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1、精 品 文 档学习贯彻两个条例 促进我委各项工作同志们：按照省委关于在全省党员干部中开展学习中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例专题纪律教育活动的通知要求，委党组决定从现在开始，分三个阶段用半年的时间，在全委党员干部中深入开展学习贯彻两个条例专题教育活动。对搞好这次活动，委党组十分重视，已下发通知，提出了要求，做了具体安排。今天专门召开全委党员干部大会，对教育活动进行动员和部署。下面，我讲三个方面的意见：一、统一思想，提高认识，深刻理解开展学习两个条例专题教育活动的重要意义中国共产党党内监督条例（试行）和中国共产党纪律处分条例以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代
2、表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持党要管党、从严治党的方针，是两部思想性、指导性、操作性很强的党内基本法规。两个条例的制定和颁布实施，对于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，健全和完善党内监督制约机制，切实加强党的纪律建设，全面推进党的建设的新的伟大工程，必将产生重大而深远的影响。党内监督条例以发展党内民主、维护党的团结统一作为主线，突出制度建设在党内监督中的核心作用，注重监督制约和保护支持相结合，充分体现了新形势、新任务对党内监督工作的各项部署，对党内监督的基本方面作出了明确的规定。制定这部条例是我们党的创举，充分展示了我们党敢于正视和解决党内各种矛盾和问题，
3、敢于面对和克服前进道路上各种困难的决心与信心。它的颁布和实施，标志着党内监督工作进入规范化、制度化的新阶段，对于从根本上提高党内监督工作水平，防止权力失控、决策失误和行为失范，从源头上预防腐败问题的发生，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，具有重要意义。中国共产党纪律处分条例是在中国共产党纪律处分条例（试行）的基础上修订颁布的，它科学总结了我们党长期以来特别是试行近七年来的经验，以党内法规的形式明确回答了党的纪律和纪律处分方面一系列重大问题。它的颁布实施是加强党的建设的又一个重要举措，对于严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方
4、针政策和国家法律、法规的贯彻执行，推进反腐倡廉工作，必将起到重要作用。认真学习宣传、贯彻落实两个条例，是当前和今后一个时期，加强我委领导班子建设、党组织建设和党风廉政建设一项十分重要的工作。中央在印发两个条例的通知中，就学习宣传教育活动提出了明确要求。中央纪委、中组部、中宣部专门发出通知，要求在全党开展学习宣传贯彻两个条例的活动。最近，省委又对全省党员干部的学习和专题纪律教育活动发出了通知，专门召开电视电话会议进行了动员部署。全委广大党员干部要提高对开展学习贯彻两个条例活动重要性、必要性的认识，增强参与学习教育活动的主动性和自觉性。要着重加深和提高四点认识：一是全面学习理解党内监督条例（试行）
5、和纪律处分条例的内容、要求和具体规定，切实增强党内民主和监督的意识，增强党的纪律观念，提高贯彻执行条例的自觉性和坚定性。二是充分认识贯彻实施两个条例，对于深入实践“三个代表”重要思想，加强党的建设，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，做到立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系的重大意义。三是充分认识在当前形势下学习贯彻两个条例，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要作用。四是充分认识结合甘肃工作实际，学习贯彻两个条例，对于落实省委“两个高举”、“一个加强”战略方针和“两抓”、“两放”重大举
6、措，坚持发展这个第一要务不放松，树立正确的政绩观和科学发展观，认真解决违背党的监督原则和党的纪律、影响改革发展的突出问题，为全省经济发展创造良好环境的重要保证作用。二、学习贯彻两个条例，进一步搞好机关党的建设和党风廉政建设我们发改委是在省级机构改革中改组设立的，大家来自原发展计划委、经贸委、体改办这三个部门。新的发改委设立后，部门职能更多了，工作任务更重了，责任更大了。要履行好我们的职责，完成省委、省政府交给的任务。其中重要的一条是加强机关建设，加强干部队伍建设，关键是加强领导班子建设和党组织建设。学习贯彻两个条例，是当前全党的一件大事，也是我们加强机关领导班子建设、党组织建设和党员干部队伍建
7、设的一项重要任务，一个工作机遇。我委的各级党组织，要认真抓好两个条例的学习教育活动，通过这次活动来加强机关建设，促进机关的各项工作。应该说，我们的党员干部队伍总体是好的，机关建设的基础也是好的。但是，中央对新时期党的建设作出了新的部署，省委、省政府对我们发改委提出了更高的工作要求，我们必须看到压力、看到不足，看清努力方向，切实加强和改进我们的工作。按照中央和省委对这次学习教育活动的要求，结合发改委的实际，我想着重强调这样几点：一是学习贯彻两个条例，要落实到坚决执行中央和省委、省政府关于经济社会发展的重大方针政策上，遵守政治纪律。党的十六大以来，中央明确要求牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，
8、最近又提出并反复强调坚持科学发展观。省委十届四次全委会明确提出“两个高举”、“一个加强”的战略方针和“两抓”、“两放”的重大举措，就是高举改革和发展的大旗，加强党的建设特别是领导班子建设；发展抓项目，改革抓企业；下放部分省属企业，下放部分干部管理权。我们要以高度的政治自觉性和纪律观念，认真贯彻执行这些决策，紧密结合发改委的实际，具体落实到我们的工作实践中去。二是学习贯彻两个条例，要落实到加强领导班子建设、党组织建设和党员干部队伍建设上，严守组织纪律。我们发改委领导班子成立后，第一次党组会就讨论通过了关于加强班子思想政治建设的决定，决心从班子做起，从我这个班长做起，切实加强思想政治建设，带好发改
9、委的队伍，完成好省委、省政府交给的工作。这次颁布实施的两个条例，对党内监督和纪律作出了许多更加明确具体的新规定。我们党组一班人要带头学好条例，严格执行条例，加强自我约束，认真接受各方面的监督，着力把班子建设好，并带动全委的队伍建设工作。机关各级党组织在机构“三定”方案批准后，也要健全各支部的组织关系，从学习贯彻两个条例入手，加强党内监督和党的纪律，搞好党的组织建设。各级党组织都要重视党员干部队伍建设，充分发挥党员干部在机关各项工作中的骨干作用和带头作用。每个党员干部都要认真参加这次学习教育活动，加强对党章和党的基础知识的学习，增强党内监督意识和纪律观念，加强党性修养和党性锻炼，努力提高自己的思
10、想政治素质和实际工作能力，认真做好自己的本职工作。三是学习贯彻两个条例，要落实到弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风上，进一步加强机关作风建设。胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话中，强调要在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，而且列举了违反求真务实精神的十种表现及其危害。在求真务实方面，我委有好的传统、好的氛围，主流是好的，这一点必须肯定。我们的很多同志包括主任、处长和一般干部都有强烈的事业心、责任感，想大事、议大事、抓大事，经常加班加点，非常辛苦。许多同志勤于学习、善于思考，对一些重大问题提出了不少很好的见解。研究讨论热点、难点和有分歧的问题时，不少同志敢于讲真话、反映实情，实
11、事求是地提出意见和建议。对委党组安排部署的工作，各处室和主办同志抓得紧，不折不扣地加以落实。这些好的方面，应当继续发扬，我就不多讲了。但是机关作风方面也不是没有问题。比如，深入实际调查研究的问题，创造性地开展工作的问题，工作中抓落实不够的问题，基层同志来办事时的作风怎么样等。在这次学习教育活动中，大家要认真进行查找，找出不足和解决办法。最近，省政府在加强政务公开方面采取了许多措施，如“首问责任制”、“吃拿卡要”举报制度等，我们要结合这次学习教育活动，进一步从制度建设入手，切实加强依法行政和机关作风建设，以良好的作风来保证机关各项工作的完成。四是学习贯彻两个条例，要落实到制度建设上，努力形成与社
12、会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作机制。首先要抓好党员干部的思想政治教育，坚持教育预防为主的方针，用正确的世界观、人生观、价值观来教育党员和干部，增强抵制腐朽思想的侵蚀，提高拒腐防变的能力。我国正在全面建设小康社会，加快现代化进程，融入经济全球化，整个社会呈现出“经济成分和经济利益格局多元化、社会生活多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化”的新格局。新的形势，要求我们不断地创新教育思路，拓宽教育形式，通过经常性的思想政治教育，达到工作不断创新、干部茁壮成长的效果。其次是要以这次学习教育活动为契机，进一步完善我委的党风廉政建设制度，强化对权力的制约和监
13、督，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。靠教育提高党员干部的思想素质，是一项长期工作。根本上还要靠制度，用制度来引导和约束党员干部的行为。近年来我们制定了不少制度，如党风廉政建设责任制、重大项目和资金安排民主决策制度，政务公开、民主评议干部、不得用公款大吃大喝等制度。总的来说执行的不错。同时要适应新的形势，按照中央、省委和省政府的新要求，不断修订和完善我委的规章制度。比如党风廉政建设责任制，纪检委提出了重大事项报告、廉政谈话等新要求，可以充实进去，使之不断调整和完善。还要结合我委的职能和工作实际，进一步加强投资体制和项目建设方面的制度建设。国家投资体制改革方案出台后，我们怎么
14、搞具体实施办法，怎样建立投资决策责任制、责任追究制度，怎样建立适应市场经济的项目形成机制和管理办法，怎样完善重大建设项目稽察制度和社会监督机制，都要结合各处室的工作来考虑。这些制度建设，对于加强党风廉政建设，提高经济工作的科学性，保证取得实际成效，都是十分重要的。最近，省纪检委按省上领导的要求，正在搞这方面的调研，我们也要抓好这方面的工作研究和制度建设。再就是制定了制度，关键是要抓贯彻实施，搞好监督。这次颁布的党内监督条例（试行），强调的就是党内各级组织、纪检监察机关、党员个人在监督方面的责任和权力，我们要认真执行和落实。我们党员干部特别是领导干部，手中握有一定的权力，一定要增强监督意识，自觉
15、履行监督责任，自觉接受监督，把监督工作制度化正常化。大量事实证明，不受监督的权力必然产生腐败，反对和防治腐败必须加强对行使权力的有效监督。有的同志对开展监督的重要性、必要性和紧迫性认识不足，一提到监督，就感到“不自然”，以为是“对自己不信任”或“有意找毛病”。其实从教育、提醒和防微杜渐的角度来讲，监督是对每个同志最大的爱护、保护和真诚的帮助。在有效的监督中，一旦发现什么问题，及时提出来，加以改正，可以使我们的同志少犯错误，工作做得更好。通过这次学习教育活动，我们要进一步增强依法行政和法律法规意识，增强遵守党纪政纪的意识，增强监督意识，不断完善党内和机关工作中的监督机制，保障机关各项工作的顺利进
16、行。三是抓好学习教育活动的组织实施，确保取得成效，促进我委的各项工作这次两个条例的学习教育活动，中央和省委都很重视，明确提出了要求。现在机关的“三定”方案和人员、机构还没有完全到位，在这种情况下，我们既要搞好这次专题学习教育活动，又要做好今年的各项工作。我委各级党组织以及各部门各处室，都要统筹安排，按要求抓好这次专题学习教育活动的组织实施。一是加强对两个条例学习教育活动的领导。委党组成立了学习教育活动领导小组。各级党组织和各单位一把手要亲自负责，明确这次学习教育活动的责任部门和负责人。各级领导班子成员要带头参加学习教育活动，做出表率。班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，把学习贯彻两个条例作为一项重要内容，履行好自己分工范围内的职责，帮助所在支部搞好学习教育工作。二是我委的学习教育活动办公室，要具体做好组织实施工作。为搞好这次学习教育活
