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1、银川市公安局交警分局“综合治理城市交通，改善兴庆区交通状况”工作报告城市交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是关系国民经济良性发展和社会和谐稳定重要因素。2011年，市政府将“综合治理城市交通，改善兴庆区交通状况”列入为民办实事之一，这既是市政府为切实改善民生的 一项重要举措，同时也是推进我市城市交通发展的迫切需求。自年初市政府为民办实事正式“出炉”后，作为“综合治理城市交通，改善兴庆区交通状况”这一承诺的牵头单位，市公安局交警分局紧紧围绕银川市人民政府办公厅关于印发政府工作报告任务分工的通知部署和要求，抢抓交通安全隐患专项整治和全国文明城市创建契机，针对路网结构不完善、交通基础设
2、施缺失、交通违法行为突出、市民交通意识淡薄等突出问题，矢志不渝开展交通安全管理工作，全面推进城市道路交通综合治理，有力改善兴庆区交通状况，取得了一系列阶段性成效，现就工作进展主要情况汇报如下：一、开展专项整治，全力维护道路交通秩序交通违法是引发交通事故和扰乱交通秩序的主要原因，道路交通形式时有反复，违法行为屡禁不止，与是否始终保持对严重交通违法行为的严管重罚有一定关系。年初以来，市公安交警部门结合“全区交通安全隐患专项整治”和“银川市道路交通治堵保畅专项行动”的开展，综合往年道路交通事故情况，根据每个月交通事故易发特点和规律，积极联合警备纠察、城管、运管集中对重点交通违法行为实施整治，先后组织
3、开展“酒驾”，“亮牌”，客运车辆“超员、超速”，出租车闯红灯，不系安全带，货车走禁行、乱鸣号，机动车乱停乱放等各类专项整治50余批次。通过严查重处，在保证道路交通秩序的同时，有效净化了交通环境。截止目前，共查处各类交通违法行为28万余起，行政拘留569人，吊销驾驶证113本，收缴罚款2800余万元，清理占道摊点4000余处，有效净化了道路交通环境。1至9月份，全市道路交通事故四项指数与去年同比全面下降，其中：事故起数下降54.17%，死亡人数下降8.14%，受伤人数下降54.35%，财产损失下降15.58%。二、强化源头管理，努力夯实道路交通安全基础城市交通是由人、车、路、交通环境四要素组成的
4、复杂系统，但人的因素最为重要。因此，强化交通参与者源头管理，推动交通管理社会化进程，是“综合治理城市交通，改善兴庆区交通状况”的根本之策和长久之计。根据全市交通安全隐患专项整治有关部署，创新组织开展“驾校学员现场体验教学”，将驾校学员的理论学习与实践体验相结合，努力提升广大学员交通安全意识。目前，全市现共有30000余名驾校新学员先后参与此项教学活动；联系市直有关部门开展“银川市中小学交通安全文明素质提升年”，全力提升广大中小学生交通安全意识；督促监督天豹、银川客运等一批大型客运企业完善交通安全制度建设，保障运输车辆文明、安全行车；积极推行专职协管员队伍建设，协调联系各县（市）区政府组建专职协
5、管员552名；加大校车、危化特种车辆安全管理，派员到学校和企业进行宣传和监管，确保重特大交通事故的发生；继续发挥全市5个“春运”交通安检站的作用，坚持对7座以上车运车辆、危化品运输车辆逐一登记检查，严防“带病”车辆上路；举行“安全行车、文明服务”倡议活动，倡导全市广大客运企业模范遵守各项法规制度，全力推进服务过程程序化、服务管理规范化、服务质量标准化；发布关于在全市道路交通安全隐患专项整治工作中开展群众有奖举报活动的公告，积极鼓励广大市民踊跃参与交通管理。三、积极争取，科学规划，全力推进交通组织和设施建设年初，针对市区一些主要路段缺乏科学规划，道路建设滞后，道路行车矛盾突出等问题，积极向市政府
6、建言献策，多次进行专题汇报，在市政府和有关部门的有力支持下，全市交通组织和设施整改工作稳步推进。一是积极争取市政府专项资金2亿多元，对友爱中心路、六盘山路实施了打通过程，对上海东路、南熏东路、银横路等20余处路段实施了拓宽改造工程。二是利用市政府拨付专项资金1500万元，重新施划、完善12条道路、100个路口的交通标线，增设3条单行线及交通安全隐患路段交通标志牌135块, 更新贺兰山路、上海路等路口太阳能LED标牌26块，在北京路、正源街、黄河路安装隔离护栏9683米，新建信号灯42处，更换、新建信号灯机20处。目前三区范围共设有灯控路口273处、交通标志6500面、隔离护栏22553米、电子
7、警察128处、电视监控123处，覆盖率达到90以上，进一步筑牢了交通安全基础防线。三是根据社会各界建议，大胆尝试在解放街、湖滨街、凤凰街三条道路采用单向交通组织形式，结合之前实行的五条单行线，在银川市老城区形成区域单向交通流疏导体系，使道路通行状况得到进一步改善。同时，11月16日，我们又在全市范围首次组织召开 “兴庆区交通组织措施调整预案听证会”，提出 “解放街、湖滨街、凤凰街”实行单向行驶3套改革方案，广泛听取社会各界意见和建议，进一步提高了行政决策的透明度，推进了民主决策、科学决策。四是坚持科技创新提高管理水平，推进科研攻关和科技装备保障能力，先后建设了道路交通事故现场绘图、无线执法警务
8、通、涉案车辆管理、交管数据异地备份、车管所指纹识别、路口语音提示、机动车通行证网上办理、网上补证换证、区域交通智能管控、违法自助缴费十大信息系统，实现交通管理方式由人力密集型向科学集约型的有力转变。四、加大道路安全隐患排查整治，切实改善城市道路交通环境抢抓全区道路交通安全隐患整治工作有力时机，协调组织辖区政府排查全市各级、各类安全隐患451处，其中：自治区级5处，市级47处，县级399处。并针对排查出的道路安全隐患，逐一提出了治理意见，明确了治理单位和治理时限。截止目前，共投入整治资金3465.37万元，已治理完成市级道路安全隐患39处，县级道路安全隐患378处，治理率分别达82.98%和94
9、.7%。同时，根据自治区张毅书记、王正伟主席等领导“关于加强滨河大道交通管理工作”的重要指示、批示，争取资金570万元，完成了滨河大道（银川段）道路安全隐患治理工作，安装各类交通标志标牌518块，电子警察13套，限高龙门架6处，路面震荡标线3组，减速路拱8条60米。五、完善城市停车设施建设，促进城市交通全面协调发展城市停车设施建设是城市综合交通体系的重要组成部分，与人民群众生产生活息息相关。切实加强城市停车设施建设和管理既是改善城市停车状况、缓解城市停车难和交通拥堵的客观需要，更是科学引导汽车发展、促进城市可持续发展的必然要求。面对全市机动车保有量增速快、停车设施总量不足、停车场规划编制落后等
10、现状和问题，按照因地制宜、统筹规划、协调发展的原则，以保障交通畅通有序、资源优化配置、群众出行方便为目的，全面推动和加强停车设施建设和管理。依据建设项目交通影响评价技术标准暂定了银川市新建区域、居住区及旧城改造建设项目停车泊位配建最小值，为解决我市静态交通压力而对建设项目进行交通影响分析、评估及审批提供了依据；利用现有路况资源，经过深入调研，在兴庆区中山街、朝阳巷、光明巷、明道巷、新宁巷等21条街巷内开辟了2000多个停车泊位，有效地缓解了市民停车难；立足当前管理现状，广泛征求社会各界意见，完善适合本市实际的机动车停放服务管理制度，并按照城市不同区域、不同路段、不同时段、不同需求，通过停车场审
11、批设置、交通管制措施、交通音乐台友情提示，有效引导机动车到路外（地下）、非中心城区停放，缓解中心城区交通压力；结合“银川市创建文明城市”部署要求，强化停车服务人员职业道德教育和服务技能培训，提高停车服务水平，为优化城市环境和城市形象提供了保证。六、加强城市交通文明建设，增强全民交通安全意识。交通安全宣传教育是动员广大交通参与者遵守法规、维护交通安全的一项根本措施，是交通管理存在和发展的根本保障，是社会整体交通权益的实现方式，抓好此项工作对推动“综合治理城市交通，改善兴庆区交通状况”意义重大。今年以来，我们紧贴“以人为本、服务大众”理念，不断创新宣传内容，宣传形式，宣传手段，交通安全宣传工作蓬勃
12、发展。积极联系市宣传、司法部门，结合银川市“六五”普法启动工作，将交通安全宣传列为今年全市法制宣传教育工作重点，通过举办法制巡回讲座、“百场文艺演出”、交通安全进厂矿进企业等活动，广泛开展交通安全宣传引导，并由银川交警分局依托全市40个文明交通示范点，通过发放宣传画、光盘、悬挂宣传横幅、设置宣传橱窗和新颖提示牌等多种方式，加强有车单位及重点人群的宣传，有效提高了交通安全宣传的针对性和普及率。截至目前为止，共向社会各界发放宣传材料57000余份，开展交通安全“六进”宣传1814次，在区市报刊、电视台刊播信息528篇，联合制作播出鸿胜说交通280余期，电视专题片9部，组织科所队长和民警走进畅行中国
13、文明交通在行动直播间36次，使广大市民在轻松欢快的宣传氛围下，进一步增强文明交通，文明出行的意识。六、存在的问题一是城市交通管控力量严重不足，现已成为制约城市交通管理水平提高的重要原因。二是市内核心区路段建设水平相对滞后；信号灯、电子警察等交通管理设施缺失较为严重；市区停车设施总量不足，动、静态交通争夺道路空间情况日趋恶化。随着工作的深入进行，交通设施不足与交通发展和需求之间的矛盾将会更加突出。三是随着我市加快建设现代化区域性中心城市，城市规模和城市化进程的加快，道路长度和面积不断增加，车流、人流、物流、交通需求迅速增长，管理任务和管控面积的加大与警力不足，管理手段不强的矛盾日益突出，部分道路
14、交通拥堵和事故多发仍较为突出。四是市区非机动车、行人交通秩序管理的力度相对不够。非机动车、行人闯红灯、越线停车、过街不走人行横道、随意斜穿等交通违法行为仍然比较突出；整治“摩的”和残疾人专用车非法营运缺乏强制性规定，难以从根本上得到治理。七、下一步工作重点一是巩固现有治理成果，建立长效管理机制。认真总结成功做法和经验，理顺工作关系，明确工作职责，形成制度和规范。坚持建管并举、标本兼治、综合治理，既要大力整治路面交通秩序混乱问题，又要加快道路、停车场和交通管理设施等硬件建设，既要充分发挥公安交管部门的主力军作用，又要加强部门间协作配合，齐抓共管，不断提高城市交通综合管理水平。二是结合目前正在开展
15、的“治堵保畅”专项行动和“三超一疲劳”专项治理工作，继续坚持“工作重心下移，管理前移，路面见警率、管事率高”的要求不能变，坚持严格执法、热情服务、内强素质，外树形象的要求不能变；坚持严查违法，严管重罚的原则不能变，力争管出文明、管出规矩，促进道路交通秩序和交通拥堵持续稳定好转。三是加强非机动车、行人管理，进一步改善市区交通秩序状况。把市区非机动车、行人的管理纳入路面管理的重点，采取教育和处罚相结合的方法，组织开展区域性专项治理行动，提高主要街道、路口非机动车和行人的遵章率，有效改善市区交通秩序。四是规范静态管理，切实减少对道路交通秩序的影响。加强对市区主要街道人行道非规定地点停放机动车、自行车
16、以及占道经营、摆摊设点、市场外溢、占道洗车等非交通占道行为的整治和日常监管；对现有长途客车、公交车、中巴车和出租车停车站点进行全面排查，对导致交通“瓶颈”和堵塞问题的及时进行调整。五是增加完善交通管理设施和科技装备。及时配套设置新建成道路交通信号灯、标志、标线等设施；排查、完善市区行人信号灯、人行横道线、指路、限速、让行、禁行等标志标线，提高市区道路交通管理设施的设置率和合理性，为规范交通参与者行为创造条件。加快新增道路电视监控、电子警察、流动监控测速设备的建设。各位领导，综合治理城市交通工作任重道远。在今后的工作中，我们将进一步提高思想认识，不断加强创新，全面提升道路交通安全科学管理水平，全力做好各项工作，为推动大银川建设，保障人民群众安居乐业创造出更加畅通、安全的道路交通环境。
