《突发公共卫生事件专项应急预案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《突发公共卫生事件专项应急预案（40页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、县突发公共卫生事件专项应急预案目 录1总 则 51.1 编制目的 51.2 工作原则 51.3 编制依据 61.4 现状 61.5 适用范围 82组织机构与职责 82.1 应急组织机构与职责 82.2 组织体系框架图 . 153预防、监测、报告与预警 173.1 预防 173.2 监测 173.3 报告 173.4 预警 213.5 预测预警支持系统 213.6 预警级别、发布和解除 223.7 预警化解224应急响应 234.1 分级响应 234.2 响应程序 234.3 指挥与协调 244.4 新闻报道 284.5 应急响应结束 285后期处理 285.1 后期评估 285.2 奖励 29
2、5.3 责任 295.4 抚恤和补助 295.5 征用物资、劳务的补偿 295.6 调查和总结 296保障措施 306.1 通信与信息保障 306.2 疾病预防控制保障 306.3 医疗救治保障 306.4 卫生执法监督保障和动物防疫监督保障 316.5 应急队伍保障 316.6 物资保障 326.7 经费保障 336.8 技术保障 337宣传、培训和演习 347.1 公众宣传教育 347.2 培训 347.3 演练 358附则 358.1 名词术语 358.2 预案管理 368.3 监督检查 368.4 制定与解释 378.5 预案公布实施 389附录 389.1 突发公共卫生事件分级标准
3、389.2 相关机构各人员通讯录 401总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的严重危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处置工作，维护社会稳定，保障公众健康与生命安全，确保我县经济社会协调健康发展。1.2工作原则1.2.1预防为主、常备不懈。各乡镇和县级有关部门，应当依据国家法律法规，积极开展突发公共卫生事件的监测监控、预测分析，及时准确地发出预警信息；同时做好物资、人员、技术准备。要认真贯彻预防为主的方针，加强对疾病监测、预防、卫生监督和紧急救治体系的建设。财政部门应设立专项资金和监测资金，确保有效开展应急处置工作。1.2.2政府领导、统一指挥。县政府成立县突发公
4、共卫生事件应急指挥部，统一领导、指挥和协调全县突发公共卫生事件的应急处置工作，督促各乡镇和相关职能部门完善应急工作体系和机制，并严格实行责任制和责任追究制。各乡镇政府也要建立相应的组织机构，完善相应的工作体系和机制。1.2.3分级负责、协调配合。突发公共卫生事件处置实行分级负责和属地管理为主的原则。事发地乡镇政府是先期处置突发公共卫生事件的责任主体。各级各部门各单位应在县突发公共卫生事件应急指挥部的统一领导下，根据职责分工，按照“及时发现、及时报告、及时调查、及时救治、及时控制”的要求，密切配合，认真组织实施应急处置措施。1.2.4以人为本、科学处置。突发公共卫生事件应急处置要坚持以人为本，救
5、险先救人的原则，采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，采取有效措施控制事态发展。各级各部门各单位要按照法律法规和有关技术规范的要求，严格遵循突发公共卫生事件发生发展的客观规律，积极采用先进技术和手段，科学、依法、有效地开展预防控制和应急处置工作。1.3编制依据根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国国境卫生检疫法、中华人民共和国动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例、国内交通卫生检疫条例、国家突发公共卫生事件应急预案、突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法、重庆市突发公共卫生事件专项应急预案以及县人民政府办公室关于印发县突
6、发公共卫生事件专项应急预案的通知(垫江府办发200812号)，结合我县实际，修订本预案。1.4现状1.4.1 重大传染病疫情目前，重大传染病的疫情形势十分严峻，防治任务非常艰巨。霍乱、登革热、肺结核、梅毒和淋病等传染病从上世纪80年代以来开始上升，鼠疫疫源地也越来越活跃。一些新发现的传染病，如：O139霍乱、肠出血性大肠杆菌O157H7、传染性非典型肺炎、手足口病、甲型H1N1流感和艾滋病等，也带来了新的防治难题。1.4.2 食物中毒近年来，随着人们生活水平不断提高和社会交往增多，集体聚餐活动日益增多，食物中毒事件，特别是农村家宴引起的食物中毒事件时有发生。同时，在学校、酒楼等人群聚集地食物中
7、毒事件也时有发生。由于食物中毒事件主要发生在农村家宴、饮食服务单位、集体食堂和学校食堂，常呈集体性突然暴发，来势急骤，积极预防和及时处置食物中毒事件非常重要。1.4.3 突发职业中毒突发职业中毒一直是我国职业病防治工作的重点和难点。近年来，随着城乡经济不断发展，中小型企业和个体作坊日益增多，部分企业特别是小化工企业设备简陋，防护设施缺乏，管理不严，卫生安全隐患很多，突发职业中毒事故随时可能发生，对劳动者的健康和安全、社会稳定和经济发展造成重大威胁。1.4.4 群体性不明原因疾病随着经济社会不断发展，人口流动性加剧，贸易往来频繁，群众生活方式在不断发生变化，生态环境受人类活动的影响在不断发生变化
8、。同时，工业化、城市化和现代化进程的加快，还将带来空气、水源、噪声、化学性污染等环境、生态效应；带来城市人口激增、住房和交通拥挤、生活空间缩小、工作压力加剧等社会问题，继而出现由生物、环境、行为等因素引发的一些群体性不明原因疾病。尽管目前科技比较发达，但对新发疾病和未知病原的探索和研究尚需一个过程，确定一个新发疾病的致病原相当复杂且需要时间，所以及时有效处理和控制这类疾病仍较为困难。1.4.5 其它严重影响公众健康事件化学物质和生物菌毒种在工农业生产中使用较广泛，自然灾害、意外事故和生化恐怖事件可能导致一些有毒有害化学物质和菌毒种丢失、泄漏和扩散，造成土壤、水体和空气污染，严重影响公众健康，甚
9、至造成急性中毒事件。同时，口蹄疫、禽流感、炭疽等人畜共患传染病的发生和流行，也严重危害社会公共卫生安全。我县虽是国家级无规定动物疫病区之一，但由于国际、国内及周边省市县动物重大疫病频繁发生，防治动物重大疫病形势依然十分严峻。1.4.6 全县卫生资源和突发公共卫生事件应急处置机制建设情况(1)全县卫生资源情况。截至2009年底，全县有各级各类卫生专业机构399个，其中：公立医疗卫生机构31家、爱国卫生机构1个、社会办医疗机构8家、民营医疗机构2家、个体医疗机构80家，村卫生站277个；全县公立医疗卫生机构核定编制2078人，现有在职人员1698人，平均每千人口拥有卫生技术人员1.83人；设置病床
10、2147张，其中县级医疗机构1047张，乡镇1100张，平均每千人口病床2.39张。(2)突发公共卫生事件应急处置机制建设情况。全县卫生系统初步建立了突发公共卫生事件应急处置机制。一是成立了突发公共卫生事件指挥机构，建立了统一的医疗救治体系、疾病控制体系、卫生监督体系。二是制定和完善了应急预案。三是初步建立了突发公共卫生事件信息监测和报告网络，建立和完善了预警机制，县级医疗卫生机构和乡镇卫生院实行了SARS疫情和传染病疫情网络直报。1.5适用范围本预案适用于在我县行政区域内突发重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、突发食品安全、动物重大疫病和其他严重影响公众健康等公共卫生
11、事件的应急管理和处置。2组织机构与职责2.1应急组织机构与职责2.1.1应急指挥机构2.1.1.1在县人民政府突发公共事件应急委员会(以下简称县应急委)领导下，设立县突发公共卫生事件应急指挥部(以下简称县卫生应急指挥部)，统一组织领导全县突发公共卫生事件的应急处置工作。2.1.1.2县卫生应急指挥部总指挥由县政府分管副县长担任，副总指挥由县府办分管副主任、县卫生局局长、县食药监分局局长和县农委主任担任。2.1.1.3县卫生应急指挥部职责：在县应急委的领导下，统一组织指挥处置II、I级突发公共卫生事件；对各乡镇、各部门、各有关单位贯彻执行法律法规、制定应急处置预案、应急处置情况进行督促检查；对各
12、乡镇、各部门在突发公共卫生事件处置工作中履行职责情况进行督促检查，开展表彰奖励活动；向重庆市政府、重庆市卫生局报告有关突发公共卫生事件以及应急处置情况；按照重庆市应急指挥部的要求开展处置工作。2.1.1.4县卫生应急指挥部内设医疗卫生组、食品安全组、动物防疫组、农村卫生工作组、学校卫生工作组、交通卫生检疫组、后勤保障与物资供应组、治安消防控制组、部队民兵组、综合协调组。同时，可以根据需要成立现场指挥部，负责突发公共卫生事件现场应急处置的指挥与协调。各组在县卫生应急指挥部的领导下密切配合，通力协作做好有关工作。(1)医疗卫生组由县卫生局牵头负责。(2)食品安全组由县食药监分局牵头负责。(3)动物防疫组由县农委牵头负责。(4)农村卫生工作组由县农委牵头负责。(5)学校卫生工作组由县教委牵头负责。(6)交通卫生检疫组由县交通局牵头
