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1、探讨永久渔业内涵联合国于1992年在巴西里约热内卢召开环境及发展大会通过21世 纪议程，提出（永久发展）的概念，定义为（能满足当代人的需求， 又不损害子孙后代满足其能力发展的需求，其内涵主要有三大原则， 即公平性、永久性以及共同性。公平性即满足本世未己世人的基本需求， 尽力消除贫困，满足世代间的公平，而不能由这一代人耗尽自然与环 境资源，公平分配有限资源，而不能由富国所垄断；永久性则指人类 的经济与社会化发展不能超越资源与环境的负荷能力而共同性则为 尊重所有各方的利益，保护全球环境与发展体系。永久渔业即合理开发及利用海洋资源建立永久发展能力及保护 海洋生态与环境。我国台湾省为全球主要渔业生产地
2、之一，也是食焦 文化的省份之一，渔业为不可或缺的产业，然而台湾沿近海的海洋生 物资源遭受过濂、海洋环境恶化、及大陆水产品走私入境冲击等影响， 处于无法永久发展的低水平状态，甚至产生物种溅危、生态失衡、生 物多样性消失的后遗症；此外，我国远洋渔业渔场大部分在公海，据 区域性渔业组成资源评估报告指出，某些公海渔业资源亦已恶化，同 时作业时意外捕获非目标鱼种，亦为国际间所关注，应采取保育与管 理措施，（永久渔业管理）概念应而萌生。海洋是人类共同的资产应合理开发与利用 确保资源生生不息， 以利渔业永久发展！TMS山东大洋海事技术有限公司2013 年 01 月 221、生态系管理方法概念近三、四十年来全
3、球渔业资源快速减损已严重影响到全球濂民的 生计，以及人类对动物性蛋白质的持续供应如濂资源无法永久利用， 则势将对社会经济发展将造成重击。此外过濂、误捕、陆地破壤及污 染亦使得海洋生物多样性快速减绝，海洋生态系营善层级持续下降。 当地球上最大的维生系统一海洋生态系无法再正常运作时人类在地 球上亦将难以苟活。近几年来在国际顶尖的Nature或Science期刊中均陆续有多 篇研究报告指出，由于过去渔业管理大多是只针对个别物种资源量进 行研究及评估，如以最大持续生产量（MSY ）等作为资源管理的依 据，但其结果是对许多体型大，寿命长，生殖期晚的重要经济物种皆 未能成功。此外过去只对大型或经济性的目标
4、鱼种进行的限濂或管理 的措施也大多无法奏效，全球主要的经济焦类资源仍在持续衰退之 中。故未来渔业管理应改采生态系的取向（Ecosystem Approach to Fisheries ;EAF ）及划设海洋保护凶 Marine Protected Areas;MPA） 著手。根据FAO对EAF定义是：（指在某一具生态意义所界定的范 围内，将该生态系中的生物性，非生物性人为因素及其间交互作用 的已知的知识及未知部份一饼纳入渔业经营管理的考量。）亦即海洋 生物应不分种类、不分大小、不分掠食者或被掠食者亦需悉数保护， 亦即必须考虑到整体生态系的平衡将整个陆地或生态系做一体的保 护，才是最经济最有效的
5、治本之道。特别是在科学知识尚不足，研究 方法亦尚未先进到可以搜得肯定答案之前，若有开发与保育相冲突 时，应采取（预防原则（precautionary principle），即宁可以保育为 优先，而开发利用次之的原则。这也就是在二十多年前科学家所提出 的（生物多样性），以陆地保护应重于物种保育概念。（生物多样性）在1992年第一次地球高峰会正式提出后，次年 （生物多样性公的）即完成制定，迄今的签署国家已达188个，悍 然成为目前全球最大的国际公约组织。其实早在1982年联合国通过 的（海洋法）中即已要求各国应采取行动来保护海洋环境和海洋生态 系，且需以生态系的观念来管理资源（ to manage
6、 ecosystem resources based on the interdependence of the system component ）。FAO于1995年通过（负责任渔业,WWF将1998 年定为（国际海洋年希望唤起大众对海洋生态保育的重视。2002年 在南非约翰尼斯堡所召开第二届（地球高峰会）中，渔产保育及复育、 保护海洋生物多样性、生态系取向渔业管理、推动海洋保护区划设更 是大会中最先获得几点共识与结论。为达成此目标，IUCN全球保护区委员会（WCPA）即开始努力 推动MPA的划设，如在2003年于南非德班所召开（第五届世界公 园大会）（5thWorld Fisheries
7、 Congress）中即宣示未来十年内应将 全球海洋保护区（MPA）面积增加到12%等。此乃因全球MPA的 划设面积尚不到0.5%，其中更不到0.01%为有效管理，且过去的划 设区域都只局限与各国的沿岸或近海，甚少到EEZ ；而更忽略了大 洋、深海、极地等公海地区亦需划设及管理，而属跨国界的大海洋生 态系（LME，更需各国共同合作来经营管理。在生态系取向的渔业管理方面，FAO及学界也开始积极规划推 动，如2004年4月初在巴黎举行（生态系量化指标应用于渔业管理 国际研讨会）即为一例。毕竟如何才能有效地予以推动及落实生态系 的渔业管理，对科学家而言的确是一项很大的挑战。由于过去的科学 研究均是以
8、单种渔业生物学或其族群动力学为主二十多年前才开始 有以群聚为指标，即由群聚之歧共度指标进入聚类分析或空间排序等 多变值统计方法来分析群聚组成或结构时空变化o近十年来拜基因科 技之赐，渔业资源虽然也已开始利用分子定序来探讨族群相倚、资源是否相互补充等问题，但仍是针对族群及物种的层次。而以中间交互 作用与食物网营善层为主的生态系模式建构则直到十多年前才开始 受到重视及发展，故迄今所累积资料与经验其实并不多也莹不够长 久，特别是如何应用在渔业经营管理上可谓还处于探讨及摸索阶段。 也因此在生物多样性公的（CBD ）官方网站上有开放一专属讨论区 （Ecosystem Approach :Document
9、 and discussionsorg/projeots ）o而与生态系相关研讨会，学术报告期刊或出版品也开 始快速增加。其实早在1999年法国Montpellier所举行（渔业对海洋生态系 重击）国际研讨会，当时对于该会已吸引到国际产官学界上千人参加，且已有数百篇以建构生态系模式及应用在渔业管理的报告发 表十分震惊,显然我国在这方面的研究发展与观念和知识显得十分落 后及迟缓。（生态系量化指标应用于渔业管理研讨会）（Quantitative Ecosystem Indicators for Fishery Management）主要目的即在希望 脊聚全球各国专家共同切磋 发展出一些可供推进及推
10、广到各国去使 用生态系量化指标，以及未来应如何应用在渔业经营管理。而今镐 月3-7日在温哥华举办每四年一次（第四届世界渔业大会）中，亦 以（水生生态系管理的挑战渔业及保育调节）Reconciling Fisheries with Conservation : The Challenge of Managing AquaticEcosystem ）作为大会主题。由此亦可知：生态系之取向，保护 区划设，及如何遏止过渔、错捕已成为未来渔业资源研究及管理国际 新趋势。可惜国内有兴趣从事这方面研究的人可说几乎是没有也鲜 少港台地区的学者或官员去参加这类国际研讨会，十分遗憾。2004年3月31日至4月3日
11、在巴黎UNESCO总部会议所 举办的(生态系量化指标应用于渔业管理国际研讨会系由ICSU组 织下(海洋研究科学委员会) SCOR ( Scientific Committee on Oceanic Research )和UNESCO组织下(政府间海洋委员会)IOC (Intergovernmental OceanographicCommission)所共同主办。协 办单位则共有联合国 FAO、ICES ( InternationalCouncil for Exploration of the Sea), PICES ( North Pacific Marine ScienceOrganizat
12、ion )等国际组织；法国国家生物多样性研究所 (Institute Francais dela Biodiversite , IFB )、国家海洋开发研究院 (IFREMER X IR( Institute de recherche pour le developpement、 美国之国家海洋渔业局(NOAA/NMFS)、南非环境及观光部所属海 洋及海岸管理局(DEAT ); GLOBEC 及 Sea Around Us Project (SAUP )等十余个国际知名海洋科学研究机构、组织或国际合作计 划。主办人则是地主IRD-CRHMD之Philippe Cury和哥伦比亚大 学专家Villy Christensen两人。此次会议大条勺有来自全球各地研究 人员与政府官员共约400人与会，会议一共三天半，主要内容为大 会邀请口头报告，每篇约20-30分钟，议程紧凑，每天约有16篇 口头报告。TMS山东大洋海事技术有限公司李可
