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1、城镇改造会上领导发言今天 , 在县镇和市乡的所见所闻 , 相信大家都受到了启迪。 刚才 , 市乡、 县镇作了发言 , 特别是交流了如何引进民间资本进行场镇改造的经验, 市建委副主任袁辉通报了全市一般场镇改造工作进展情况。 关于总的工作部署在4 月份的工作会上我已经讲了 , 今天不再重复。下面, 我讲三个方面的问题。一、到县镇和市乡学什么通过今天实地考察县镇、市乡 , 我感到至少有6 条经验值得借鉴和学习。第一 , 学习与创新结合得好。 比如说镇 , 据援建镇同志介绍 , 镇的很多理念来自宽窄巷子 , 是在研究宽窄巷子的基础上 , 结合藏羌文化进行规划设计的。 乡也学习借鉴了全市统筹城乡综合示范
2、项目许多经验, 所以学习借鉴很重要, 希望大家要以平和、虚心、开放的心态来学习别人的经验, 并结合本地实际进行创新。第二 , 规划“四性”体现得好。 这两个点体现形式不一样, 镇是集中体现, 乡是分散体现 , 但都体现了“四性”。 一是发展性, 两个乡 （镇） 都以旅游业为其主导产业 , 同时乡还坚持发展三木药材、 猕猴桃、 冷水鱼 , 可持续发展性更强。 二是多样性 , 镇建筑风貌体现的是藏羌文化风貌, 乡体现的是现代时尚风貌。 三是相融性,不管是镇还是乡 , 与当地的山水和文化都是相融的。 四是共享性, 两个乡 （镇） 都体现了基础设施共享性要求。第三 , 建设细节注重得好。镇的很多建筑细
3、节方面做得非常好 , 如借鉴李冰治水经验建设的浅滩和水坝 , 并将水引到场镇。路面用的是水泥路面, 经过打造 , 根本看不出来, 粗看还以为是石板。墙面看起来是泥墙, 实际是用水泥混合材料, 贴的砖 , 看起来是石材, 实际也是用泥土烧制的。连门牌号都很精致, 看起来是木制品,其实用的是佛山的陶瓷。 不得不佩服广东人对建筑细节的讲究 , 细节决定成败,细节体现品位。第四 , 环境景观美化得好。 镇打造的羌寨, 占地 120 亩 , 其中建筑只用了 60 亩 ,另外 60 亩修建公共广场和进行道路绿化 , 绿化处理得非常好, 如： 草和花搭配, 与欧洲古镇差不多。乡道路两侧能够绿化都绿化了 ,
4、草和花也结合得非常好。第五 , 钱从哪里来解决得好。 镇和乡都是用的外来资金, 这是共性 , 不同的是镇打造充分借助广东省援建这一机遇, 用了 10.7 亿对口援建资金。 乡是用好了灾后联建政策 , 引进了 13 个民间项目 , 总投资 33 亿 , 今天我们看到的完工项目 , 总投资还不到 10 亿 , 到了年底乡还会有更大的变化。 应该说乡模式更具推广性。 市场经济是开放的经济, 只缺思路不缺钱, 只要你能设计出一个合理的盈利模式 , 全世界的资本都会涌向你 , 乡就是利用自身的旅游资源设计出一套盈利模式 , 所以民间资本就来了。我们其他场镇的资源和区位, 有的不如乡 , 也有的优于乡 ,
5、 关键大家要从自身的实际情况想办法。第六 , 发动群众参与做得好。 这两个乡 （镇） 都非常重视充分调动广大群众的积极性 , 深入宣传 , 广泛动员 , 发动群众参与做得好。二、怎么学县镇和市乡的经验市委、 市政府决定, 分 5 年完成全市一般场镇改造, 今年启动了 50 个一般场镇改造 , 实现这一目标时间紧、任务重。因此, 必须要从实际出发, 充分借鉴镇和乡的经验。第一 , 突出体现规划“四性”。 关键是如何从自己的实际出发来体现“四性”,照搬肯定不行, 要从当地的“四性”出发 , 这也是考验我们的地方。 这个阶段都还在做规划 , 今天开阔视野后, 大家回去要进一步优化提升我们的规划。 我
6、们用五六个月搞规划差不多了 , 大改场镇要长些 , 下个月底我们把小改、 中改场镇规划和工作推进思路集中交流一次。第二 , 突出建设细节创新。 如 , 每个场镇要有个标志, 这是我去澳大利亚、 新西兰考察的收获, 每一个场镇都有游客接待中心。 我们这 50 个场镇都要有自己的标志。现在很多场镇停车是个大问题 , 我在新西兰看到每个场镇都把这一问题解决得好。第三 , 突出公共设施相对集中的建设和布局。大改的乡镇必须落实 , 中改的尽量落实 , 小改的尽量弥补。镇5 个广场 , 每个广场并不大, 但各有特色。第四 , 突出绿化景观打造。 与基本建设相比 , 绿化花不了多少钱。 只要你用心,可以花小
7、钱干大事, 把裸露的土地都种上花花草草, 一下子品位就不一样了。第五 , 突出用好政策盘活资源。解决钱从哪里来的问题。市上只有五千万 , 剩下的数以亿计的钱就靠大家八仙过海各显神通。一等聪明人要政策, 二等聪明人才要钱 , 全市七年的城乡统筹实践, 已经出台了不少政策, 这次市上为了推动一般场镇改造又出台了一个主体文件,6 个配套文件, 你们要把市上的文件消化好。 干 部的本事就是要体现在用好民间资本上，所以我希望大家用好政策，盘活资源，解 决好钱从哪里来的问题。第六,突出做好群众工作这一基础工程。场镇改造根本目的是为了场镇的可持 续发展，增强场镇吸引力，改善场镇居民生活环境，提高场镇居民生活质量，因此 要在制定好政策基础上，深入细致地做好群众工作，确保社会稳定。三、如何检验学习和工作成效成府发15号文件已对场镇形象性改造（小改）、场镇功能性改造（中改）、 场镇开发性改造（大改）提出了不同的目标和要求，归纳起来就是规划要有特色， 基础设施要相对完备，公共服务要上一个台阶，产业要可持续发展，场镇管理和景 观要有大的变化，经验要具有可复制性。
