《应急预案的制定措施与应急预案的培训及演练汇编》由会员分享，可在线阅读，更多相关《应急预案的制定措施与应急预案的培训及演练汇编（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、应急预案的制定措施与应急预案的培训及演练汇编应急预案的制定措施在制定应急救援预案时，最重要的是要把握好实事求是这个原 则，才能达到在事故或灾害现场发挥作用这一基本目的。但是，某些 单位在制定预案时没有把握好这个原则，反而凸现出几个误区，制约 了预案应用的实际操作性。预案制定中的误区内容制定不细 主要表现在对救援力量部署、救援方案、注意事 项 等方面的内容模糊、混乱不清。在救援力量进退路线的安排部署 上， 有救援路线、无退防路线，交代了各救援力量的任务分工，却忽 视了 相互间的救援协同；在救援方案上，通常是只选定了救援方式，却没 有对救援现场进行估算；注意事项上没有做到根据单位具体性质提 出，而
2、是千篇一律。步骤制定格式化应急救援中心在制定市级预案时容易出现的问题 是在制定救援对策时，往往把各救援力量在现场的救援行动交代得过 细，如救援中心的力量什么时候到达现场、现场救人采取什么样的 方 法、救援时哪些人利用哪个救援工具等像这样的问题布置得太具 体， 看起来就像是在演戏，从而忽略了事故现场瞬息万变的发展规律和计 划指挥与临场指挥的关系，反而失去了实际意义。现场设定过于简单 事故设定是预案制定的关键环节之一，对救 援 力量部署、施救对策等内容起着决定的作用。如果事故设定过于简 单，如只确定一个事故点或是不设置事故发展变化中易引起的次生灾 害（如危化品的燃烧、压力容器的爆炸、建筑物的倒塌、
3、人员连续伤 亡、被困情况变化等），整个预案就显得过于简单，没有起到做好打 大仗、打硬仗、打恶仗的准备作用，对平时的应急救援训练工作的指 导意义也就不强。应急救援中心与单位和各地制定的预案脱节对于一些较大规模、 较大影响的事故，应急救援中心和辖区单位和地区都会制定同一地点 的应急救援预案，但是如果应急救援中心与单位和各地在制作过程中 没有做好统一、衔接工作，往往就会造成力量部署如停车位置、事故 现场设置、救援和退防路线的设置甚至任务分工不协调。一旦出 现应 急救援中心调动多种力量作战时，就很可能造成作战任务重叠或者应 急救援中心制定的预案失去作用。各级制定预案时侧重点不突出同样是在制定同一个事故
4、的应急救 援预案过程中，应急救援中心和单位、各地在制定时如果把握不好出 发点，没有侧重，重点不突出，出现雷同，甚至是“拿来主义”，应 急救援中心与单位预案基本一个样，那预案就失去了具体的指导意 义。预案制定中应采取的应对措施预案制定要准确细致，保证质量 事故应急救援预案要严格按照 预 案的六个基本内容（对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辩 识、 评价；应急各方的职责分配；应急救援行动的指挥与协调；应急救援 中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括 社会 和外部援助资源等；在紧急情况或事故灾害发生时保护生命财产和环 境安全的措施；现场恢复。）进行制定，同时结合实际情况科学合 理
5、、有针对性、预见性设置事故大小。预案制定要简要明确，便于使用要结合各地和单位实际情况，急救援中心、县（市）和协同单位在救援力量部署方面多做文章，把 各参战救援力量的任务分工与协同作战交代清楚是最重要的，而单位 级预案应在上级预案的基础上，把侧重点放在各自具体的救援行动 上，做到有的放矢，这样才对实战和平时的应急救援训练工作更有指 导意义。制定应急救援预案的最终目的就是要在实战中得到充分的应用， 预案的应用可分为平时应用和实战应用两方面，但是在应用过程中出 现几个常见问题往往导致预案不能发挥最大作用。应急援预案在具体 的实际应用中，指挥是取得应急救援成功与失败的关键。如何指挥， 就是将应急救援预
6、案在事故抢险中的科学发挥。预案应用中的误区领导对应急救援预案熟悉多，职工熟悉不够。现在各单位制定预 案往往是领导或内勤的事情，应急救援中心其他人员对制定出的预案 熟悉机会和程度有限，而且往往是应付考核时才把预案拿出来全员熟 悉，再加上一旦应急救援中心围绕预案组织的技、战术训练和演练 少，就很容易造成救援职工只熟悉预案中事故或部位基本情况，而对 应急救援中心参战的灭火救援行动的部署知之甚少，导致在实战中对 应急救援中心的指挥作战意图理解不透，执行不到位。单位情况或备勤力量改变没有及时更新。因为受人力和其他工作 任务的冲突，这是很多救援单位的“通病”，在备勤熟悉过程中发现 重点单位或部位情况发生变
7、化了或是单位备勤人员、装备发生变化 了，没有及时对预案进行更新修订，造成预案在这些客观因素的变化 过程中慢慢“贬值”。勤务保障没有得到落实。预案一般是由应急救援中心牵头制定，但 是预案里涉及到的通讯、装备、医疗、生活等勤务保障工作，应该是一 项跨岗位、部门甚至跨单位的工作。某些单位的预案在制定时就没有与 这些勤务保障部门（单位）进行沟通，询问这些部门到底能保障到哪个 程度，制定后又没有及时把预案转发给这些部门，结果导致了在火场上 的勤务保障达不到预案中的要求。没有对应急救援效果进行评估。对预案没有进行定期评审或评估， 不知是否可行。特别是在进行了演练和实战后没有对预案发生的效果进 行评价，也没
8、有及时进行修改。指挥上切忌盲目冒进和撤退。救援现场时间就是生命，指挥者往往 会在没有充分准备的条件下下达救援命令，这种情况可能会造成更大的 人身伤亡，影响救援效果，甚至使救援行动陷于瘫痪。因此，指挥命令 应建立在科学分析的基础上，切忌盲目冒进。如果预测现场情况将发生 重大变化或事故将进一步扩大时，总指挥应果断下达撤退命令，给救援 人员足够的撤退时间，减少无谓的人员伤亡。现场救援指挥，应及时将 现场情况向总指挥汇报，总指挥应根据汇报情况，会同相关专家，认真 研究现场情况，预测事故发展趋势，及时作出战术安排。专业救援队伍 指挥应稳定作战人员心态，消除其紧张情绪，阻止队员因紧张情绪而产 生的盲目蛮干
9、。采取的对应措施建立应急预案管理体系。应急救援预案的最大价值在于在实战中发 挥最大作用，很多应用中出现的问题实际上是对预案的管理问题。以应 急救援中心为例，应急救援中心在对全市（包括县和单位）的预 案进行管理时，一定要建立相应的管理体系，做到信息情况有人收集，勤务保障有人协调，基层预案有人指导，预案效果有人评估。协调一致，互为互动。应急救援中心与县和单位预案保持协调、 统一，做好及时修订工作。成立领导班子，科学管理。各地和单位也可以建立相应的组织或 小组，专门负责预案制定、管理、应用工作。科学运用现代技术，及时做好技术更新。随着目前各地应急救援 中心级指挥调度中心日益计算机化，可以多从预案管理
10、电子化、网络 化方面探索。指挥人员应积极参加演习，提高指挥能力。在日常的事故救援演 练中，应专门有针对指挥人员的演习和训练，以提高指挥人员的指挥 能力，提高事故救援效果。指挥人员进行科学现场灾情分析（包括征求专家意见）。总指挥 组织相关专业人员、专家，根据现场灾害情况，综合考虑人员分布、 周边环境、设备状况、物料状况等因素，分析现场事故危害程度。预测事故发展趋势，确定初步事故救援方案，制定各阶段的应急 对策。总指挥组织相关人员研究预测事故可能的发展趋势、危害范 围、危害程度，结合现场救援力量，确定初步事故救援方案，并预测 可能出现的意外情况，制定意外状况的应急对策。应急预案的培训及演练由于重大
11、事故往往突然发生，扰乱正常的生产、工作和生活秩 序，如果事先没有制定事故应急救援预案，会由于慌张、混乱而无法 实施有效的抢救措施；若事先的准备不充分，可能发生应急人员不能 及时到位、延误人员抢救和事故控制、甚至导致事故扩大等情况。事 先制定事故救援预案，事故发生前制定各种事故，特别是重大事故的 应急方案，可以避免这种现象。但要做到事故突发时能准确、及时地 采用应急处理程序和方法，快速反应、处理事故或将事故消灭在萌芽 状态，还必须对事故应急预案进行培训和演练，使各级应急机构的指 挥人员、抢险队伍、企业职工了解和熟悉事故应急的要求和自己的职 责。只有做到这一步，才能在紧急状况时采用预案中制定的抢险
12、和救 援方式，及时、有效、正确地实施现场抢险和救援措施，最大限度地 减少人员伤亡和财产损失。1. 应急预案培训及演练的目的(1) 测试应急预案和操作程序的充分程度；(2) 测试紧急装置、设备及物质资源的供应情况；(3) 提高现场内、外应急部门的协调能力；(4) 判别和改正应急预案的缺陷；(5) 提高企业员工及公众的应急意识。2. 应急预案的培训(1) 应急培训的范围包括：1) 政府主管部门的培训；2) 社区居民的培训；3) 企业全员的培训；4) 专业应急救援队伍的培训。应制定应急培训计划，采用各种教学手段和方式，如自学、讲 课、办培训班等，加强对各有关人员抢险救援的培训，以提高事故应 急处理能
13、力。(2) 应急培训的主要内容应急培训的主要内容包括：法规、条例和标准、安全知识、各级 应急预案、抢险维修方案、本岗位专业知识、应急救护技能、风险识 别与控制、基本知识、案例分析等。根据培训人员层次不同，教育的内容要有不同的侧重点。1）安全法规法规教育是应急培训的核心之一，也是安全教育的重要组成部 分。通过教育使应急人员在思想上牢固树立法制观念，明确“有法必 依、照章办事”的原则。2）安全卫生知识主要包括：火灾、爆炸基本理论及其简要预防措施；识别重大危 险源及其危害的基本特征；重大危险源及其临界值的概念；化学毒物 进入人体的途径及控制其扩散的方法；中毒、窒息的判断及救护等。3）安全技术与抢修技
14、术在实际操作中，将所学到的知识运用到抢修工作中，进行安全操 作、事故控制抢修、抢险工具的操作、应用；消防器材的使用等。4）应急救援预案的主要内容使全体职工了解应急预案的基本内容和程序，明确自己在应急过 程中的职责和任务，这是保证应急救援预案能快速启动、顺利实施的 关键环节。（3）企业应急培训的对象1）企业领导和管理人员他们要负责企业的安全生产，负责制定和修订企业的事故应急预 案，在应急状况下组织指挥抢险救援工作。因此，他们培训的重点应 放在执行国家方针、政策；严格贯彻安全生产责任制；落实规章制 度、标准等方面。2）企业全体职工目前，燃气企业的职工中有正式员工、劳务工、属地用工和临时 用工等多种
15、成员。由于员工的素质参差不齐，生产技术水平和安全知 识、安全技术水平有高有低，必须加强培训，以提高应急反应能力。对企业职工培训的重点在于：树立法律意识，遵章守纪；应急预 案的基本内容和程序；严格执行安全操作规程；与燃气有关的安全技 术；自救和互救的常识和基本技能等。所有的员工都应通过培训熟悉并了解自己工作所在的岗位的应急 预案的内容，知道启动应急预案后自己所承担的相应职责和工作。使 他们能够在实际操作中，应用所学到的知识，提高安全生产操作和处 理、控制事故的技能。3）应急抢险人员专职应急抢险人员是发生事故时应急抢险的主力军，因此要大力 加强技术培训工作。抢险人员要熟悉应急预案每一个步骤和自己的
16、职 责，切实做到临危不乱，人人出手过得硬。对应急抢险人员培训的主 要内容包括：熟悉应急预案的全部内容，各种情况的维修和抢险方 案；熟练掌握本单位或部门在应急救援过程中所应用器具、装备的使 用及维护，掌握和了解重大危害及事故的控制系统；有关安全生产方 面的规章制度、操作规程、安全常识；应急救援过程中的自身安全防 护知识，防护器具的正确使用；本企业所辖的管道线路、站场、阀 室、附属设施及周边自然和社会环境的相关信息；事故案例分析等。应急救援人员需要进行定期培训、定期考核，注重培训实效。4）一般民众由于各地区的社会、经济和自然环境的条件不同， 居民的安全知识和防灾避险意识差异也很大。特别是刚刚开始使用燃 气的地区，更需要加强安全宣传教育，使群众了解和掌握一旦发生燃 气泄漏等险情后，可能发生的事故和可能引发的次生灾害；了解有关
