等指标；程度性指标（对该类指标的评价可理解为“到什么程度”、“是什么情况”等，如“风险意识”、“认知能力”等指标，大多数二级指标都为此类）；选择性指标（对该类指标的评价可理解为“有没有”、“进没进行过”等，如“领导参与”、“理念承诺”等指标）。3) 指标权重的分配所谓权重系数是表示某一指标在整个指标体系中具有的重要程度。某种指标越重要，则该指标的权重系数越大，反之，权重系数越小。本次评价指标的权重分配方法和数值主要参考了企业安全文化建设评价准则的相关内容。玉溪电网安全文化评价工作流程第二部分 评价概述一、 受评单位情况概述单位名称玉溪供
12、电局单位负责人赵雄焰单位地址玉溪市红塔区红塔大道42号联系人李雪梅电话号码2980503传真号码2980503上级单位云南电网公司二、 评价工作组介绍评价类型安全评价评价范围安全文化建设行业分类电网运营现场评价时间2013年04月22日05月05日评价工作组组长可勇组员何翠莲、罗祥、陈学毅、李媛、王含、李彦飞、申猛、杨 亮、罗四维、常征、叶友金、蒋万珊、谢伟、施淑斌、王跃、昭树坤、王亚云、马凡、陆雁鹏、白俊男、化俊、吴永强三、 评价方式和样本量（1）网上问卷填答共回收问卷510份，有效问卷为510份（无无效问卷）。本次调研针对以上4类调研对象，根据其岗位特点和安全职责分别设计了4套问卷和一套调
13、查表。参与问卷填答的有效样本构成及分布情况：决策层中层管理安监基层总计玉溪供电局73719397510（2）小组座谈和访谈共组织5场小组座谈，共计45人参加，每场座谈人数在6-12人左右；“一对一式”的70个人访谈人，包括各级安全主任、总工、部门主管、工会负责人、基层站（组）长、一线员工及安监人员等。（3）现场观察调研期间，项目组对玉溪供电局的一线工作场所和机关、车间及临时性施工现场等进行了观察。通过工作场所巡查，观察了30多位基层员工和承包商员工。（4）资料查阅本次调研组工作人员共查阅了大量的文件资料，其中包括：（资料清单说明）。参与本次调研的有效样本总数及构成情况：调研方式样本量调研方式样
14、本量调研方式样本量问卷填答510小组座谈45访谈和随机访问70总计625第三部分 评价结果概述一、 安全文化整体特征根据评分结果，参考安全文化建设评价指导意见对企业安全文化发展阶段的划分，评价工作组得出结论：综合得分：75.86193009分。玉溪供电局安全文化总体水平处于员工参与阶段（7079.99）阶段。安全文化评价结果综合得分75.86193009所处水平层级员工参与阶段（7079.99）分数说明：指标综合得分最高分100分，最低分0分。对六个一级评价指标进行加权求和得出综合评分数据为75.86193009分，表明通过测评显示，目前玉溪供电局安全文化发展的水平达到第四层级分数区间的中间。此时，玉溪供电局整体安全文化基本反映为第四层级的特征。 第一层级本能反应阶段35分以下部分表现特征 企业认为安全的重要程度远不及经济利益。 企业认为安全只是单纯的投入，得不到回报。 管理者和员工的行为安全基于对自身的本能保护。 员工对自身安全不重视，缺乏自我保护的意识和能力。第二层级被动管理阶段3559.99分部分表现特征 企业认为事故无法避免，没有或只为应付监察而制定安全制度。 安全问题并
