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1、浅谈乡镇纪检监察体制机制的改革创新为贯彻落实是党的十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻实践科学发展观，认真实行精细化管理工作，我们对双泉镇各项工作进行了认真调查了解。通过了解，认为双泉镇纪委在党风廉政建设方面发挥了较好的主力军作用，为全镇经济和社会各项事业做出了较大贡献，但是随着全镇经济和社会各项事业的快速发展，也显现出一些与发展不相适应的问题，需要在体制机制上进行改革创新。现就乡镇纪检监察体制机制的改革创新谈一些看法：一、 乡镇纪检监察机构建设的现状双泉镇纪委监察室合署办公，有委员六人，其中男同志五人，女同志一人；五十岁以上一人，三十岁至四十岁五人；高中学历一人，大专学历二人，大学学历三
2、人。双泉镇纪委班子三人，其中书记一人，副书记二人；大学一人，大专一人，高中一人，三十岁至四十岁三人。二、乡镇纪检监察体制机制方面存在的问题和制约因素随着经济和社会的快速发展，乡镇纪委监察工作面临的问题越来越多，既有纪委监察传统工作又有社会发展赋予的新职能新工作；既要对各项工作进行事前监督，也要事中监督，还要事后监督；既要监督负责党和政府赋予职权的人，又要监督这些人如何处理事务，如何为人民服务。反之，人民群众对纪委监察工作也越来越信任，对纪委监察工作的要求也越来越高。面对这种情况，乡镇纪为监察工作也暴露出了一些与上级要求和人民的期盼不相适应的问题，这些问题也影响到了乡镇纪委监察工作的只能发挥，影
3、响到党在人民心中的期盼。这些问题主要是：一是机制方面的问题，主要是：（一） 、乡镇纪委监察部门人员过少，特别是精通经济和会计工作的人少。一个乡镇只有三名专业纪委检察室工作人员，三名兼职纪委委员，对于一个有三万人口，有一千多名党员的乡镇已不能适应现在的发展形势了。因为，一是如发生一起案子三个人就要一起忙，所有的委员也要一起工作，案子好查也需要一两个月，如果时间再长一些，就会达到三四个月甚而更长，这样就会影响整个纪委监察工作，又会影响其他线索的搜寻；二是农村财务工作是各项工作的重中之重，懂财务的人少很不利于工作的开展，特别是只有一名懂财务的人员更难随时准确开展工作；三是纪委监察工作除了查办案件之外
4、还有大量的教育等等职能，人员少了难免顾此失彼。 （二）、乡镇纪委监察部门 硬件设施差。乡镇没有专用办公车辆、录像机、录音笔和专用的谈话室等，在例行谈话室很难及时保存资料；在进行廉政教育时也不能及时做成图片和文字材料；在进行线索调查、取证、侦破等等方面都收制约。这些制约因素都会直接和间接影响纪委监察工的开展。（ 三）、乡镇纪委监察部门办公经费不足。在宣传教育和办案工作中都需要一定的经费，而乡镇财力比较紧张，虽然给了纪委监察部门一定的经费，但是与社会对纪委监察工作的要求相比还有一定差距，因而还需要上机在经费上给予大力支持，让乡镇纪委监察部门有人办事，有钱办事。（四）、乡镇纪委监察人员业务水平有待进
5、一步提高。由于学习不够、培训较少、办案不多，所以乡镇纪委监察人员业务水平不高，主要表现在：一是对纪委监察政策、法规条例掌握的不深不细不透；二是对开展丰富多彩的教育活动办法不多，不能灵活的多党员干部进行教育；三是对腐败案件在预知预判预采取措施上缺乏决心和有效地处理手段；四是对上级纪委检查部门和党委汇报沟通不够，导致工作迟后。 （ 五）、乡镇纪委监察人员 精力有待进一步集中。由于乡镇纪委监察部门工作人员有部分人员还兼着乡镇的其他工作，难免在精力上会有所分散，很难全身心投入纪检监察工作中。 二是体制方面的问题乡镇纪委监察工作在乡镇党委领导之下，在业务上是上级纪委监察部门领导，这样就形成了条条和快快的
6、结合。在当前形势下这种结合能有利于极大发挥纪委监察部门的双重作用，也受到了双重的重视。但是，随着经济和社会的不断发展，人民群众对纪委监察工作的要求不断提高，这种条块结合的工作势必会显现出与之不相适应的地方，这些不相适应的地方会反过来影响各项工作的健康发展，从而达不到党的要求，影响党在人民群众中的崇高地位。三、制约乡镇纪检监察工作的主要原因（一）认识问题。主要是对乡镇纪委监察工作重要性认识不足。一是认为对党员、干部事前教育是最重要的，因而把工作的中心放在了事前教育上，采取多种形式进行教育，而忽视了对事中的监察、监督和事后的监督、审计、考核。这种放松导致了一些干部不能有效地管理自己，从而走向违纪和
7、犯罪的不归路。二是注重纪委监察工作的常规工作，对及时对社会现象进行调查研究重视不够。这种研究的不够造成了不能及时为党委提供人民群众的呼声和提合理化的建议。三是在理解如何保护党员干部上有误区，在个别党员干部犯小错时寄希望于自己的自省自励从而忽视了及时的谈心、理智的劝解、警告和有效的打击惩戒，从而使个别党员干部越陷越深。（二）重视问题。主要是对乡镇纪为监察工作重视不足。一是重视教育干部和惩治腐败案件，对案件形成的原因分析不够细不够透，从而不能从根本上达到惩治一个教育一片的作用。二是注重使用党员干部对他们关心不够，特别是对他们的生活圈、朋友圈、身体状况、心理发展、家庭情况了解不够仔细，从而对他们的发
8、展缺少预判。三是纪委监察干部接触的领域太少，对很多领域知之甚少或根本不了解，这样就很难形成有效地监督。四、对乡镇纪检监察体制机制改革创新的建议（一）高度重视。一是各级党委和纪委都要高度重视纪委监察工作，把纪委监察工作始终列为党委工作的重中之重来牢牢抓在手上；二是要通过各种方式对党员干部和党委政府的各项工作实行全方位的监督；三是不断教育让党员干部，让党员干部时刻自省、自我约束、自我鼓足干劲、努力工作、用平淡的心看待社会。（二）配齐配强人员设施、提高工作经费。一是把优秀的人员不断充实到纪委监察工作岗位上，配齐配强人员，及时提拔使用优秀的干部到重要岗位上工作；二是把良好的设备配给纪检监察工作人员，保
9、证纪委监察干部顺利工作；三是保证工作经费，让纪委监察干部工作的更愉快。（三）加强业务培训。进一步加强对乡镇纪委监察干部的业务培训，一是有计划的让乡镇纪委监察干部参与到一些案件的处理中，让他们在不断地学和工作中提高才干；二是对于优秀的纪委监察干部有计划的送到高校进行学习深造，不断提高他们的水平；三是让乡镇纪委监察干部到上级挂职，提高他们的思想境界和业务水平；四是让纪委监察干部到易发生问题的部门挂职锻炼，让他们了解这些部门的情况和对这些部门的党员干部起到提醒作用；五是不断给纪委监察干部提各种调查题目让他们深入基层了解情况，鼓励他们提合理化建议，让纪委监察工作不断深入民心。（四）整合乡镇纪委监察资源。一是整合乡镇财政、审计、经管、信访、民政、组织等各方面的力量，形成大纪委监察的格局；二是区纪委监察部门、信访部门和乡镇纪委监察部门、信访部门联动，互通信息，相互帮助；三是区纪委监察人员到乡镇挂职和乡镇纪委监察人员到区、市纪委监察部门学习深造结合，形成上下一盘棋的格局；四是不断加强乡镇纪委监察部门与区纪委监察部门的结合，让乡镇纪委监察部门在区纪委监察部门和乡镇党委的领导下更好的发挥作用。总之，乡镇纪检监察体制机制改革创新是个复杂的系统工程，还需要各级党委和纪委做深入的调查研究，以有利于更充分的发挥纪检监察的作用，更好的为党和人民服务，让党放心让群众满意。双泉镇纪委2011年3月
