燃气建设项目审批指导流程

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1、燃气建设项目审批指导流程第一阶段：公司注册登记成立一、公司注册登记成立基本程序1、名称预先核准（县工商局 / 市工商局）2、银行开户（临时帐户，一般选择工行 或者建行）3、验资（有资质的会计师事务所）4、工商所或工商局登记科预核5、工商局登记6、公安局刻制印章（公章、财务章、法 人章、合同专用章）7、质监局办理机构代码证8、国税登记9、地税登记10、办理公司基本帐户二、公司注册登记需要提供的材料1、股东为自然人的需要提供所有股东 的身份证复印件2、股东为企业的需要提供该企业的营 业执照复印件、法人代表证明件、法人身份 证件、公司介绍（全部为复印件上加盖公章）3、拟成立公司会计人员的会计证和身

2、份证复印件4、拟成立公司的名称 （ 一般准备两个及 以上）5、拟成立公司的股东组成、投资比例6、拟成立公司的股东会成员任命书7、拟成立公司的公司章程8、拟成立公司的公司董事会决议9、拟成立公司的公司住所使用证明 （租 赁房屋的提供租赁协议、房产证复印件，经 营场所使用证明）10、以燃气项目注册登记时提供特许经营协议第二阶段：项目的立项项目的立项阶段包括项目申请报告（可 研报告）的评审、立项申请等。项目申请报 告要经过评审（由当地建设局组织召开专家 评审会，对项目申请报告（可研报告）的可 行性进行评审即按照国家有关规定，可研报 告的可行性要通过项目实施地的地方政府论 证），在通过论证后方可报地方

3、政府和发改委 进行立项 。在项目立项前，要提供经 评审后 的环评报告 。一、规划选址建设项目选址意见（书） 由规划局办 理。所需资料：1、建设项目选址意见 （书）申请表（所 在镇、建管所签意见并加盖公章） ；2、意向选址位置的 1：500 或 1： 1000 地形图两份（标出用地范围） ；3、在已有土地上翻、扩建项目，需提供 土地使用证复印件；4、规划要求提供的其它相关资料。 涉及产业政策的要符合城市规划和标准 规范中消防、环保、安全要求，同时主管部 门、专家、建委、规划、消防、环保、设计 到现场定点并提出审核意见。二、建设用地规划许可证建设用地规划许可证由规划局办理。 所需资料：1、建设项目

4、选址意见（书） （含选址 红线图）；2、建设项目的有效批文；3、国土局提供的勘测定界图（须加盖公 章）；4、规划要求提供的其它相关资料。三、用地预审 用地预审由国土窗口受理。项目用地须凭发改委立项批文、 建设项 目选址意见（书） 、矿产资源管理所提出的 地质灾害性评估报告、项目申请报告（可行 性研究报告）、环境影响报告（表）及符合土 地利用总体规划的相关资料到国土局办理建 设项目用地预审。四、环保审批 环评报告由市级环保局审批。 由我公司委托有资质的单位编制的环境 影响报告书（表）所需资料：1、建设项目环境影响报告书及电子文 档；2、环评登记表、 备案表及其软盘或光盘；3、所在地环保部门的初审

5、意见；4、环评技术评估机构对环境影响报告书 的技术评估意见；5、建设项目排放污染物指标申请表；6、发改委批文和规划部门的项目选址意 见；六、立项 城市燃气建设项目立项由发改委办理 立项一般所需资料：1、由具备相应工程咨询资格的机构编制 的项目申请报告（一般需要一式 8 份，附磁 盘等电子文档 1 份）;2、规划部门出具的规划选址意见；3、国土部门出具的项目用地预审意见；4、环保部门出具的环境影响评价文件的 审批意见；5、根据各地有关法律法规规定应提交的 其他资料。七、用地审批及土地使用权登记 用地审批及土地使用权登记由国土局办 理。国有土地使用权出让，一般都由国土局 （土地交易中心）组织国土、

6、发改、规划、 环保等部门会审后，进行挂牌公开交易。投资者向所在地国土分局 （所）递交建 设项目选址意见（书） 、相应的 1：500或 1： 1000 的地形图以及立项批文等资料后，由国 土分局（所）人员代办后续手续。（一）存量集体建设用地流转、土地使 用权转让审批及土地使用权登记由国土窗口 办理。存量集体建设用地流转所需资料：1、经所在地国土分局（所）和镇政府同 意的申请流转使用集体建设用地的报告；2、流转地块土地使用证或土地权属证明 材料；3、受让方的项目批准文件、营业执照、 法人代表证明；4、建设用地规划许可证；5、宗地图；6、估价报告；7、划拨土地使用权收回申报表；8、镇政府对该集体建设

7、用地处置意见；9、涉及环境影响的提供环评审批意见。 国有（集体）土地使用权转让 所需资料：1、转让、受让双方共同提出转让国有 （集 体）建设用地使用权的申请（转让方重点说 明取得该地块情况，投资建设情况，转让理 由；受让方要说明用于何项目建设，要明确 同意接受原转让方受让该地块时约定的建设 要求，同意按评估价办理转让。申请需转让、 受让双方法人签字、单位盖章。 ）；2、受让方建设用地规划许可证复印 件；3、受让方投资项目审批、核准、备案文 件复印件；4、受让方平面布置图；5、受让方勘测定界图及报告；6、受让方单位房屋所有权证复印件 如 果首次转让且房屋未竣工的由转让方及国土 分局（所）实地踏勘

8、确认是否符合转让条件 ；7、转让、受让双方营业执照副本复印件、 法人代表证明书；8、转让方国有（集体）土地使用证原件， 原国有土地出让证（集体土地流转）合同复 印件；9、签订六份转让合同（宗地图必须由受 让单位法人签字及单位盖章，贴在合同附图 处）；10、土地使用权转让审核表；11、工业项目受让方应附环评批复文件 复印件；12、土地评估报告原件。 土地使用权登记 取得土地使用权的投 资者凭用地批文、流转、转让合同等向国土 窗口申办国有、集体土地使用权登记，国土 窗口 1 个工作日内核发国有、集体土地使用 证（初始登记、变更登记） 。建设项目竣工验收合格后，取得土地使 用权的投资者凭上述土地使用

9、证（初始登记、 变更登记）、房屋所有权证及相关登记资料到 国土窗口换发“土地使用证” 。（二）农用地转用征收、国有土地使用 权出让及土地使用权登记由国土局或国土窗 口办理。农用地转用征收 必须列入当年度的农 用地转用指标落实耕地占补平衡，符合土地 利用总体规划。由国土局根据项目情况转市 政府核定用地指标，进入勘测定界程序，填 报被涉及征收土地村组人员及土地情况表， 并进行征地前告知、确认、听证。所在地政 府交清征收土地成本，由国土局按规定组织 上报。农用地征收批准后，由所在地政府提 出申请，以招标、拍卖、挂牌方式供地。国有土地使用权出让需提供：1、填写建设用地申请表；2、提供建设用地规划许可证

10、 、规划 设计条件及红线图；3、立项批文；4、企业营业执照；5、单位法人资质证明；6、外资企业附外资企业批准证书、房地 产企业附房地产开发资质；7、勘测定界成果书；8、勘测定界图；9、有设计资质的单位出具的平面布置 图；10、公开交易的提供成交确认书及招标、 拍卖、挂牌相关文件；11、土地估价报告；12、出让合同；13、用地预审（公开交易的不需提供） ；14、环保部门批准的相关文件。国土局 组织上报，下发批准文件。土地使用权登记 取得土地使用权的投 资者交清全部出让金额及相关税费后，凭用 地批文、出让成交确认书、出让合同等向国 土窗口申办国有土地使用权登记， 国土窗口 1 个工作日内核发国有土

11、地使用证（初始登 记）。建设项目竣工验收合格后，取得土地使 用权的投资者凭上述土地使用证（初始登 记）、房屋所有权证及相关登记资料到国土窗 口换发“土地使用证” 。第三阶段：项目的设计工程的初步设计是项目准备实施的第一 步工作，在初步设计初期要由专业的管线设 计人员对项目实地进行勘察，主要勘踏管线 的走向及地质情况。在项目实施地范围内要 优选路径，在规划允许的范围内以节约资金， 优先建设有用气意向的企业单位的供气管道 为目标，然后进行整体管网建设规划，完成 初步设计，经过当地建设主管部门组织专家 评审通过后进入施工图设计阶段。一、初步设计 初步设计由能投公司确定的设计单位编 制1、提供的资料；

12、初步设计前，业主向设 计单位提供资料：站址地形图（ 1：500或 1： 1000）、天然气气质资料、气象资料、地震资 料、水、电、气源资料、建站规模、设备初 步选型、地勘资料、环保影响评价报告、文 物调查资料等。2、设计的内容：初步设计由乙级及以上 设计单位作初步设计，主要内容为总平面布 置；单体建筑样式、风格；门站效果图；主 要设备配置；管网平面布置图；工程总造价； 水、电、气工艺初设；说明是否符合国家标 准、城市规划；门站的消防、环保、安全等 是否符合标准要求。二、初步设计审查 初设审查由工程所在地建设行政主管部 门负责审查批准，同时审查机关在组织初步 设计审查时会邀请设计、科研等单位的专

13、家 以及政府有关部门（发改委、建委、规划、 消防、环保、安监局、质监局、国土）参加， 组成专家审查委员会。专家审查委员会负责 技术、经济审查，并提出书面审查意见。1、审查主要内容：1.1 工程设计是否符合核准的建设规模、 建设标准、设计方案、投资估算等内容；1.2 工程项目是否符合城市总体规划和 燃气专业规划要求及规划部门对选址的具体 意见；1.3 设计文件是否达到了设计编制深度 要求；1.4 设计文件是否符合 城镇燃气设计规 范、建筑设计防火规范等有关燃气安全 标准、规范、规定的要求；1.5 工程项目是否按国家法律、 法规规定 完善了环评事项。2、初步设计批复：初步设计审查后，建 设单位应督

14、促设计单位根据专家审查意见对 初步设计文件进行修改、补充和完善，并向 审查机关提交2.1 初步设计补充文件2.2 环境影响评价意见2.3 规划选址意见书等相关附件材料。 建设局对初步设计补充文件及相关附件 材料进行复审后，按规定时间向建设单位核 发初步设计批复文件。3、初步设计变更：对已批准的初步设计文件，如需对建设规模、建设内容、工艺路线、建设地址等主要设计内容进行调整的， 建设单位应当按照原规定程序报请审查机关 审批。未经审查批准的设计变更不得实施。建设单位在报审设计变更文件时，应当 提交以下材料：3.1 设计变更申请。包括变更的主要内 容、变更的主要理由、变更设计的设计单位 资格等；3.

15、2 设计变更的设计图纸及原设计相应 图纸；3.3 工程量、投资变化对照清单。三、施工图设计 施工图设计由能投公司委托的有资质的 设计院编制经批准后的初步设计是建设项目实施的 法定依据，设计单位必须按照批准的初步设 计内容、工程量和建设标准进行施工图设计。1、施工图设计主要内容：设计单位据此 作工艺、总图、建筑、结构、电器、给排水、 暖通、消防、避雷等设计，并出施工蓝图， 施工蓝图需加盖设计单位出图章、压力管道 设计许可用章、设计人员设计资质证章。2、施工图须经过有对应资质的图审单位 进行图审并出具图审说明书后才能施工。四、安全评价燃气工程建设项目的安全评价由建设单 位委托有相应资质的单位进行百年之。安全 评价报告书包括安全预评价报告和竣工验收 安全评价报告。须由市级安监局组织专家进 行评审，通过后，报送相应的安全生产监督 管理部门和建设行政主管部门备案。第四阶段：施工手续办理为了不造成在施工中出现停工、窝工、 违反施工管理现象的发生，在工程施工前， 要保证各项施工手续办理齐全，主要有征地 手续、赔偿手续、地方协调工作。包括规划 部门对施工图的审查、管线红线图的批复手 续，城市建设管理局的