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1、信用社（银行）贷款管理基本程序为了切实加强农村信用社信贷服务，规范各项贷款的发放程序，现依照贷款管理有关规定，制订本贷款管理程序。一、农户小额贷款操作基本程序：农村信用社用“自报公议”形式向农户发放小额信用贷款，应按本操作程序的规定办理：进行农户资信等级评定：1、农村信用社一般于每年初，以张榜公告或广播宣传等形式，将小额农户贷款自报公议的有关事项公之于众，公告的主要事项应明确资信等级评定的条件、申报的方式、程序、时间、地点、联系人以及审批规定等。2、成立农户资信等级评定小组。评定小组由信用社主任、信贷人员、部分理监事成员和村两委会有关人员及具有一定威信的社员代表共同组成，并张榜公布。 公议小组
2、成员原则上一年一定，其人选由行政村提名，在征求乡镇意见后报信用社批准张榜公布，接受群众监督，并将组成人员名单报联社备案。3、按照xx县农村信用社农户贷款管理办法规定的条件进行资信等级评定。 4、小额农户贷款自报公议的对象和条件等有关要求，祥见xx县农村信用社农户贷款管理办法。 确定贷款额度的程序：1、下发xx县农村信用社自报公议贷款专用申请表，由农户自报年度最高额度贷款。小额农户贷款原则上一年一报，由农户在信用社公告的时间、地点领取申请表，自报借款用途、金额和还款计划后，将申请表一式三份送交自报公议小组组长或信用社指定的联系人。2、信用社信贷员进行逐户调查，测算好量化指标，评定小组进行综合评定
3、，给出初评意见。3、信用社在收到农户经过公议的借款申请后，在15个工作日内完成最后的审定工作，并将审定结果予以公开。4、按信用社核定的贷款额度与农户签订x农信自报公议最高额借款合同，并在合同的其它事项里注明：贷款的发放以借据为准。5、依照合同核发农户贷款证。建立农户贷款底卡档案，并将农户基本情况录入农户贷款管理咨询系统。资信等级年审：农户资信等级评定实行年审制度。年审时主要审查农户家庭人员、经济指标、资产负债等变动情况，看是否需要调整资信等级。对需要调整的农户应根据年审的资信等级，重新与借款人签订x农信自报公议最高额借款合同，更换农户贷款底卡并修改农户贷款咨询系统信息，农户贷款证上填写 年度的
4、资信级，加盖“年度资信已年审”字样。农户小额贷款的发放：1、农户需要用款时必须持本人身份证、农户贷款证和本人在信用社预留印鉴，直接到信用社营业窗口在核定的额度内一次或分次办理借款手续，勿需找信贷人员审批。2、会计部门应对农户贷款底卡（包括x农信自报公议最高额借款合同）和借款人的身份证、农户贷款证、预留印鉴的真实性进行认真核对，审查无误后，填写借款借据并经农户签章确认。3、记载贷款证和内部分户帐，支付现金。4、信用社以户为单位设立贷款分户帐。农户信用贷款证的借款、还款记录必须与信用社的分户帐保持一致。 贷款的收回程序：1、小额农户贷款到期前10天信用社应书面通知农户及公议小组督促农户按期归还贷款
5、；2、对不按期归还贷款本息的农户，信用社可以张榜公告，督促其归还贷款，并停止发放新的贷款。 贷款管理与责任：贷款发放后，信贷员要经常深入农户，了解和掌握农户的生产经营情况和贷款使用情况，加强贷后管理。信贷员要对提供给资信等级评定小组的考察材料真实性负责。档案管理参照xx县农村信用社贷款档案管理办法规定执行。小额农户贷款的责任管理，参照xx县农村信用社贷款管理责任制度实施细则及其有关规定实行非全额赔偿。对持有他人身份证、农户贷款证、预留印鉴的借款人不管是否申明代领，会计人员均不得为其办理，否则，会计人员将承担相应的赔偿责任。信贷制裁：有下列情形之一的，立即取消农户资信等级和信用贷款资格。1、 随
6、意改变贷款用途，利用贷款搞违法经营；2、出租、出借、转让和涂改农户信用贷款证；3、发放的贷款逾期未归还或未及时结付利息；4、其它足以影响债权安全的因素。二、农户其他贷款、企业贷款的操作程序农户其他贷款、企业贷款的一般程序主要有：贷款的申请、借款人的信用等级评估、贷款的调查、贷款审查、贷款审批、借款合同的签订，贷款的发放、贷后的检查、贷款担保和贷款的收回，建立贷款档案十个方面。（一） 贷款的申请。借款人向信用社申请贷款时，必须填写包括借款农户和企业基本情况、申请贷款原因、贷款直接用途、贷款金额、还款期限、还款能力以及还款方式、抵押、保证情况、生产（经营）专业、规模、自有资金、年收入情况等主要内容
7、的借款申请书，并提供以下资料。1、借款人及保证人基本情况，包括营业执照（营业执照复印件必须由县以上工商部门提供）、成立企业的批文、企业章程、联营协议以及有效的商品（原料）购销合同，进出口商品许可证等；2、借款人、保证人、抵押人的法人代表证明文件或法人授权委托书（个人贷款的身份证明）；3、企业借款人已在信用社开立基本存款帐户或一般存款帐户的证明，人民银行核发的贷款卡；4、借款人年度及申请贷款前一个月的资产负债表、损益表和财务状况表等；5、贷款用途、还款计划、效益分析以及原有不合理贷款占用的纠正情况；6、抵押物、质物清单和有处分权人的同意抵押、质押的承诺书、保证人同意保证的承诺书。7、申请中长期贷
8、款（固定资产项目贷款）还应提供以下资料：（1） 项目建议书和项目可行性报告；（2） 有权部门批准立项的批文，项目投资计划或开工通知书，项目融资意向书；（3） 项目开工前准备工作完成情况的报告；（4） 在开户信用社存入了规定比例资金的证明；（5） 按规定项目竣工投产所需自筹流动资金落实情况及证明材料；（6） 贷款人认为需要提供的其他资料。借款申请书必须由借款人填写，信贷人员不得代写。各类借款申请书要求借款人如实填报规定内容，信贷人员要认真审查，防止错填、漏填。企业贷款申请应由法定代表人、授权人签章，并加盖单位公章。（二） 信用等级评估为确保贷款的安全和效益，贷款人要对借款人（企业）进行信用等级评
9、估。农户资信等级评估及信用贷款额度管理按照XX县信用合作联社农户贷款管理办法进行。企业资信等级评估由信用社按照上级制订的评定条件和方法进行。评定的借款人（企业）资信等级限部掌握。（三） 贷款调查信用社受理借款人申请后，首先对申请书上借款人填报的规定内容进行审查，然后对借款人情况进行调查：1、借款人的品行、所报资料的真实性；2、借款人的合法性；3、借款安全性；4、借款盈利性。主要审查以下内容：（1）借款人或法定代表人有无经营管理能力，是否曾经担任过破产、关停或恶意逃废债企业法定代表人；有否赌博、吸毒等不法行为；有否被判处刑罚；是否担任过违法吊销营业执照的公司、企业的法人代表；借款人是否有较大数额
10、的债务没有清偿。（2）借款人递交的全部资料的合法合规性。（3）自有（自筹）资金的到位情况，注册资本是否按规定注入资本金以及注入后是否被抽走；（4）借款人的资格是否合法合规，是否有逃债、赖债的不良行为；是否在进行期货交易。（5）借款用途是否与借款人经营范围相符合。（6）借款人的偿债能力、获利能力、信誉状况、资产管理状况、利润分配状况。5、核实抵押物、质物、保证人情况及其合法合规性。（保证人应提供身份证复印件或有关证明文件），预测贷款的风险度。信贷人员根据贷前调查情况和有关经济数据，写出详实的调查报告送交有权人员或部门审批（审查），其内容包括：（1）借款人的基本情况及资格（包括借款人现原住址、电话
11、、经营场地及个人的信用状况等）；（2）借款人与信用社业务往来情况；（3）企业财务报表分析结果；（4）贷款安全程度；（5）借款人对贷款的申请要求；（6）借款项目的经济效益分析；（7）借款人的负债情况，还款能力、原欠贷款的清偿情况及现状；（8）贷款担保的落实情况；（9）发放该笔贷款的理由；（10）调查（审查）人对贷款的意见和建议以及调查结论。调查报告要做到内容真实、数据准确、客观全面地对项目进行论证、比较分析，明确作出贷与不贷、贷多贷少，期限长短的具体意见，填写短期贷款审批书，按规定权限报批。（四） 贷款审批贷款人应认真执行审贷分离，分级审批的贷款管理制度。我县信用社从2001年8月1日起实行了信
12、贷员、信用分社、信用社、联社计信科、联社分管副主任、联社主任、联社贷款审批管理委员会七级审批制度。贷款审批人应以调查（审查）人提供的资料为基础，在信贷资金和存贷比例许可的情况下，充分考虑国家的产业政策、信用社自身的信贷资金、存贷比例、单户贷款与信用社资本金比例许可等情况，贷款用途和贷款的安全性，按贷款的安全性、流动性、效益性原则，作出贷与不贷的决策，并对批准发放的贷款确定借款金额、期限、利率等条件。贷款申请金额超过信用社审批权限的，由贷款审批小组集体审批，主任有决策权，决策贷款贷与不贷，成员有权发表看法，提出自已的意见。最后，同意或不同意贷款的都要在相应的登记栏内签字。随贷款档案一并保管。由信
13、用社签署明确意见，报上级主管部门审批。对于小额农业贷款要求在3个工作日内，短期其他流动资金贷款应在15个工作日内，中长期贷款在90个工作日内向借款人答复贷与不贷。（五） 贷款的发放贷款经批准后，贷款人与借款人根据贷款种类签订相关种类的借款合同。借款合同上的贷款人、借款人、担保人要求填写全称，并与其印章证照相吻合。所有贷款应当由贷款人与借款人、担保人签订借款合同，签订借款合同应符合：合法性、严密性、明晰性、准确性原则。应约定借款种类、借款用途、金额、借款期限、利率、还款方式以及借款违约罚息利率，借、贷双方认为需要约定的其他事项等条项。合同中借款种类一栏填写短期贷款中长期贷款中的一种；借款合同和借
14、款借据中还款方式一栏应根据具体情况而定，1、短期贷款填写：本金按期归还，利息利随本清或本金按期归还，利息按月结清或本金按期归还，利息按季结清的一种；2、中长期贷款填写：小额贷款跨年度的为利息按年结清、到期还本付息，一般贷款填写本金按期归还，利息按季结清。信贷档案的编号（简称信贷号）：借款合同中信贷号的编制由单位简称、贷款年月科目代号、信贷员代号、借款合同顺序号等内容组成。如营业部今年发放的第一笔贷款的编号是营020131A第001号，其中“营”指营业部，“0201”为2002年1月，“31”为1231科目的简称，字母“A”为信贷员编号，如有多个信贷员则以“B、C、.Z”延伸，以此类推。信贷员在
15、信用社或分社的编号由信用社统一编制，不得自行更改。借款申请书、审批书、借款合同等档案资料按时间顺序统一编号。借款合同签字做到：1、借款与担保双方当事人本人签名盖章加指印；2、借款人和担保人如果是法人，则合同签字人应是法人代表本人签字；3、如果合同中发生文字修改，必须经借款当事人签章认可；4、合同应加盖各方面当事人的法人公章。对保证人及其法定代表人或授权代理人的签章，要求保证人、法人代表或授权代理人亲自到信用社来当面出具。信贷人员必须对出具人的身份证进行核准。如果是保证贷款、抵押贷款或质押贷款还需办理相应的担保手续，根据目前的情况要尽量减少保证贷款，增加抵押贷款比重。以确保贷款的安全。合同生效之前，贷款人不得向借款人发放贷款。当班会计人员在贷款发放前要仔细审查信贷人员提供的材料，核对借款人身份等无误后办理手续，先对农户开立存款存折户，将借款转入存款户，按规定的用途支付。（六） 贷后检查。贷款发放后，信贷人员应对借款人执行借款合同情况及经营情况进行追踪调查和检查，发现问题应尽早采取措施加以解决，情况较严重的应及时报告上级主管单位。对50万元（含50万元）以上的贷款单户每年要有两次调查报告上报联社；500万元以上的借款大户，发放社（部）要派驻专职信贷员，进行跟踪管理并不定期报告工程进展和资金使用情况。
