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1、为牢固树立“以人为本、安全发展”理念，贯彻“安全第一、预 防为主、综合治理”的安全生产方针，建立安全生产长效机制，落实 国家和地方政府部门以及集团、煤业管理公司安全生产工作的部署要 求，以实现安全生产零事故为目标，以落实安全隐患排查“闭合”管 理为重点，全面提升各项安全管理水平，持续保持矿井安全生产建设 的良好态势，特制定安全生产理念目标管理制度。一、安全理念目标（一）安全理念牢固树立“以人为本、生命至上、安全发展”的理念；建立领导 层、管理层、基层层层有责任、人人扛指标的全员安全管理体系；坚 决做到“不安全不生产，事故隐患不消除不生产、安全管控措施不落 实不生产”；坚持企业与员工共建家园、共
2、促发展、共享成果，持续 推进某某安全生产建设。理念贯彻1. 由党群工作部牵头，向全矿干部员工征集安全理念，并矿党委 会讨论后确定。2. 安全理念要在各单位显著位置进行公示。3. 矿党群部门要利用广播、矿区黑板报、微信群等媒体和各类会 议宣传安全理念，使干部员工理解、认同并践行安全理念。4. 根据形势的发展要求，适时组织修订安全理念（三）理念落实将安全理念贯穿于安全生产决策、管理、执行的全过程，融会到全体职工的实际工作中。二、安全生产目标（一）杜绝一般及以上安全生产事故；（二）达国家二级安全生产标准化标准;（三）完善矿井安全风险分级管控和事故隐患排查治理体系，严格危险源辨识、风险评估流程，使各类
3、危险源处于受控状态;（四）完成年度职工培训教育工作计划和消灭新增职业病病例。（五）年底实现矿井联合试运转。三、安全生产理念目标保障体系为保证我矿安全生产理念目标的持续推进，特成立安全生产理念 目标体系领导小组，负责安全生产理念目标体系的具体工作。（一）组织机构组长：董事长 总经理常务副组长：安全副经理副 组 长：生产副经理、总工程师、机电副经理、 通风副经理、财务总监成 员：副总工程师、各部室、队组负责人、各专业技术员领导小组下设办公室，办公室设在安全监察部，负责将安全生产 理念目标体系工作进一步体现到安全生产各项工作中。（二）工作职责1. 安全生产理念目标体系领导小组职责：（1）负责审核安全
4、生产理念目标体系实施方案。（2）审核和执行安全生产理念目标体系工作的相关文件。（3）负责保证安全生产理念目标体系持续有效运行的人、财、 物等各种资源的配置。（4）解决安全生产理念目标体系实施过程中遇到的问题和合理 化改善。（5）所有成员都要接受安全生产理念目标体系的相关培训。2. 领导小组成员职责（1）负责安全生产理念目标体系工作的具体实施工作。（2）负责员工合理化建议的收集、整理工作。（3）及时向领导小组汇报安全生产理念目标体系工作的进展情 况。（4）接受安全生产理念目标体系工作相关要求和培训。3. 领导小组办公室（1）领导小组办公室是安全生产理念目标体系建设领导小组的 执行机构，及时向领导
5、小组汇报工作的运行情况及现场管理存在的间 题，（2）负责安全生产理念目标体系的实施、改进、培训。（3）安全生产理念目标体系运行情况的分析。（4）收集员工提出的合理化建议，共同研究，选取可执 行方案，并实施。四、安全生产理念目标宣传公示 综合运用丰富的宣传载体，制订切实可行的宣传贯彻计划，通过 对安全生产理念目标体系全方位、多角度的宣贯、沟通和互动，逐步 提高安全生产理念目标体系在全体员工中的认同感，提高安全责任意 识。（一）标识公示 在工作现场、井下大巷、矿区院内、科队办公室、办公楼楼道、员工 宿舍、职工食堂、澡堂等人员较多的地点悬挂和张贴安全标志牌和警 示牌以及各种以安全为主题的警句、宣传画
6、、安全生产方针等，营造 浓厚的安全生产理念体系氛围。（二）多媒体宣传 利用微信平台等各种媒介构传播宣传公司安全生产理念目标、员 工行为规范、风险预控管理系统、安全绩效考核制度等内容，构建安 全警示体系，通过长期持续的环境熏陶逐渐改变员工思想观念及行为 方式。（三）组织形式丰富的活动宣传安全 每年举办一次全员安全文化活动和专题培训。组织生产岗位工 人参与隐患排查、安全经验分享等活动，参与安全事务的管理。五、运行管理 矿安全目标管理领导小组，每月要组织一次安全生产标准化大检 查，针对检查中情况，进行安全目标完成的可靠性分析和评价。在各级环节的安全目标评价中，找出不足之处，所发现的问题， 要进行整体
7、成果评价，总结经验，有针对性地制订补充措施，在评价 中要将目标成果评价与经济相结合起来，充分发挥各级人员在目标管 理上的主观能动性。对于重大安全隐患，必须要集中进行整治，要制订具体的处理方 案，对于在目前技术条件下还不能解决的，且直接威胁到安全目标实 现的安全隐患，必须做到不安全不生产，以确保安全管理目标的实现。六、保障措施（一）按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要 求，进一步完善安全生产责任体系。健全从主要负责人到一线从业人 员的安全生产责任清单，强化全员安全生产责任意识和法治意识，签 订矿、部室、队（班组）安全生产责任书和员工安全承诺书，形成“层 层负责、人人有责、各负其责的安
8、全生产建设工作体系。（二）强化安全正向激励，要充分发挥工资薪酬的安全杠杆作用， 制定符合我矿实际的安全绩效考核办法，积极推进安全风险抵押考核 管理办法、安全生产标准化考核办法、安全举报奖励制度，对发现重 大隐患采取有效措施或及时报告的，公司要根据实际情况，给予相应 的奖励。（三）强化业务保安，一是抓实“一通三防”管理，认真贯彻落 实防治煤与瓦斯突出细则，坚决执行两个“四位一体”的综合防 突措施，不掘突出头、不采突出面，严禁局部防突措施代替区域防突 措施。特别要强化瓦斯防治现场管理，加强抽采钻孔施工验收、防突 措施效果检验、抽采达标评判、突出预警预报等关键环节的过程管控， 严格落实“一钻一视频”
9、监控管理系统，确保采掘工作面抽采达标和 实现抽、掘、采衔接。二是抓实防治水管理，严格落实煤矿防治水 细则，完善探放水队组管理，严格执行“三专两探一撤离”规定和 探掘分离制度，严格探放水验收签字，加强探水钻孔的监测管控，实 现“有掘必探”闭合管理和钻孔痕迹管理。把“三区”划分作为生产 衔接的基础，“禁采区”、“缓采区”与“可采区”必须实施有效隔离。 三是抓实顶板安全管理，严格落实山西省煤矿顶板安全管理规定， 加强源头设计，做好地质资料分析研究和矿压观测，针对矿井工作面 沿空留巷顶板管理，提前做好调研和评估工作，全面提高巷道设计的 科学性和合理性。重点抓好锚杆、锚索支护质量，在巷道贯通、工作 面过
10、地质构造和巷道交岔口施工等重大变化环节，要提前制定顶板管 理专项措施并落实执行。四是抓实机电运输管理，严把机电设备入井 关，严禁使用淘汰的设备和工艺，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井， 加大防爆电器检查检验力度，杜绝失爆。严格执行停送电“两票”制 度，完善无计划停电应急预案，杜绝无计划停电。不断完善运输管理 制度，严格执行“行人不行车、行车不行人”规定，严禁运输设备带 病运行，高度重视机电运输设备检修检测和检验，保证设备完好率。 五是抓实信息化安全管理，实现安全监测监控新技术、新装备的应用， 提高系统技术性能和安全可靠性，促进安全监测监控多元融合和信息 共享，继续加强安全监控系统运行维护管理工作
11、，定期调校各种传感 器，确保功能齐全、运行稳定、监控有效。六是抓实应急管理。加强 各级领导干部 24 小时值班值守和抢险应急队伍、物资的落实，充实 和完善辅助救护队的人员和装备，强化应急训练，提高应变能力和专 业技术素质，不断提升现场应急处置能力，严格落实出现事故征兆紧 急撤人措施。七是抓实地面安全管理，加强地面施工安全监管，督促 施工单位完善施工范围照明、防护栏和警示标志等防护设施。加强民 爆物品运输、储存、使用等主要环节的管理和监督检查，严格执行民 爆物品管理规定。抓好交通安全管理，做好车辆的维修保养和司机交 通安全教育，注重控制雨雪、雾团等不良天气车辆的外出。八是抓实 安全生产投入管理，
12、在资金使用上，要优先保障瓦斯抽采、防治水、 防灭火、机电运输、顶板等方面的重大隐患治理、安全设施改造和安 全科技投入等方面的资金，对严重影响安全生产的重大隐患要及时解 决治理资金。财务部门要设立专项安全生产费用使用账户，保证专款专用，安监部要建立安全费用使用明细台账，监督落实安全资金使用。（四）精准风险管控，严格落实山煤煤业安全风险分级管控管 理办法（试行），进一步完善安全风险分级管控工作责任体系，深入 开展安全风险辨识评估，做实矿井安全生产保障能力评价。坚持全方 位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体 系等方面存在的安全风险进行辨识评估，安监科要督促检查安全风险 管控措
13、施落实。（五）狠抓隐患排查，严格落实某某集团某某某某煤业有限公 司安全隐患排查清单销号管理制度，重点针对安全隐患屡排查屡出 现、屡整改屡反复的问题，严肃考核问责和隐患过程管控。积极推行 “一患三查双闭合”制度建设，实现隐患排查治理程序化、标准化、 精细化，变经验管理为预控管理。加强对重大隐患的挂牌督办、跟踪 监控和评价销号的全过程管理。（六）紧抓培训教育，根据年度培训计划，精心安排落实各个时 段的安全培训，及时按期输送学员到上级培训机构参加培训，完成培 训目标任务；矿内培训要落实好课时和学员，安排好相应的师资，使 矿内培训不形同虚设，严格对培训工作进行检查考核，做到教考分离， 做到人人受培训，做到人人考试合格、全员持证上岗，确保培训目标 到位，保障措施到位，工作落实到位。
