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1、第三节保税加工物资一、保税加工物资的概述（一）含义1、概念：经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后 复运出境的物资。2、保税加工（加工贸易保税物资）的形式：来料加工、进料加工（二）特征1、料件进口暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税2、料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件治理的，必须交验出口许可证件3、进出境海关现场放行并未结关（三）范围1、料件 2 、成品、半成品 3 、副产品、残次品、边角料和剩余料件（四）治理海关对保税加工物资的监管模式:第三节介绍五个方面的内容：1、非物理围网监管模式中 纸质手册治理的保税加工物资的报关 程序2、非物理
2、围网监管模式中 电子账册治理的保税物资的报关程序3、非物理围网监管模式中 电子化手册 治理的保税物资的报关程 序4、物理围网监管模式中 出口加工区物资的报关程序5、物理围网监管模式中 珠海园区物资的报关程序（五）海关关于保税物资监管的差不多特征：（5点）商务审批、备案保税、纳税暂缓、监管延伸、核销结关1、商务审批通过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序（1）审批加工贸易合同（纸质手册、电子化手册）经审批后，凭“加工贸易业务批准证书”、“加工贸易经营企业 经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案。（2）审批加工贸易经营范围（电子账册、电子化手册）凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经营企
3、业经营状况和生 产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子账册、电子化手 册。2、备案保税凡准予备案的加工贸易料件进口时能够暂不办理纳税手续。海关批准物资保税的原则：（1）合法经营-物资合法、企业合法、证件合法（2）复运出境-所有保税物资的经加工、装配后应该复运出境， 且进出差不多平衡（3）能够监管-加工环节、进出境环节海关都能够监管。3、纳税暂缓保税物资未办理纳税手续进境， 属于临时免纳税费，而不是免税, 待物资最终流向确定后，海关再决定征税或免税。引出的两个问 题：（1）保税加工物资经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要 征收缓税利息（边角料和专门监管区域的保税加 工物资除外）
4、（2）料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按 加工贸易银行保证金台帐制度执行。台帐制度的核心内容是对不同地区的 加工贸易企业（ AA、A、 B、C、D）和加工贸易涉及的进出口商品（禁止、限制、同意类）实行分类治理。对部分企业进口的部分料件征收保证金。加工贸易禁止类目录要紧包括：为种植、 养殖低附加值、 低 国家明令禁止进出口的商品而进口的商品可能引起高能耗、 高污染的商品技术含量的商品其他列名的加工贸易禁止类商品注意： 列入加工贸易禁止类目录的商品，以加工贸易深加工结转方式转出、 转入的商品，或经专门监管区域内的企业进行 实质 性加工 的商品，不按加工贸易禁止类商品治理。 这些商品
5、未经实 质性加工不得直接出境。限制类商品目录（参见教材 102 页熟悉）注意： 以加工贸易深加工结转方式转出、转入的商品属于限制 类的，按 同意类 商品治理。 禁止类和限制类以外的商品为同意类商品。分类治理的具体内容：参见教材第 102-103 页（重点掌握） 加工贸易银行保证金台帐分类治理的具体内容参见教材 103 页。（重点）4、监管延伸（监管的时刻、地点都延伸） 监管地点：一般进口物资：进境口岸的海关监管场所 保税物资：运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点 均是海关监管的地点 。监管时刻：一般进出口物资：进境起至提取物资止。 保税物资：进境起提取物资后至完成仓储、加工、装配复运出
6、 境或办结海关手续之日止。（1）准予保税的期限；指经海关批准保税后，在境内储存、加 工、装配的时刻限制。（2）申请核销的期限：指保税物资的经营人，向海关申请核销 的最后期限。准予保税的期限和申请核销的期限 二、纸质手册治理下的保税加工物资及其报关程序 纸质手册治理治理模式的要紧特征是以 合同为单元 进行监管。 差不多程序：合同备案进出口报关合同报核 （一）合同备案1、合同备案的含义：（了解） 指加工贸易企业持经批准的加工贸易合同， 到主管海关备案， 申 请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。2、合同备案企业：经营企业、加工企业 由经营企业到加工企业所在地主管海关办理加工贸易合同
7、备案手续。3、合同备案步骤： （步骤要掌握）（1）审批合同 （商务主管部门审批） 领取“加工贸易业务批准证”、 “加工贸易企业经营状况和生产 能力证明”（2）需要领取许可证件的，领取许可证（3）将合同相关的内容 预录入 与主管海关联网的计算机（4）海关审核 确定是否准予备案。准予备案的，由海关确定是 否需要开设台帐（5）不需要开设台帐的，直接向海关领取“加工贸易登记手 册”或其他凭证 需要开设台帐的，应向银行办理“台账保证金专用账户 设立手续。 已设立台账保证金专用账户的企业，凭“海关注册登记证明”向银行进行一次性备案登记。4、合同备案内容： （重要的考点）（ 1）备案单证：（ 6 类） 商务
8、主管部门签发的 “加工贸易业务批准证”、 “加工贸易企 业经营状况和生产能力证明” 加工贸易 合同或合同副本加工合同备案 申请表及企业加工合同 备案呈报表需提供许可证的， 交验许可证为确定单耗和损耗所需的有关资料其他备案所需要的单证# / 38（2）备案商品： 加工贸易禁止类商品不预备案 备案时需要提供进出口许可证或两用物项进出口许可证的商品（消耗臭氧层物质、易制毒化学品、监控化学品） 备案时需要提供其他许可证件或批准文件的商品（如:进出口音像制品、进口工业再生废料等）（3）保税额度： 在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，包括为履行产品出口合同进口直接用于加工出口产品而在生产过程中消耗掉的数
9、量合理的触媒剂、催化剂、磨料、燃料 全额保税。（11年新增 内容，重点） 海关不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保 税，进口时按照一般进口物资照章征税。（4）台帐制度：按加工贸易银行保证金台帐分类治理的原则，不转、空转、半实转、实转（参考教材第103页内容）注意专门情况：为了简化手续，进口料件金额在 1万美元及以下的，AA类、A 类、B类企业能够不设台帐，即“不转”。探AA类、A类、B类企业进口金额在 5000美元及以下 的列名的 78种客供服装辅料，不仅能够不设台帐即：“不转”。还能够 免领登记手册，但要向海关备案。（教材第106页列举的78种辅料要熟悉）in工贺剧址強丰删行保
10、证金合犠毎类管理表分类萦止类隈制羹1万美元及以 下零星料件丘千美元及哄下M种客供辅剧东部中西部东部叩西部AA类不准开展 加工贸易空特不转不转f免册另类半实持空转实转1D类不准开黒加工贸易例题1、北京某企业实行海关A类治理，由境外免费提供18000美元的非合金钢（加工贸易限制类商品）用于餐具加工贸易，该 批非合金钢合同备案的手续应当是（）。A、不转，申领登记手册B、不转，不申领登记手册C、半实转，申领登记手册D空转，申领登记手册答案：D2、北京某企业实行海关A类治理，由境外免费提供8000美元的非合金钢（加工贸易 限制类商品）用于餐具加工贸易，该 批非合金钢合同备案的手续应当是（）。A、不转，申
11、领登记手册B、不转，不申领登记手册C、实转，申领登记手册D、空转，申领登记手册 答案： A3、北京某企业实行海关B类治理，对外签订进口 3万美 元棉坯布 （加工贸易 限制类商品 ）生产出口服装垫肩的加工贸易 合同，合同备案的手续应当是（ ）。A、不转，申领登记手册B、不转，不申领登记手册C、半实转，申领登记手册D空转，申领登记手册答案： C解释： 参见教材 103 页归纳的台账分类治理归纳的表 格。东部地区 B 类企业限制类商品，台账为半实转。4、北京某企业实行海关B类治理，对外签订进口 3000 美元棉坯布（加工贸易限制类商品） 生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合同备案的手续应当是（）。B、
12、A、不转，申领登记手册不转，不申领登记手册C、实转，申领登记手册D、空转，申领登记手册答案： A解释：为了简化手续，限制类、同意类商品，金额在1万美元以下按零星料件来设台帐。 3000 美元的棉属于“金额在 1万美元以下零星料件”，B类企业实行的台帐治理制度是“不转领册”。要注意不能选B。因为棉坯布不是服装辅料，不能按 5000美元 以下的 78 种客供辅料的台帐治理制度来治理。5、北京某企业实行海关B类治理，由境外免费提供3000 美元的垫肩用于服装加工贸易， 该批垫肩合同备案的手续应当是 （ ）。A 、不转，申领登记手册B、不转，免领登记手册C 、实转，申领登记手册D、空转，免领登记手册答
13、案： B解释：本题进口的料件是垫肩， 垫肩属于 78 种辅料的一 种，参见教材106页。AA类、A类、B类企业实行的治理差不多 上“不转免册”。5、合同备案的凭证 海关受理合同备案后， 企业应当申领有海关签章的 加工贸易登 记手册或其他准予备案的凭证。（ 1 ）加工贸易登记手册 加工贸易登记手册：海关为了便于治理加工贸易物资而向 从事加工贸易的企业核发的登记册， 企业凭此登记册办理进出口 物资的备案、报关、报核等程序。 加工贸易登记手册的分册：便于企业使用而核发的另一本手注意：分册能够单独使用，然而必须与手册同时报核。（2）其它准予备案的凭证：对为生产出口而进口的属于国家规定的78种列名服装辅
14、料金额不超过5000美元的合同，AA类、A类、B类治理企业“免册”， 直接凭出口合同备案准予保税，经海关签章编号后，进入进口报 关时期（即:“不转/免册”）。6、合同备案的变更：（1 ）变更合同需报原商务审批部门批准。（2）贸易性质不变、商品品种不变、合同变更 金额小于1万美 元（含1万美元）和延期不超过3个月的合同，直接到海关和银 行办理变更手续，不需经商务部门审批。（3） 原10000美元以下的合同，变更后进口金额超过10000美元，AA类、A类、B类治理的企业，需重新开始台账的，应重新 开设台帐；东部地区企业的合同金额变更后，进口料件如涉及限制类商品的，加收相应的保证金。（4）企业治理类不调整，合同从空转变为实转的，应对原备案合同交付台帐保证金；经海关批准，能够只对原合同未履行出口 部分收取保证金。（5）企业类不调整为 D类的企业，已备案合同经海关批准，交 付保证金后接着执行，然而不得再变更和延期。（6）对同意类商品改为限制类商品的加工合同，已备案的合同不再交付保证金；原同意类和限制类商品改为禁止类商品的，差不多备案的合同按照国家即时公布的规定办理。7、与合同备案相关的事项（重要考点）（1）异地加工贸易合同备案 异地加工贸易也叫（跨关区异地加工贸易）：指一个直属
