水务工程必看

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1、水务工程必看现状：水是生产、生活不可或缺的重要资源，随着全国乃至全球范围的资源性缺 水和水质性缺水地区不断扩大，如何合理利用与有效保护水资源已成为制约社 会、经济发展的重要因素。在此背景下一个新的市场“水务市场”正在形成， 与之伴生的是“水务业”，即由城市原水、供水、排水、污水处理与回用构成的 产业链。国内许多城市，如：深圳、上海、武汉等地，已陆续设立水务工程建设 与管理的专门机构。据有关资料显示，至2005年，我国水务市场将需要 1 万亿 元的资金。仅供水行业，年产值将从目前的 600700 亿元提高到 15002000 亿元。“十五”期间，城市污水处理厂及配套设施的总投资将超过 1000

2、亿元。“水务工程”正是由此应运而生的一个学科专业，专业面涉及城市给水排 水工程、环境工程、水文与水资源工程、城市水利工程等诸多学科领域。主要包 括：城市给水工程（水的取用、净化与供水）、城市排水工程（污水的处理及污 水、雨水的排放）、城市节水工程、城市防洪及河道整治工程、水资源利用与水 环境保护工程、城市水务管理、建筑给水排水等专业内容。除研究水量外，更以 水质为中心，将水质工程的研究贯穿于整个水资源问题中，把水处理技术放在解 决水资源问题的整体概念和过程中。基本涵盖了城市水资源的可持续开发和利用 等水的社会循环全过程。“水务工程”是为了适应社会与经济的发展，在给水排水工程、环境工程、 水文与

3、水资源工程、管理工程的基础上，融合而成的一个新专业，但不是上述专 业的简单累加，而是着重体现出水资源一体化管理和可持续利用这一新的观念。 水务工程专业以水的开采、加工、输送、回收及利用等水的社会循环为主要研究 对象，以满足城市及工业所需的水质水量为目标，从事水资源的可持续开发和利 用。专业服务范围包括：城市给水工程、城市排水工程、城市节水工程、城市防 洪 本专业培养适应 21 世纪科技生产力发展要求，德、智、体全面发展，具有 广泛扎实的自然科学基础，具备良好的计算机、外语、经济、管理等方面的应用 基础，掌握水务工程专业基础知识以及专业技能，具有较强的适应性、创新性及 协调能力的复合型人才，能在

4、水务、水利、市政、环境、交通等部门从事与水务 有关的规划、设计、施工、管理，以及相关的科学研究工作。主要课程工程制图、测量学、水力学、工程力学、结构力学、水文地质及工程地质、 钢筋混凝土结构、工程水文学、环境概论、城市规划原理、水工建筑物、给水排 水工程、水处理工程、水务规划与管理、城市防洪与减灾。学生继续深造方向可以报考该院的城市水务、水文学及水资源、生态水利学等学科的硕士研 究生或硕博连读研究生，也可以报考其他院校或研究院所的水利水电工程、水工 结构工程、市政工程、环境工程、水力学及河流动力学、水文学及水资源、防灾 减灾工程及防护工程、水灾害与水安全等学科的硕士研究生。学生就业情况可在水务

5、、水利、市政、环境、交通、海洋等有关部门从事规划、设计、 施工、管理等项工作，就业前景看好。工程、城市水资源利用与水环境保护工程、 城市水务管理等。 水资源持续开发和永续利用是实现经济、社会和生态环境持 续、协调发展的前提条件之一。加强水资源管理是实现水资源持续开发和永续利 用的关键。本文认为要实现水资源的科学管理必须明确以下几个问题 :水资源管 理是以实现水资源的持续开发和永续利用为最终归宿 水资源管理应尽快完成由 供给管理向需求管理的转变 明确水资源经济价值管理和环境价值管理方式的差 异性 水资源管理应尽快上升为水资源资产化管理 。城市水资源是一个复杂的系统,系统内部各个子系统之间,系 统

6、与它所处的环境之间以及各相关利益集团之间都存在密切的联系。 本文阐述了城市水资源的系统特征以及当前管理中存在的问题,认为 缺乏对水资源系统特征的认识进而缺乏系统的管理,是造成目前管理 低效的重要原因。在可持续发展模式的倡导下,本文针对城市水资源 系统各要素的相互关系来寻求一条可持续管理的途径,提出了一个可 持续的城市水资源管理框架,并对管理的规划与实施中的各个主要环 节以及管理的途径进行了分析,认为实现可持续的城市水资源管理不 仅应对城市水资源系统各部分的管理进行优化 ,还应以系统的途径 , 在一个更大的流域管理背景下综合考虑一切影响因素。简要介绍水资源管理的目的是：提高水资源的有效利用率，保

7、护水资源的持续开发利用，充分 发挥水资源工程的经济效益，在满足用水户对水量和水质要求的前提 下，使水资源发挥最大的社会、环境、经济效益。广义的水资源管理，可以包括：（1）法律。立法、司法、水事纠纷的调解处理。（2）行政。机构组织、人事、教育、宣传。（3）经济。筹资、收费。（4）技术。勘测、规划、建设、调度运行4 方面构成一个以水 资源开发（建设）、供水、利用、保护组成的水资源管理系统。这个 管理系统的特点是把自然界存在的有限水资源通过开发、供水系统与 社会、经济、环境的需水要求紧密联系起来的一个复杂的动态系统。 社会经济发展，对水的依赖性增强，对水资源管理要求愈高，各个国 家不同时期的水资源管

8、理与其社会经济发展水平和水资源开发利用 水平密切相关；同时，世界各国由于政治、社会、宗教、自然地理条 件和文化素质水平、生产水平以及历史习惯等原因，其水资源管理的 目标、内容和形式也不可能一致。但是，水资源管理目标的确定都与 当地国民经济发展目标和生态环境控制目标相适应，不仅要考虑自然 资源条件以及生态环境改善，而且还应充分考虑经济承受能力。 管理内容： 水资源的所有权、开发权和使用权。所有权取决于社会制度， 开发权和 使用权服从于所有权。在生产资料私有制社会中，土地所 有者可以要求获得水权，水资源成为私人专用。在生产资料公有的社 会主义国家中，水资源的所有权和开发权属于全民或集体，使用权则

9、是由管理机构发给用户使用证。 水资源的政策。为了管好用好水资源，对于如何确定水资源的 开发规模、程序和时机,如何进行流域的全面规划和综合开发，如何 实行水源保护和水体污染防治，如何计划用水、节约用水和征收水费 等问题，都要根据国民经济的需要与可能，制定出相应的方针政策。 水量的分配和调度。在一个流域或一个供水系统内，有许多水 利工程和用水单位，往往会发生供需矛盾和水利纠纷，因此要按照上 下游兼顾和综合利用的原则，制定水量分配计划和调度方案，作为正 常管理运用的依据。遇到水源不足的干旱年，还要采取应急的调度方 案,限制一部分用水, 保证重要用户的供水。 防洪问题。洪水灾害给生命财产造成巨大的损失

10、，甚至会扰乱 整个国民经济的部署。因此研究防洪决策，对于可能发生的大洪水事 先做好防御准备，也是水资源管理的重要组成部分。在防洪管理方面， 除了维护水库和堤防的安全以外，还要防止行洪、分洪、滞洪、蓄洪 的河滩、洼地、湖泊被侵占破坏，并实施相应的经济损失赔偿政策， 试办防洪保险事业。 水情预报。由于河流的多目标开发,水资源工程越来越多，相应 的管理单位也不断增加，日益显示出水情预报对搞好管理的重要性。 为此必须加强水文观测，做好水情预报，才能保证工程安全运行和提 高经济效益管理体制;分为集中管理和分散管理两大类型。集中型是由国家设立专门机 构对水资源实行统一管理，或者由国家指定某一机构对水资源进

11、行归 口管理，协调各部门的水资源开发利用。分散型是由国家有关各部门 按分工职责对水资源进行分别管理，或者将水资源管理权交给地方政 府, 国家只制定法令和政策。美国从 1930年开始强调水资源工程的多 目标开发和统一管理，并在1933年成立了全流域统一开发管理的典 型田纳西河流域管理局 （TVA），1965 年成立了直属总统领导、内政 部长为首的水利资源委员会，向全国统一管理的方向发展；20 世纪 80 年代初又开始加强各州政府对水资源的管理权，撤销了水利资源 委员会而代之以国家水政策局，趋向于分散型管理体制。英国从20 世纪 60 年代开始改革水资源管理体制，设立水资源局，70 年代进一 步实

12、行集中管理，把英格兰和威尔士的29个河流水务局合并为10个， 并设立了国家水理事会，在各河流水务局管辖范围内实行对地表水和 地下水、供水和排水、水质和水量的统一管理；1982 年撤销了国家 水理事会，加强各河流水务局的独立工作权限，但水务局均由政府环 境部直接领导，仍属集中型管理体制。中华人民共和国的水资源管理 涉及水利电力部、地质矿产部、农牧渔业部、城乡建设环境保护部、 交通部等，各省、直辖市、自治区也都设有相应的机构，基本上属于 分散型管理体制。80 年代以后，中国北方水资源供需关系出现紧张 情况，有的省市成立了水资源管理委员会，统管本地区的地表水和地 下水；1984 年中华人民共和国国务

13、院指定由水利电力部归口管理全 国水资源的统一规划、立法、调配和科研，并负责协调各用水部门的 矛盾，开始向集中管理 的方向发展。管理原则现代的水资源管理遵循以下基本原则： 效益最优。对水资源开发利用的各个环节（规划、设计、运用）， 都要拟定最优化准则，以最小投资取得最大效益（见水资源规划）。 地表水和地下水统一规划，联合调度。地表水和地下水是水资 源的两个组成部分，存在互相补给、互相转化的关系，开发利用任一 部分都会引起水资源量的时空再分配。充分利用水的流动性质和储存 条件,联合调度地表水和地下水,可以提高水资源的利用率。 开发与保护并重。在开发水资源的同时，要重视森林保护、草 原保护、水土保持

14、、河道湖泊整治、污染防治等工作，以取得涵养水 源、保护水质的效应。 水量和水质统一管理。由于水源的污染日趋严重，可用水量逐渐减少,因此在制定供水规划和用水计划时,水量和水质应统一考虑，规定污水排放标准和制定切实的水源保护措施方法手段 取水许可制度是在法律保证下进行水资源管理的行政手段。 经济措施是调节开发利用水资源的有效手段，利用经济杠杆管理好水资源。要完善有偿使用的制度，建立良性运行的管理机制。 水资源管理依靠行政组织，运用命令、规定、指示、条例等行 政手段发挥在管理中的作用。 系统分析的方法是实施水资源调配和管理的一个基本方法。 水资源管理信息系统通过接收、传递和处理各类水资源管理信息，使

15、管理者能及时实现水资源管理环节之间的联系和协调，实现科 学管理。技术措施加强水资源基本资料的调查研究，总结推广国内卓有成效的管 理经验，学习采用国外先进的管理技术。此外，采用现代计算机技术 和水资源系统分析方法,选择最优的开发利用和管理运用方案,乃是水资源管理的发展方向。宣传教育措施。利用报刊、广播、电影、电视、展览会、报告会等多种形式，向公众介绍水资源的科普知识，讲解节约用水和保护水源的重要意义,宣传水资源管理的政策法规,使 广大群众认识到水是有限的宝贵资源，自觉地用好并保护好水资源。 涉及国际水域或河流 的水资源问题，要建立双边或多边的国际协定 或公约。法律法规1 基础性法律、法规中华人民

16、共和国环境保护法，1989年12月26日施行。中华人民共和国水法 （2002 修订）， 2002 年 10 月 1日起施行。中 华人民共和国水污染防治法（1984年5月 11日通过， 1996年5月 15日修正，2008 年2月 28日修订）， 2008年6月 1日起施行。 中 华人民共和国水污染防治法实施细则 ， 2000年3月 20日起施行。2 规划、土地、环境评价法规 国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知（国办发 200764 号），2007 年 11 月 11 日。中华人民共和国城乡规划法，2008年1月1日起施行。中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例（1988年9月 27日发布）， 2006年12月31日修订。中华人民共和国土地管理法（1998年6月 25日通过， 1998年8 月29