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1、有关对农村“两委”班子实行“任期承诺目的管理监督”制度的规定为进一步贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,进一步规范农村干部施政行为,激发干事创业热情，根据市委统一部署,结合我县实际,决定对全县农村“两委”班子实行“任期承诺目的管理监督”制度,以任期承诺目的为抓手,逐渐实现农村“两委”干部的民主、科学、规范化管理，为实现县委“一年打基本、两年加速度、三年大跨越”工作目的、加快推动社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。一、基本内涵实行农村“两委”班子“任期承诺目的管理监督”制度,是指在农村“两委”班子换届选举前，乡镇(街道）党委在进一步调研基本上,提出村街下一届“两委”班子任期共性目的;“两委”班
2、子选举过程中,“两委”候选人重点环绕如何保证明现任期共性目的,以及当选后的任期个性目的进行竞职演讲,接受党员群众评议和挑选。“两委”班子选举产生后,对共性目的和个性目的进行合并汇总，并向乡镇党委、政府和村街党员群众进行公开承诺,接受村党员群众的监督和乡镇(街道)党委的考核管理监督,根据贯彻状况兑现奖惩。“两委”班子任期承诺目的既要体现乡镇（街道)党委、政府对村街整体工作的安排部署，又要突出村街发展建设实际和广大村民的合理诉求。1、共性目的。由乡镇(街道）党委在选举迈进行调查摸底基本上，根据村街实际逐村制定，内容重要涉及党的建设、经济建设、精神文明建设、新农村建设、社会治安综合治理、筹划生育和其
3、她阶段性重点工作等,同步还要涉及农村党组织规范化星级管理的有关内容。2、个性目的。由各村“两委”班子根据村街实际、结合选举前作竞职演讲时承诺的事项,重点环绕村街经济发展、公益事业建设等制定,特别要突出解决好群众最关怀、最直接、最现实的利益问题，让群众满意。二、遵循原则为保证任期承诺目的制定的科学、合理，应遵循如下三条原则：1、既要涵盖全面,又要突出重点。要环绕县、乡镇(街道)党委重大部署，立足推动社会主义新农村建设，纳入三个文明建设内容,涵盖农村党建、经济、社会、新农村建设等各个方面；同步又要从本村实际出发,针对影响发展、稳定的突出问题拟定工作重点，明确努力方向。、既要竭力而为,又要量力而行。
4、各项指标要体现迅速发展和自加压力的精神,积极向上,必须付出努力才干完毕，让干部真正感到有压力、有动力;但又要留有余地，不说大话，保证兑现。3、既要有任期目的,又要有年度目的。三年任期目的拟定后，要逐年分解，细化量化，制定好年度目的、季度目的，贯彻保障措施。具体到办哪些事,负责人是谁，什么时间完毕等都要做出明确规定，做到“目的、责任、时限”三贯彻。三、制定程序制定任期承诺目的,应按下列程序进行:l、对任期承诺目的细化分解新一届村“两委”班子选举产生后，及时召开“两委”联席会,对乡镇（街道)党委提出的任期共性目的和选前竞职演讲承诺的个性目的，进行合并汇总,特别要搞好村党组织班子与村委会班子任期目的
5、的有机对接，形成“两委”班子任期承诺目的。“两委”班子在广泛征求村街党员群众意见基本上，将任期承诺目的细化量化为任期内每一年度的工作任务,进一步具体贯彻到每个季度、每月，并分解到每名班子成员头上，明确完毕时限（式样附后)。各村街将细化后的任期承诺目的，报乡镇（街道)党委审批。乡镇（街道)要及时召开党政班子联席会，对各村街“两委”班子任期承诺目的和年度工作目的进行集体审议。、签订任期承诺目的管理责任书任期承诺目的及年度工作目的经乡镇(街道）党委审批批准后,乡镇（街道）党委要召开专门会议，组织辖村党组织书记、村委会主任分别与乡镇(街道）党委、政府(街道办事处)与签订任期承诺目的管理责任书。责任书一
6、式三份,乡镇(街道）和村街各一份（式样附后）。同步，组织各村党组织书记、村委会主任向乡镇(街道）党政班子进行集体宣誓（誓词附后)。3、公示任期承诺目的各村街召开全体党员、村民代表参与的会议。会上，村党组织书记和村主任分别代表村党组织、村委会，就任期目的进行承诺。会后，要把制定的任期承诺目的、工作措施和完毕时限等在公开栏内进行公示，接受全体村民监督。任期承诺目的的贯彻状况，也要定期进行公示公开。四、平常管理、由乡镇(街道)组织各村街成立任期承诺目的监督小组,成员由有一定政策水平、办事公正、有群众威信并且自愿免费为群众服务的“两委”成员以外的党员代表、村民代表构成，一般根据村街人数拟定510人，组
7、长由监督小构成员民主推荐产生。监督小组每月听取村党组织、村委会有关任期承诺目的贯彻状况的报告，并针对工作完毕状况提出评价意见。乡镇(街道)党委不定期听取监督小组的反馈意见。、结合每季度举办的民主议事日活动，由村党组织书记、村委会主任向全体党员和村民代表，报告上季度任期承诺目的贯彻状况，明确下季度工作目的及保证措施。并听取党员和村民代表对承诺目的贯彻状况的评价意见。同步，乡镇(街道)每季度开展一次农村党组织书记研讨会活动，组织辖村党组织书记就贯彻任期目的的好经验、好做法进行研讨交流,增进共同提高。3、每半年，结合农村党组织书记履行基层党建责任述职活动，由乡镇(街道）统一组织，集中听取各村街党组织
8、书记、村委会主任有关任期承诺目的贯彻状况的阶段性述职,并由乡镇（街道)党政班子成员分别进行点评。述职会要注意吸取各村党员和村民代表、乡镇（街道)有关所站长参与,根据述职状况,分别提出评价意见。会后，各村街根据会上评价状况,制定完善整治措施,抓好整治贯彻。4、选派党务村务工作指引员。由乡镇向每个村街选派12名党性强、作风硬、懂政策、经验比较丰富的机关干部，担任村街党务村务工作指引员,参与村内大事决策,对村街各项工作开展加强指引监督。5、实行农村党务、村务决策“公式化”管理。就发展党员、后备干部选拔及农村土地流转、集体资产转让出租、宅基地审批、计生指标审批、公益事业建设招投标等重大党务、村务,全县
9、统一制定决策程序流程,印发村街遵循执行,保证农村干部依法施政、规范办事。五、考核奖惩对农村党组织书记、村委会主任任期承诺目的的完毕状况，每年进行一次工作考核,由各乡镇(街道）党委负责组织实行。重要分四步进行:、进行全面工作自查。考核前,各村对承诺目的完毕状况进行全面自查,并形成书面报告。报告要及时在村务公开栏内张贴，并通过广播等形式向全体村民公示。、实行“三票评议”。对村党组织书记、村委会主任任期目的完毕状况,实行村街党员、村民代表和乡镇（街道）党委“三票评议”。具体程序是：党组织书记、村委会主任分别向全体党员、群众代表、村党务村务工作指引员报告承诺目的完毕状况。对未能按期完毕的目的,要向党员
10、和群众代表阐明因素，接受群众质询。在此基本上,组织党员、群众代表对“两委”干部进行民主评议，并将评议成果在党务公开栏内公开。适时，乡镇召开党委扩大会议,由乡镇（街道）党政班子成员、有关所站长、各村党务村务工作指引员，对所辖村街“两委”班子承诺目的贯彻状况进行集中评议。3、汇总评议成果。乡镇（街道)党委逐村对村干部任期目的完毕状况进行复查，并结合“三票评议”成果作出综合评价。、贯彻奖惩。由乡镇（街道)党委根据考核成果，制定严格的奖惩措施,与村党组织书记、村委会主任工资、“三金”待遇等挂钩，年终考核兑现。对完不成工作目的、不能兑现自主承诺的村干部,第一年由乡镇党委对其进行诫勉谈话，并减免有关经济、物质待遇;次年仍完不成的，对村党组织书记责令辞职或进行组织调节，对村主任责令辞职或视为自动辞职。对超额完毕工作目的、实绩突出、党员群众承认的,政治上给荣誉,物质上给待遇，激发和调动其干事、创业的积极性和积极性。六、本规定自下发之日起实行,由县委组织部负责解释。附:1、X乡（镇、街道)党委任期承诺目的监督管理责任书(式样) 2、农村党组织书记、村委会主任向乡镇党委、政府集体宣誓誓词 、农村“两委”班子任期承诺目的一览表
